★ 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告

◆政策背景

為提高企業(yè)加大設(shè)備投資、更新改造及科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，9月24日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過了完善固定資產(chǎn)加速折舊政策方案。根據(jù)該方案的具體要求，10月20日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“75號(hào)文”）;11月14日，國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：“64號(hào)公告”），對(duì)有關(guān)完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策問題進(jìn)行了明確，64號(hào)公告適用于2014年及以后納稅年度。

11月21日，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策答記者問，進(jìn)一步明確了實(shí)踐操作中的細(xì)節(jié)問題。以下我們將結(jié)合國(guó)稅總局答記者問深入解讀64號(hào)公告。

◆新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)如何理解與時(shí)間點(diǎn)如何把握

這兩個(gè)問題是在國(guó)稅總局答記者問中予以明確說明的，并未見諸各文件，但納稅人應(yīng)當(dāng)予以重視。

“新購(gòu)進(jìn)”中的“新”字，只是區(qū)別于原已購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，不是規(guī)定非要購(gòu)進(jìn)全新的固定資產(chǎn)，即包括企業(yè)2014年以后購(gòu)進(jìn)的已使用過的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的取得包括外購(gòu)、自行建造、投資者投入、融資租入等多種方式。

64號(hào)公告明確的“購(gòu)進(jìn)”是指：以貨幣購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)和自行建造的固定資產(chǎn)?？紤]到自行建造固定資產(chǎn)所使用的材料實(shí)際也是購(gòu)入的，因此把自行建造的固定資產(chǎn)也看作是“購(gòu)進(jìn)”的。

新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，是指2014年1月1日以后購(gòu)買，并且在此后投入使用。設(shè)備購(gòu)置時(shí)間應(yīng)以設(shè)備發(fā)票開具時(shí)間為準(zhǔn)。采取分期付款或賒銷方式取得設(shè)備的，以設(shè)備到貨時(shí)間為準(zhǔn)。企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)，其購(gòu)置時(shí)間點(diǎn)原則上應(yīng)以建造工程竣工決算的時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)。

◆明確六大行業(yè)的具體范圍

75號(hào)文規(guī)定，對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊;單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

為增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的確定性，64號(hào)公告明確了六大行業(yè)的具體范圍。六大行業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》確定。今后國(guó)家有關(guān)部門更新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼，從其規(guī)定。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》，六大行業(yè)的具體范圍如下：

1.生物藥品制造業(yè)：指利用生物技術(shù)生產(chǎn)生物化學(xué)藥品、基因工程藥物的生產(chǎn)活動(dòng)。

2.專用設(shè)備制造業(yè)：具體包括采礦、冶金、建筑專用設(shè)備制造，化工、木材、非金屬加工專用設(shè)備制造，食品、飲料、煙草及飼料生產(chǎn)專用設(shè)備制造，印刷、制藥、日化及日用品生產(chǎn)專用設(shè)備制造，紡織、服裝和皮革加工專用設(shè)備制造，電子和電工機(jī)械專用設(shè)備制造，農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造，環(huán)保、社會(huì)公共服務(wù)及其他專用設(shè)備制造。

3. 鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)：具體包括鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造，城市軌道交通設(shè)備制造，船舶及相關(guān)裝置制造，航空、航天器及設(shè)備制造，摩托車制造，非公路休閑車及零配件制造，潛水救撈及其他未列明運(yùn)輸設(shè)備制造。

4.計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)：具體包括計(jì)算機(jī)制造，通信設(shè)備制造，廣播電視設(shè)備制造，雷達(dá)及配套設(shè)備制造，視聽設(shè)備制造，電子器件制造，電子元件制造，其他電子設(shè)備制造。

5.儀器儀表制造業(yè)：具體包括通用儀器儀表制造，專用儀器儀表制造，鐘表與計(jì)時(shí)儀器制造，光學(xué)儀器及眼鏡制造，其他儀器儀表制造業(yè)。

6. 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)三個(gè)大類;其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)具體包括互聯(lián)網(wǎng)接入及相關(guān)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具體包括軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、其他信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

64號(hào)公告還明確，在認(rèn)定六大行業(yè)企業(yè)時(shí)，使用收入指標(biāo)來界定。六大行業(yè)企業(yè)是指以上述行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額50%（不含）以上的企業(yè)。所稱收入總額，是指企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定的收入總額。

在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，收入口徑為收入總額，引用了《企業(yè)所得稅法》第六條所稱的收入總額的概念，避免在計(jì)算比例時(shí)引發(fā)歧義。第二，在計(jì)算時(shí)應(yīng)使用固定資產(chǎn)開始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)。第三，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，收入占比可能發(fā)生變化，為了簡(jiǎn)便可行，應(yīng)以固定資產(chǎn)開始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以后發(fā)生變化的，也不影響企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

◆明確企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的范圍

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行））的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)）和《科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引）的通知》（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）對(duì)企業(yè)“用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備”作出規(guī)定。64號(hào)公告明確，享受加速折舊新政的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的范圍口徑仍按上述兩個(gè)文件執(zhí)行。

國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，如果一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的，不得享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，64號(hào)公告明確，企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的價(jià)值不超過100萬元的儀器、設(shè)備，按新政策一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除，也可以享受原有加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

考慮到小型微利企業(yè)專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備較少，為使完善儀器、設(shè)備加速折舊政策惠及更多的小型微利企業(yè)，64號(hào)公告規(guī)定，六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，可以執(zhí)行一次性稅前扣除政策。小型微利企業(yè)，是指《企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)，即從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（1）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元;（2）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

◆明確加速折舊方法

64號(hào)公告明確，加速折舊方法可以采取縮短折舊年限，也可以采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法。雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法的具體計(jì)算，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]81號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加速折舊方法一經(jīng)確定，一般不得變更。

企業(yè)采取縮短折舊年限方法的，對(duì)其購(gòu)置的新固定資產(chǎn)，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十條規(guī)定的折舊年限的60%;企業(yè)購(gòu)置已使用過的固定資產(chǎn)，其最低折舊年限不得低于實(shí)施條例規(guī)定的最低折舊年限減去已使用年限后剩余年限的60%。最低折舊年限一經(jīng)確定，一般不得變更。

◆與現(xiàn)行稅法的銜接政策

對(duì)所有企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。在國(guó)稅總局答記者問中明確了，這里的“5000元” 是指企業(yè)固定資產(chǎn)的原始成本，不是折余價(jià)值。這里的“持有”，既包括2014年1月1日前已經(jīng)購(gòu)進(jìn)，也包括2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的單位價(jià)值不超過 5000元的固定資產(chǎn)。本著有利于企業(yè)的原則，對(duì)于企業(yè)在2013年12月31日前持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，稅收上已經(jīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理的，其折余價(jià)值部分可在2014年1月1日以后一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

64號(hào)公告明確，企業(yè)的固定資產(chǎn)既符合64號(hào)公告優(yōu)惠政策條件，又同時(shí)符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]81號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]27號(hào)）中相關(guān)加速折舊政策條件的，可由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。需要注意，一經(jīng)選擇，不得改變。

◆明確加速折舊政策的管理要求

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，64號(hào)公告對(duì)加速折舊新政采取了事后備案的管理方式。但為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)際情況，要求企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)報(bào)送《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》。這就意味著，企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)就可以享受加速折舊政策。總、分機(jī)構(gòu)匯總納稅的企業(yè)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)享受加速折舊政策的，由其總機(jī)構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

企業(yè)應(yīng)將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)憑證、憑據(jù)（購(gòu)入已使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供已使用年限的相關(guān)說明）等資料留存?zhèn)洳椋?yīng)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。同時(shí)，64號(hào)公告還明確，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)管理，對(duì)預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受了優(yōu)惠政策的企業(yè)，年終匯算清繳時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額的比例進(jìn)行重點(diǎn)審核。

財(cái)政部

關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)工作總體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。

一、全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。改革開放以來，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，我國(guó)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得顯著成績(jī)：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施;會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效;注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)蓬勃發(fā)展;具有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系初步形成。但是，我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，迫切要求繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。

同時(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了總體部署，建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為財(cái)政改革的重要方向;建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力已經(jīng)成為企業(yè)的內(nèi)在需要;推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的內(nèi)在要求。這就要求財(cái)政部門順時(shí)應(yīng)勢(shì)，大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)。

因此，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措;是推動(dòng)企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)事業(yè)單位加強(qiáng)治理的重要制度安排;是激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)的重要手段;是財(cái)政部門更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、會(huì)計(jì)工作上層次、會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階的重要方向。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，突出實(shí)務(wù)導(dǎo)向，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，科學(xué)謀劃管理會(huì)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理構(gòu)建政府、社會(huì)、單位協(xié)同機(jī)制，以管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力支持。

（二）基本原則。

—堅(jiān)持立足國(guó)情，借鑒國(guó)際。既系統(tǒng)總結(jié)自主創(chuàng)新和有益實(shí)踐，又學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，形成中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)體系。

—堅(jiān)持人才帶動(dòng)，整體推進(jìn)。緊緊抓住管理會(huì)計(jì)人才匱乏這一關(guān)鍵問題，通過改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)需要的管理會(huì)計(jì)人才，帶動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。同時(shí)，整體推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系、指引體系、信息化建設(shè)等工作。

—堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重管理會(huì)計(jì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重視財(cái)政部門在管理會(huì)計(jì)改革中的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，發(fā)揮有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體在管理會(huì)計(jì)改革中的行業(yè)支持作用，突出各單位在管理會(huì)計(jì)改革中的主體作用。

—堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各單位不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段等因素，從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作有序開展。

（三）主要目標(biāo)。

建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系。爭(zhēng)取3～5年內(nèi)，在全國(guó)培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)人才;力爭(zhēng)通過5～10年左右的努力，中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系基本形成，管理會(huì)計(jì)指引體系基本建成，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會(huì)計(jì)信息化水平顯著提高，管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)顯著繁榮，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

三、主要任務(wù)和措施

（一）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)。推動(dòng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。一是整合科研院校、單位等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)形成管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新，支持管理會(huì)計(jì)理論研究和成果轉(zhuǎn)化。二是加大科研投入，鼓勵(lì)科研院校、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等建立管理會(huì)計(jì)研究基地，在系統(tǒng)整合理論研究資源、總結(jié)提煉實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn)、研究開發(fā)管理會(huì)計(jì)課程和案例、宣傳推廣管理會(huì)計(jì)理論和先進(jìn)做法等方面，發(fā)揮綜合示范作用。三是推動(dòng)改進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)科研成果評(píng)價(jià)方法，切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究。四是充分發(fā)揮有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體在管理會(huì)計(jì)理論研究中的具體組織、推動(dòng)作用，及時(shí)宣傳管理會(huì)計(jì)理論研究成果，提升我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論研究的國(guó)際影響力。

（二）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)。形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系。一是在課題研究的基礎(chǔ)上，組織制定管理會(huì)計(jì)指引體系，推動(dòng)其有效應(yīng)用。二是建立管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)和應(yīng)用等提供咨詢。三是鼓勵(lì)單位通過與科研院校合作等方式，及時(shí)總結(jié)、梳理管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建立管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，為管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用提供示范。

（三）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)建立管理會(huì)計(jì)人才能力框架，完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。一是將管理會(huì)計(jì)知識(shí)納入會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。二是推動(dòng)改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容，適當(dāng)增加管理會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的比重。三是鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)方向建設(shè)和管理會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)，與單位合作建立管理會(huì)計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)基地，不斷優(yōu)化管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式。四是探索管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的其他途徑。五是推動(dòng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。

（四）推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)單位建立面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)功能的有效發(fā)揮。一是鼓勵(lì)單位將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在本單位的有效應(yīng)用。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開展。三是鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展管理會(huì)計(jì)信息化服務(wù)領(lǐng)域。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，將管理會(huì)計(jì)工作納入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn);要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作有效開展。有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要按照財(cái)政部門統(tǒng)一部署，大力開展管理會(huì)計(jì)理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)，將管理會(huì)計(jì)工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。財(cái)政部要通過本指導(dǎo)意見，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)有關(guān)力量共同推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作;要制定發(fā)布管理會(huì)計(jì)指引體系，總結(jié)國(guó)內(nèi)外管理會(huì)計(jì)典型案例，組織編寫管理會(huì)計(jì)系列輔導(dǎo)材料，以指導(dǎo)各單位開展管理會(huì)計(jì)工作。各級(jí)財(cái)政部門要組織管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流和示范推廣;要制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)管理會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳，營(yíng)造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境;要抓緊制定管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作;要將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，予以重點(diǎn)推進(jìn);要充分發(fā)揮有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的主渠道作用，重視發(fā)揮有關(guān)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要通過在雜志開辟專欄、組織會(huì)員交流等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的宣傳。各單位要重視加強(qiáng)本單位會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，大力培養(yǎng)適用的管理會(huì)計(jì)人才。

（四）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要抓好本指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)了解管理會(huì)計(jì)工作推進(jìn)情況，建立信息交流制度，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，做好跟蹤分析;要積極培育管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，支持、指導(dǎo)、規(guī)范包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，將其納入現(xiàn)代會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)體系整體推進(jìn)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理會(huì)計(jì)研發(fā)投入力度、拓展會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域、提升會(huì)計(jì)服務(wù)層次，滿足市場(chǎng)對(duì)管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)的需要，營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào);2014年10月27日）

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知

為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型、微型企業(yè)提供金融支持，進(jìn)一步促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)印花稅政策通知如下：

一、自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

二、上述小型、微型企業(yè)的認(rèn)定，按照《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（財(cái)稅[2014]78號(hào);2014年10月24日）

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于調(diào)整消費(fèi)稅政策的通知

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將消費(fèi)稅政策調(diào)整事項(xiàng)通知如下：

一、取消氣缸容量250毫升（不含）以下的小排量摩托車消費(fèi)稅。氣缸容量250毫升和250毫升（不含）以上的摩托車?yán)^續(xù)分別按3%和10%的稅率征收消費(fèi)稅。

二、取消汽車輪胎稅目。

三、取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅。

四、取消酒精消費(fèi)稅。取消酒精消費(fèi)稅后，“酒及酒精”品目相應(yīng)改為“酒”，并繼續(xù)按現(xiàn)行消費(fèi)稅政策執(zhí)行。

五、本通知自2014年12月1日起執(zhí)行。

（財(cái)稅[2014]93號(hào);2014年11月25日）

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知

為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問題通知如下：

一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。

二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

三、本通知自2014年11月29日起執(zhí)行。

（財(cái)稅[2014]94號(hào);2014年11月25日）