□文/熊曉蔚 王文輝

（1.九江學(xué)院體育學(xué)院；2.九江同文中學(xué) 江西·九江）

一、研究意義

體育公共服務(wù)是指由公共部門或準(zhǔn)公共部門共同提供的，以滿足社會成員的基本體育需要為目的，著眼于提高市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，既給市民提供基本的體育文化享受，也提供并保障社會生存與發(fā)展所必需的體育環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱。公共服務(wù)具有社會屬性，它反映社會的公平情況，也體現(xiàn)政府是否真正服務(wù)與群眾生活。而建立和完善體育公共服務(wù)體系是提高全民體質(zhì)與健康水平，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟與體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，為群眾構(gòu)建多元化的公共服務(wù)體系，是擺在我們面前的重要研究。

體育公共服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的子系統(tǒng)之一，加強體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，不僅有助于保障社會公眾基本體育權(quán)益，全面提高人民群眾身體素質(zhì)，也有助于促進我國公共服務(wù)體系的完善；體育公共服務(wù)體系是政府保障公民基本體育權(quán)利的制度安排，是促進體育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。完善體育公共服務(wù)體系，能夠更好地實現(xiàn)社會主義的全面和諧；體育公共服務(wù)體系的建立可以盡可能地滿足群眾的生活需求，不因年齡、性別、出身、地獄、戶籍等因素而受到不一樣的待遇，從公共服務(wù)的角度實現(xiàn)相對公平和平均等；完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)，可以更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本任務(wù)，以高素質(zhì)人才隊伍為支撐，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推動群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；可以全面提升江西省體育的綜合實力和影響力，加強全民健身意識，提高農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展水平。

二、研究方法

1、文獻資料法。通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫檢索和利用各種紙質(zhì)體育書刊、報紙等途徑查閱農(nóng)村體育公共服務(wù)相關(guān)文獻，收集、整理有關(guān)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的研究資料。

2、問卷調(diào)查法。根據(jù)江西省農(nóng)村體育公共服務(wù)理論體系相關(guān)內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷，經(jīng)有關(guān)專家評定，問卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)合理，符合調(diào)查要求，能夠準(zhǔn)確詳細(xì)地反映江西省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀的第一手資料。發(fā)出問卷600 份，回收問卷590 份，回收率為98.33%，其中有效問卷575 份，有效率為95.83%。

3、訪談法。對發(fā)放問卷調(diào)查的8 個縣，60 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，230 個行政村的體育組織管理部門人員、非政府健身組織管理人員進行實地調(diào)查和訪談。

三、現(xiàn)狀分析

1、了解江西省農(nóng)村體育公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。通過對江西省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有相關(guān)的體育文化管理部門，都有專人負(fù)責(zé)體育文化活動的開展，各基層政府體育組織設(shè)施健全，但多數(shù)由政府文化宣傳部門干部監(jiān)管體育工作，有的則有團委監(jiān)管體育工作。村屯體育組織管理系統(tǒng)不完善，難以有效地發(fā)揮其功能作用。同時，以盈利為目的的俱樂部和群眾自發(fā)組織的健身團體占有相應(yīng)的比例，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育管理部門為主體、體育協(xié)會、俱樂部、體育團體組織等非政府組織為輔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)組織管理體系。這種基層農(nóng)村體育組織形式很步穩(wěn)固，不僅管理效率低下，而且使農(nóng)村日常性的體育活動缺乏長期有效的政府組織指導(dǎo)，使得政府體育組織機構(gòu)在基層沒有落腳點，體育工作很難伸展到各個村屯。

2、了解江西省體育公共服務(wù)場地設(shè)施現(xiàn)狀。調(diào)查了江西省近10年的體育公共服務(wù)情況發(fā)現(xiàn)5年前，江西省農(nóng)村群眾性體育健身設(shè)施缺少，較大的群眾性健身場地缺乏，造成了江西省農(nóng)村體育公共服務(wù)水平較低。近幾年，江西省政府有計劃地加大農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，逐漸完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育公共設(shè)施全面覆蓋，并開始向村屯延伸，逐步實現(xiàn)體育公共設(shè)施村屯全面覆蓋，使農(nóng)民真正可以享受到體育公共服務(wù)。江西省農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢頭較好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有綜合文化站，且設(shè)施良好，為農(nóng)民進行體育文化活動提供了場所保障；江西省把加強群眾身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)作為提高體育公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)和重點來抓，切實保證推進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，為農(nóng)民提供良好的體育健身設(shè)施。

四、提出有效策略

1、完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)。各級體育行政部門要充分認(rèn)識到構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系是各級政府履行公共服務(wù)職能應(yīng)盡的職責(zé)，是保障和改善民生的重要舉措，是發(fā)揮體育推動社會主義文化大發(fā)展的重要內(nèi)容，建立健全以政府為主導(dǎo)、事業(yè)性體育機構(gòu)為骨干、社團性體育組織為輔導(dǎo)、群眾性健身組織為基礎(chǔ)、經(jīng)營性體育俱樂部為補充的全民健身組織服務(wù)體系，切實履行體育公共服務(wù)職責(zé)，逐步完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系；加大農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)的體育公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強農(nóng)村體育公共服務(wù)人力資源的培育，確保民族傳統(tǒng)體育文化的傳承與發(fā)展；加強全民健身的宣傳和教育，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參與體育健身鍛煉，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余生活；引進專業(yè)的體育公共服務(wù)體系管理人才，完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系制度。

2、引導(dǎo)農(nóng)民提高參與健身的意識和自覺性。深入開展全民健身教育，向廣大社會大力宣傳政府為提高全民身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)方面的民生舉措。強化體育健身促進精神文明建設(shè)，養(yǎng)成健康生活方式和促進人的全面發(fā)展的多元功能，實現(xiàn)社會人與人之間和諧相處。通過普及健身知識提高農(nóng)民科學(xué)健身素養(yǎng)，開展終身體育教育，倡導(dǎo)養(yǎng)成自覺參加體育健身的習(xí)慣，在全社會形成樂于參與全民健身的社會風(fēng)氣，使越來越多的農(nóng)民感受到政府提供的體育公共服務(wù)，享受到體育健身帶來的身心快樂、家庭和睦、社會和諧的益處。

［1］夏俊彪.我國長三角地區(qū)城鄉(xiāng)居民對體育公共服務(wù)需求的調(diào)查研究［J］.南京師大學(xué)報（自然科學(xué)版），2012.12.

［2］欒麗霞，張曉潔.體育公共服務(wù)相關(guān)研究的回顧與展望［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2012.12.