王浩+張?chǎng)╆?/p>

扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。中央黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著積極的意義。

因地制宜 講求實(shí)效

陜西省咸陽(yáng)市下轄的北四縣——永壽、長(zhǎng)武、旬邑、淳化是中國(guó)銀行的定點(diǎn)扶貧地。十二年前，當(dāng)中國(guó)銀行第一支扶貧工作隊(duì)來(lái)到陜西咸陽(yáng)渭北旱塬時(shí)，所有人都被這里的貧困震驚了。

永壽、長(zhǎng)武、旬邑、淳化四縣地處渭北旱塬的南緣，4200多平方公里，84萬(wàn)多人口。4個(gè)縣全是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，所轄的858個(gè)行政村中有639個(gè)為國(guó)家級(jí)特困村，貧困人口達(dá)40余萬(wàn)人，貧困區(qū)域人均年收入一直徘徊在五六百元。

“咸陽(yáng)‘北四縣自然條件太差了，老百姓要么跑10多里拉水，要么吃窖水，很多家庭連一口200元錢(qián)的窖都打不起，我們幾個(gè)壯小伙喝了一次窯水，就拉了好幾天肚子……”這是幾年前扶貧隊(duì)員在給中行總行領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中寫(xiě)下的話。

沉重的文字牽動(dòng)著中行歷任領(lǐng)導(dǎo)的心：“加大力度推進(jìn)扶貧工作，真正辦幾件實(shí)事”。此后，扶貧工程在中行得以特事特辦、盡快撥款；一批又一批扶貧工作隊(duì)活躍在咸陽(yáng)渭北4縣的旱塬上。

十二年來(lái)，中行緊密結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)和陜西省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，先后派出7批34名優(yōu)秀中青年干部駐咸陽(yáng)掛職扶貧，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，他們逐漸擺脫金融機(jī)構(gòu)重資金扶助，輕能力開(kāi)發(fā)的主觀意識(shí)，從輸血到造血，積極幫助貧困對(duì)象增加自我發(fā)展能力，先后累計(jì)實(shí)施了“安全飲水、道路交通、校舍建設(shè)、移民搬遷、文化進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)扶貧和能力提升幫扶”等項(xiàng)目126個(gè)，累計(jì)為永壽、長(zhǎng)武、旬邑、淳化四縣無(wú)償投入扶貧資金4500余萬(wàn)元，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

2012年5月，在咸陽(yáng)市召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中國(guó)銀行扶貧工作隊(duì)做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，咸陽(yáng)市委、市政府授予其“扶貧工作最佳單位”錦旗一面。同年，中國(guó)銀行也被陜西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“中央赴陜定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”。2013年，中國(guó)銀行扶貧工作隊(duì)被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體”。

產(chǎn)業(yè)扶貧 授人以漁

北四縣地處黃土高原丘陵溝壑地區(qū)，發(fā)展受到自然條件制約。造價(jià)低廉的“土窯洞”是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕幼?chǎng)所，依坡而建的靠崖窯和挖地三尺的地坑院是最常見(jiàn)的兩種。這些窯洞年久失修，通風(fēng)差，遇到大雨或地震隨時(shí)都有塌方的危險(xiǎn)。

中行對(duì)每個(gè)搬遷戶補(bǔ)助5000元外，還每人補(bǔ)助1000元，讓村民拿著補(bǔ)助再加上其它途徑借來(lái)的錢(qián)，先把樓房蓋起來(lái)，再用賣(mài)蘋(píng)果的收入來(lái)年換上。

淳化縣官莊鎮(zhèn)申陽(yáng)村的村民劉寶雞從爺爺輩開(kāi)始，三代人都住在地坑窯里，“以前下雨的時(shí)候，人害怕的很，一下雨都出不去了。”2012年搬入新家，劉大爺非常高興。說(shuō)到搬進(jìn)新家的好處，他覺(jué)得最受益的是解決了吃水的問(wèn)題，“土窯洞吃水就是靠地窖水，天上下的雨自己再吃?，F(xiàn)在吃水方便了，都是自來(lái)水?！?/p>

位于渭北旱塬的北四縣曾極度缺水，當(dāng)?shù)馗怯小皝?lái)了客，寧愿給吃一個(gè)饃，不給喝一口水”的說(shuō)法。為了解決吃水難的問(wèn)題，中行投入893.19萬(wàn)元在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)飲水工程，曾經(jīng)最缺水的永壽縣現(xiàn)在已經(jīng)是萬(wàn)里槐花飄香了。

由于曾經(jīng)的水源中含氟量極高，不少居民都患上了大骨節(jié)病，喪失了勞動(dòng)力。而如今在長(zhǎng)武縣，這些患上大骨節(jié)病的“鰥、寡、孤、獨(dú)”老人們免費(fèi)住進(jìn)了“幸福村”。74歲的彌大爺患有大骨節(jié)病，住了10年的瓦房變成危房后，他于2013年搬進(jìn)了這里，樂(lè)呵呵地說(shuō)：“謝謝大家的關(guān)心，我人殘可是心不殘。”

“授人以魚(yú)，更要授人以漁”，可持續(xù)型扶貧一直是中行扶貧的創(chuàng)新之處。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，中行扶貧團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)渭北四縣和美國(guó)的羅鐵斯特、日本長(zhǎng)崎同為世界三大蘋(píng)果適生地，當(dāng)?shù)靥O(píng)果香甜可口，品質(zhì)上乘，于是決定將蘋(píng)果作為北四縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)好好發(fā)展。

中國(guó)銀行先后投入人民幣159.35萬(wàn)元，修建標(biāo)準(zhǔn)化道路9條，橋梁、涵洞8座，將連接果商和農(nóng)戶的“最后一公里”打通。此外還修建了果庫(kù)，解決了蘋(píng)果的貯存問(wèn)題，減少了果農(nóng)的損失。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中行還出資50萬(wàn)元，組織25位相關(guān)人士赴日本東京、長(zhǎng)野等地考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)日本高原精細(xì)化農(nóng)業(yè)管理模式。

如今，旬邑縣西頭村的村民已經(jīng)住上了兩層樓的小別墅，每戶村民一年靠種蘋(píng)果可以收入12萬(wàn)元左右，成為了新農(nóng)村的典范。

2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)，這個(gè)新區(qū)將成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)紐帶上的一環(huán)。以此為杠桿，帶動(dòng)各縣發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村、脫貧致富的種子已經(jīng)生根發(fā)芽。

教育扶貧 百年樹(shù)人

在定點(diǎn)扶貧工作中，中國(guó)銀行除進(jìn)行傳統(tǒng)的資金扶貧外，還融資、融智，不斷創(chuàng)新扶貧工作方式，積極探索“中行模式”扶貧工作特點(diǎn)。

2011-2013年，中行出資在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院舉辦了三期“教育局長(zhǎng)和中小校長(zhǎng)管理能力提升培訓(xùn)班”，為咸陽(yáng)市13個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)中小學(xué)免費(fèi)建立清華大學(xué)偉新教育遠(yuǎn)程二級(jí)網(wǎng)站，為咸陽(yáng)貧困地區(qū)爭(zhēng)取了一批（80人次）中小學(xué)教師教學(xué)能力提升免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過(guò)教育能力提升培訓(xùn)，切實(shí)提升了貧困地區(qū)骨干教師的教育教學(xué)觀念，推動(dòng)了貧困地區(qū)教育長(zhǎng)足發(fā)展。

2013年7月，中行投入21.5萬(wàn)元，為40名來(lái)自北四縣的貧困高中生舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)，帶著他們坐高鐵來(lái)到北京，參觀中銀大廈、微軟總部、現(xiàn)代汽車(chē)廠總裝間、去國(guó)家大劇院聽(tīng)交響音樂(lè)會(huì)。

“北京之行印象非常深刻。天安門(mén)廣場(chǎng)人特別多而且場(chǎng)面的確很壯觀，以前我們只在電視上看過(guò)?！遍L(zhǎng)武中學(xué)的李鵬飛說(shuō)起參加的那次夏令營(yíng)還是有些興奮。

長(zhǎng)武中學(xué)的帶隊(duì)老師李曉霞覺(jué)得這趟夏令營(yíng)帶給孩子們的變化非常大，讓他們的目標(biāo)更加明確了，“當(dāng)時(shí)去的時(shí)候，這些農(nóng)村孩子幾乎都沒(méi)出過(guò)我們小縣城。這次在中行的幫助下去了北京后，我看見(jiàn)了不少他們的改觀。特別是走進(jìn)清華、北大后，他們好多都偷偷跟我說(shuō)，‘老師，我將來(lái)想努力考上清華、北大，我現(xiàn)在走在這個(gè)校園里，我想兩年后住在這個(gè)校園里?！?/p>

此外，中行還依托私人銀行公益活動(dòng)平臺(tái)，募集資金24萬(wàn)元，為北四縣的中小學(xué)校更換了課桌椅，配置了圖書(shū)、電教設(shè)備等。

淳化縣固賢中學(xué)的英語(yǔ)老師張燚用上了多媒體教室以后，上課時(shí)不但節(jié)約了寫(xiě)板書(shū)的時(shí)間，學(xué)生們還對(duì)此興趣大增?！罢n堂效果、授課比較直觀，現(xiàn)在節(jié)省了寫(xiě)板書(shū)的時(shí)間，可以把大量時(shí)間放在和學(xué)生交流上。”

知識(shí)能改變命運(yùn)，也是脫貧致富的不竭動(dòng)力，只有教育，才能從起點(diǎn)改變不平等的貧富差距。