2014年12月17日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議在中南海召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋做重要講話，根據(jù)汪洋副總理的講話精神和國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富的年度匯報(bào)，本刊整理出25號(hào)文件所確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作的簡(jiǎn)要進(jìn)度情況。

A.村級(jí)道路暢通

扎實(shí)推進(jìn)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013-2015年）》實(shí)施。交通運(yùn)輸部認(rèn)真履行職責(zé)，印發(fā)了《交通扶貧2014年工作要點(diǎn)》，安排1041億元車購(gòu)稅資金，支持14個(gè)片區(qū)改造建設(shè)3.17萬(wàn)公里的高速公路和普通國(guó)省道，安排超過(guò)500億元支持14個(gè)片區(qū)建設(shè)9.6萬(wàn)公里農(nóng)村公路和一批農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，解決片區(qū)93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.05萬(wàn)個(gè)建制村的道路通暢問(wèn)題。安排7億元資金，推進(jìn)138個(gè)“溜索改橋”項(xiàng)目建設(shè)。貧困地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

B.飲水安全

安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資240億元，目前已解決5436萬(wàn)農(nóng)村居民和745萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，完成了全面目標(biāo)人數(shù)（6000萬(wàn)人）的103%。水利部印發(fā)了《關(guān)于貫徹中辦發(fā)25號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)水利扶貧工作文件，采取綜合措施加強(qiáng)貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。

C.電力保障

落實(shí)《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，安排農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程總投資449.9億元。其中中央資金85億元。新建和改造變電站944座，線路22.6萬(wàn)公里，配變8.9萬(wàn)臺(tái)，戶表381.4萬(wàn)戶，重點(diǎn)扶持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)等。安排無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程總投資87.1億元，其中中央資金45億元，解決84萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。截至9月底，兩年累計(jì)解決222萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。新疆、甘肅全部無(wú)電人口實(shí)現(xiàn)通電。

D.危房改造

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好2014年農(nóng)村危房改造工作的通知》，明確了今年支持貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造政策。2014年中央安排補(bǔ)助資金230億元支持全國(guó)266萬(wàn)貧困地區(qū)農(nóng)戶改造危房。其中，國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區(qū)105萬(wàn)戶。提高對(duì)貧困地區(qū)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由7500元提高到了8500元。印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》。目前，已有1300萬(wàn)戶農(nóng)村危房信息錄入系統(tǒng)。

E.特色產(chǎn)業(yè)增收

農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、供銷總社聯(lián)合印發(fā)了《特色產(chǎn)業(yè)增收工作實(shí)施方案》，明確了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)增收的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施等。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，涵蓋14個(gè)片區(qū)96個(gè)品種。在貧困地區(qū)實(shí)施了種子工程、良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系、退牧還草、農(nóng)村沼氣等基本項(xiàng)目建設(shè)?？萍疾空匍_(kāi)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會(huì)，大力開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)工作。認(rèn)真組織實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。

F.鄉(xiāng)村旅游扶貧

發(fā)展改革委會(huì)同旅游局、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦等七部門制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。組織各?。▍^(qū)、市）旅游部門從全國(guó)832個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣中挑選出6130個(gè)具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本條件的行政村，作為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，其中有2000多個(gè)貧困村。安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資時(shí)，加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

G.教育扶貧工作

規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，保障學(xué)生就近上學(xué)。安排中央專項(xiàng)資金310億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證4000萬(wàn)生活在貧困地區(qū)的兒童每天都能吃上營(yíng)養(yǎng)餐。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金5.5億元，用于改善中西部貧困地區(qū)涉及45縣45所學(xué)校的辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)政策，對(duì)片區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生政策和地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，完成貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。

H.衛(wèi)生和計(jì)劃生育

衛(wèi)生計(jì)生委與發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、中醫(yī)藥局等部門制定印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作的實(shí)施方案》，明確支持貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元，政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，在貧困地區(qū)全面推開(kāi)20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。安排中央專項(xiàng)投資198.5億元支持貧困地區(qū)4.7萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至35元。為計(jì)劃生育困難家庭提供大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助、養(yǎng)老救助及實(shí)施先天性心臟病兒童免費(fèi)救治等“一免三助”服務(wù)。

I.文化建設(shè)

文化部印發(fā)了《貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，2014年撥付專項(xiàng)資金8592萬(wàn)元，購(gòu)置流動(dòng)圖書(shū)車358輛，使片區(qū)全部縣級(jí)公共圖書(shū)館的流動(dòng)圖書(shū)車全部配送到位。全年共撥付專項(xiàng)資金25739萬(wàn)元，引導(dǎo)16354名優(yōu)秀文化工作者到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)開(kāi)展服務(wù)，并為“三區(qū)”培養(yǎng)1676名急需緊缺的文化工作者。繼續(xù)組織舉辦“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng)。目前，中央財(cái)政安排的“盲村”廣播電視覆蓋資金18億元已全部下達(dá)，已完成約65萬(wàn)個(gè)20戶以下已通電自然村“盲村”建設(shè)任務(wù)；高山臺(tái)站建設(shè)已全面開(kāi)展，目前已下達(dá)中央財(cái)政資金10億元，其中，2014年7億元。2014年中央財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)助資金7.14億元，補(bǔ)助59.06萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村電影放映。

J.貧困村信息化工作

工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《貧困村信息化工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)、“通信村村通工程”和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程（一期），扎實(shí)推進(jìn)貧困村信息化工作。截至10月底，村通工程3.5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金已撥付到位，完成近1.3萬(wàn)個(gè)扶貧目標(biāo)村通互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)年底前基本完成連片特困地區(qū)2/3的已通電但不通互聯(lián)網(wǎng)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，并實(shí)施農(nóng)村學(xué)校寬帶接入。