文/周建國(guó)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大確定的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期，表面上看是從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是從資源要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新型城市主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱和主戰(zhàn)場(chǎng)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。南陽(yáng)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，要找到出路，就集中在科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等諸多方面。有了這些創(chuàng)新，就找到了解決發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙，點(diǎn)石成金的“金手指”，找到了一招應(yīng)多變的關(guān)鍵舉措。5年來(lái)，南陽(yáng)市深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)和服務(wù)帶動(dòng)，圍繞破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，圍繞創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)模化，持續(xù)加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。近日，南陽(yáng)同揚(yáng)州、杭州等12 個(gè)城市被批準(zhǔn)為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了抓手，選對(duì)了切入點(diǎn)，為南陽(yáng)市啟動(dòng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)開(kāi)了好局，謀了好篇。

2010年初，南陽(yáng)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了實(shí)施包括創(chuàng)新帶動(dòng)在內(nèi)的“四個(gè)帶動(dòng)”的決議，南陽(yáng)市五次黨代會(huì)進(jìn)一步提出“在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建成創(chuàng)新型城市”的具體目標(biāo)，吹響了南陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)的號(hào)角。5年來(lái)，南陽(yáng)市上下把深化創(chuàng)新帶動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，自主創(chuàng)新體系日益完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐顯著加快，先后成功創(chuàng)建“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市”和“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”。科技進(jìn)步對(duì)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額由2009年底的47%達(dá)到53%。依靠科技創(chuàng)新，南陽(yáng)正加速由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：

政策體系初步形成。2010年3月18日召開(kāi)南陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)了《南陽(yáng)市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《南陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)南陽(yáng)市當(dāng)前和今后一段時(shí)期科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)議修訂出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)南陽(yáng)市自主創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的政策文件。2011年，南陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》，把建設(shè)“創(chuàng)新型南陽(yáng)”上升為城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，并配合市委辦和政府辦將主要工作分解成65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任單位，制定了實(shí)施細(xì)則，將科技投入、專利申請(qǐng)等6 項(xiàng)具體指標(biāo)正式納入南陽(yáng)市目標(biāo)管理體系，有利于自主創(chuàng)新的政策體系初步形成。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2010年以來(lái)，南陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃和國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的華麗轉(zhuǎn)身，9個(gè)項(xiàng)目先后成功入選國(guó)家863計(jì)劃，11個(gè)項(xiàng)目入選河南省重大科技專項(xiàng)。依靠科技項(xiàng)目的推拉帶動(dòng)，南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在新能源、先進(jìn)裝備制造、頁(yè)巖油氣勘探、3G 技術(shù)應(yīng)用、動(dòng)漫軟件、云計(jì)算等實(shí)現(xiàn)重大突破。全球最大的纖維乙醇研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、全球第一臺(tái)4000米車裝鉆機(jī)、國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模最大的生物燃?xì)獍l(fā)電系統(tǒng)、全國(guó)自主研發(fā)的第一臺(tái)核級(jí)電機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)高集成全液壓煤層氣鉆機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)海洋稠油作業(yè)鉆修設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品在南陽(yáng)相繼研制成功；兩次獲得河南省軟件創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)，《盤鼓舞》等動(dòng)漫作品獲得素有中國(guó)動(dòng)漫短片“奧斯卡”之稱的“北京電影學(xué)院動(dòng)畫(huà)學(xué)院獎(jiǎng)”，“雙足競(jìng)步機(jī)器人”獲得中國(guó)機(jī)器人大賽一等獎(jiǎng)等。2010年以來(lái)南陽(yáng)市共獲得國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)54 項(xiàng)；年專利申請(qǐng)量由2009年的1114項(xiàng)增長(zhǎng)到2012年的2483 項(xiàng)，年增長(zhǎng)幅度超過(guò)30%；南陽(yáng)市近50家企業(yè)主持和參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)230多項(xiàng)，數(shù)量和水平均居河南省各省轄市前列。

創(chuàng)新主體日趨多元。南陽(yáng)是河南省唯一同時(shí)擁有國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、省級(jí)高新區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的城市，是河南省唯一自主培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的城市。目前，南陽(yáng)市共建立市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)304家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)18個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)86個(gè)。成功組建國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作示范基地、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1 家；9 家企業(yè)參與組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；國(guó)務(wù)院參事室南陽(yáng)工作點(diǎn)正式創(chuàng)立；中英低碳城市合作項(xiàng)目之一的中英聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在南陽(yáng)成功組建；河南省首家孵化器式公司制實(shí)驗(yàn)室——今凱基因藥物實(shí)驗(yàn)室、河南省高校首個(gè)云計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、暨南大學(xué)基因組藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼落戶南陽(yáng)。

創(chuàng)新人才隊(duì)伍逐漸壯大。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)3年來(lái)的努力，目前，南陽(yáng)市各類專業(yè)技術(shù)人員約40萬(wàn)人，其中中高級(jí)職稱的科技人員達(dá)到7 萬(wàn)余人，南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)直接從事科研活動(dòng)的科技人員10521 人，其中科學(xué)家、工程師6372人。初步建成南陽(yáng)科技成果評(píng)價(jià)專家?guī)?，目前，專家?guī)鞊碛?28個(gè)學(xué)科和專業(yè)，專家人數(shù)為1053人，其中國(guó)家、省級(jí)專家57人，高級(jí)職稱728人，特殊行業(yè)的高級(jí)以下職稱325人。初步建成了南陽(yáng)高端專家?guī)欤豕庵t、劉燕華、張勇傳等14名院士和高層次專家被市政府聘請(qǐng)為科技顧問(wèn)，杜祥琬院士等27名兩院院士被天冠集團(tuán)、理工學(xué)院等企業(yè)和高校聘請(qǐng)為高級(jí)發(fā)展顧問(wèn)；南陽(yáng)市科技特派員發(fā)展到2000余人，其中，省市級(jí)科技特派員分別擴(kuò)大到36人和65人，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈正在形成。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐顯著加快。5年來(lái)，一批重大科技成果成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。南陽(yáng)緊緊抓住新能源、光電、新材料和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域一批自主研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵期的有力時(shí)機(jī)，持續(xù)加大科技成果、專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化水平和力度，不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)了重大科技項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率和驗(yàn)收通過(guò)率均達(dá)到100%，重大科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。纖維乙醇、全降解塑料、CPT印刷板材、大顆粒金剛石、數(shù)字化超深井石油鉆機(jī)裝備等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由2009年底的18家增長(zhǎng)到32 家，增幅達(dá)到78%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例達(dá)到9.5%，高于河南省平均水平4.2 個(gè)百分點(diǎn)；2012年南陽(yáng)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成75億元，實(shí)現(xiàn)三年翻番。以新能源、光電光伏、新材料和生物醫(yī)藥為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，是國(guó)家新能源、光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和河南省生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地。

但是，對(duì)照國(guó)家創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)和省政府對(duì)省轄市目標(biāo)考核的科技創(chuàng)新指標(biāo)，南陽(yáng)市還存在有薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些地方抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍偏重于鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模,沒(méi)有形成依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng),一部分企業(yè)往往滿足于眼前,缺乏依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)和動(dòng)力，大部分中小企業(yè)沒(méi)有建立自己的研發(fā)中心。二是科技投入不足。無(wú)論是總投入還是比重，南陽(yáng)財(cái)政科技投入在河南省屬于落后位次。由此帶來(lái)企業(yè)研發(fā)投入低，一般認(rèn)為，企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占其銷售額的2%，企業(yè)才能基本生存；當(dāng)達(dá)到5%以上時(shí)，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。南陽(yáng)市大中型工業(yè)企業(yè)的這個(gè)數(shù)字的平均水平長(zhǎng)期在1%左右徘徊，其整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和生存狀況可想而知。三是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模總量太少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)南陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用有限，存在有較大提升空間。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。目前,南陽(yáng)市大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利,不能較好運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自己的核心利益；尤其體現(xiàn)在專利申請(qǐng)總量上，與毗鄰的襄陽(yáng)市相比，2012年襄陽(yáng)的專利申請(qǐng)量是南陽(yáng)的3倍，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量則超過(guò)4倍。以上這些問(wèn)題，都亟待解決和改善。

南陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的總體目標(biāo)是：到2015年，基本形成較為完善的城市創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新成效和創(chuàng)新環(huán)境等方面居全國(guó)先進(jìn)水平，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用大幅提升，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞上述目標(biāo),要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)的要求，必須要加快建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2015年，南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)30%以上。就目前而言，南陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一要搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貴在創(chuàng)新制勝。要圍繞新能源、光電、新材料等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，排除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，組織好重大技術(shù)難題攻關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)領(lǐng)跑者。同時(shí)，集中力量推進(jìn)一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、市場(chǎng)潛力巨大的科技成果加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、軟件、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等前瞻性新興產(chǎn)業(yè)的布局和技術(shù)儲(chǔ)備，努力搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。目前，南陽(yáng)理工學(xué)院在軟件研發(fā)、南陽(yáng)師院在動(dòng)漫創(chuàng)意等領(lǐng)域已具備相當(dāng)實(shí)力和創(chuàng)新氛圍，要精心呵護(hù)，著力培育，積極探索“學(xué)校+基地”等模式，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。二要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新化。要積極應(yīng)用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造落后的工藝流程，以改造提升裝備制造、油堿化工、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施技術(shù)改造，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降本增效、節(jié)能減排、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)、相互支撐。要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，提升物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要大力引進(jìn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，以引進(jìn)、聚集、發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利服務(wù)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體，探索建立科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。四要提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成并推廣一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)民專業(yè)合作社等各類創(chuàng)新載體，到2015年，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10 家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)示范中心20家。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

建設(shè)創(chuàng)新型城市，要突出企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮政府資金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，把研發(fā)投入和研發(fā)中心建設(shè)作為企業(yè)申請(qǐng)政府科技經(jīng)費(fèi)支持的重要條件。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。力爭(zhēng)到2015年，南陽(yáng)市大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%。二要支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，到2015年，南陽(yáng)市建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心150家，50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)全部建成省級(jí)以上研發(fā)中心，南陽(yáng)市所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都要建立企業(yè)研發(fā)中心，70%以上的大中型企業(yè)都要建立或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院），為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)提供支撐。三要實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程。積極培育高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。南陽(yáng)市委市政府已經(jīng)決定，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，每年安排科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金用于重大科技專項(xiàng)實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)需求和成果產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施完善創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，著力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提升南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家、省、市重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等項(xiàng)目，科技、發(fā)改、工信等部門要積極幫助企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃、技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和河南省的支持，每年組織高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于100項(xiàng)。力爭(zhēng)到2015年，南陽(yáng)市企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)20%以上。四要鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)專利產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提高專利資助標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專利，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、符合南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)政策的專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，真正把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。南陽(yáng)市每年要培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)20家，達(dá)標(biāo)企業(yè)40家，消除零專利企業(yè)50 家。力爭(zhēng)到2015年，南陽(yáng)市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到4500件、3000件，實(shí)現(xiàn)三年翻番。

產(chǎn)學(xué)研用合作

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。針對(duì)產(chǎn)學(xué)研用合作的新形勢(shì)、新要求，要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。一要充分發(fā)揮好創(chuàng)新基地的載體作用。持續(xù)增強(qiáng)南陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、宛西高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、社旗省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)以及南陽(yáng)新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新集聚和輻射帶動(dòng)功能，建立覆蓋創(chuàng)新全過(guò)程的研發(fā)基地、新型研發(fā)組織和創(chuàng)新服務(wù)載體，打造建設(shè)創(chuàng)新型城市的前沿陣地。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取到2015年，成功創(chuàng)建國(guó)家汽車零部件高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家防爆電氣高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家冶金材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地，成功創(chuàng)建省級(jí)重質(zhì)碳酸鈣和精細(xì)化工高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。二要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)（集群）技術(shù)創(chuàng)新體系。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為協(xié)調(diào)組織，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技中介、科技投融資等各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)（集群）技術(shù)創(chuàng)新體系。三要擴(kuò)大科技交流與合作。每年定期舉辦南陽(yáng)創(chuàng)新成果展示交流對(duì)接交易活動(dòng)，加速市外科技成果在南陽(yáng)市轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。在天冠集團(tuán)成功建設(shè)國(guó)家國(guó)際科技合作基地的基礎(chǔ)上，支持防爆集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家國(guó)際科技合作基地。要圍繞形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)、科技資源向南陽(yáng)聚集。重點(diǎn)是實(shí)施好“南陽(yáng)市－中關(guān)村科技園區(qū)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目”、“南陽(yáng)市－華中科技大學(xué)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目”、中英低碳城市發(fā)展合作項(xiàng)目等3個(gè)重大科技合作項(xiàng)目，積極推動(dòng)中關(guān)村、華中科技大學(xué)及倫敦大學(xué)的科技成果在南陽(yáng)市有效轉(zhuǎn)化。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的作用

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須首先培育一支與南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。一要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。大力實(shí)施創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)工程，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。依托重大科研項(xiàng)目、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，打造一批具有國(guó)際水平和視野的高層次人才。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取多種方式，吸引高層次科研人員參與科技研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)大批高素質(zhì)的科技人才向企業(yè)集聚。二要大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才。針對(duì)南陽(yáng)市人才層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮“南陽(yáng)市院士工作辦公室”、“南陽(yáng)市政府科技顧問(wèn)團(tuán)”以及國(guó)務(wù)院參事室南陽(yáng)工作站的作用，大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外院士、專家、學(xué)者，重點(diǎn)是引進(jìn)納入國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”的海外高層次人才和中原學(xué)者等，充分依靠市外豐富的創(chuàng)新成果、專利技術(shù)等知識(shí)資源，解決南陽(yáng)市發(fā)展中的難題。三要完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)激勵(lì)政策，吸引各類人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)宛獨(dú)立創(chuàng)辦、合辦、控股、參股科技型企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配，保護(hù)個(gè)人合法收益。2014年開(kāi)始設(shè)立“南陽(yáng)市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一次，主要獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。力爭(zhēng)到2015年，南陽(yáng)市每萬(wàn)人口中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到50 人以上，基本滿足創(chuàng)新型城市建設(shè)需要。