鄒文琦 陳琴 曾穎孜 方曉那

摘要：隨著宜昌市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市民生活水平越來越高，汽車保有量也在逐年增加，亂停車、難停車的問題開始影響市民的生活。本文調(diào)查了宜昌市多個(gè)大型商業(yè)中心及其周邊的停車建設(shè)和使用情況，分析其存在的問題及成因，并從規(guī)劃、管理及社會(huì)層面提出了相應(yīng)的緩解措施。

關(guān)鍵詞：商業(yè)區(qū)、停車場(chǎng)、對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 調(diào)研背景

當(dāng)今社會(huì)城市化進(jìn)程加快，汽車保有量也在迅速增加，因此帶來的問題也越來越多。人們關(guān)注的焦點(diǎn)由動(dòng)態(tài)交通開始轉(zhuǎn)向靜態(tài)交通，如停車空間不足，停車難、亂停車等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，使動(dòng)態(tài)交通也受到嚴(yán)重影響。本文以向特大型城市發(fā)展的湖北省域副中心城市的宜昌市作為調(diào)研對(duì)象，通過查閱大量文獻(xiàn)，實(shí)地走訪踏勘了其主城區(qū)大型商業(yè)區(qū)，并觀察法記錄停車設(shè)施配置及所停車輛的行為，總結(jié)宜昌市商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀及存在的問題，并提出可行性解決方案。

1.1國(guó)內(nèi)外商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀

1.1.1國(guó)外停車研究概況

歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)國(guó)內(nèi)更早關(guān)注靜態(tài)交通問題，對(duì)停車問題的研究比較深入，管理制度也比較細(xì)致。從五十年代至今美國(guó)曾多次對(duì)不同城市進(jìn)行了大規(guī)模的停車調(diào)查和研究，1956年針對(duì)停車特性與城市規(guī)模的關(guān)系進(jìn)行了研究，根據(jù)近70個(gè)城市的停車調(diào)查結(jié)果總結(jié)出《城市停車指南》；50年代末60年代初進(jìn)行了CBD停車的研究，于1965年出版了《城市中心停車》；1971年的《停車指導(dǎo)原則》總結(jié)了1960年以后111個(gè)城市的停車調(diào)查研究成果，并建立了相應(yīng)的停車需求預(yù)測(cè)模型。?[ 1]

1.1.2國(guó)內(nèi)商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀

在我國(guó)眾多城市中，人口集中且密度較大，因此規(guī)劃中被劃分為停車位的區(qū)域面積拮據(jù)?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)停車問題主要表現(xiàn)在：（1）機(jī)動(dòng)車保有量不停上漲，國(guó)內(nèi)城市普遍呈現(xiàn)出停車位供不應(yīng)求，城市已建設(shè)的商業(yè)區(qū)固定停車設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市車輛保有量的增數(shù)；（2）面對(duì)商業(yè)區(qū)龐大的車流量，固定車輛泊位數(shù)的有限及市民為圖方便，導(dǎo)致車輛隨意停放；（3）雖然大多數(shù)社會(huì)停車場(chǎng)停車位數(shù)量缺乏，但是很多大型停車場(chǎng)的利用率很低，經(jīng)營(yíng)狀況令人堪憂。

2 宜昌市主城區(qū)商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀及問題分析

2.1宜昌市主城區(qū)商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀

截止2013年年底，宜昌市區(qū)面積達(dá)150平方公里，戶籍人口120萬人，人流量集中的大型商業(yè)區(qū)分別是CBD、解放路商業(yè)步行街和萬達(dá)廣場(chǎng)，因此選取這幾個(gè)大型商業(yè)區(qū)為主要研究對(duì)象。

截止2013年10月31號(hào)，全市車輛保有量為875519輛，2012年同期全市車輛保有量為838700輛，增長(zhǎng)率為4.39%。隨著車輛的急速增加，加大了停車位的供給困難，同時(shí)也加劇了宜昌市停車難、亂停車問題。

資料顯示，1997年，CBD路段車流量是1446臺(tái)次/小時(shí)，2004年是2614臺(tái)次/小時(shí)，截至目前，達(dá)到5000臺(tái)次/小時(shí)以上?[ 2]。增長(zhǎng)迅速的車流量，對(duì)于該地區(qū)的靜態(tài)交通是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在CBD有兩個(gè)大型的社會(huì)停車場(chǎng)，共有車位1000多個(gè)。周五至周日下午5點(diǎn)開始進(jìn)入停車高峰期，車位需求大，車位幾乎停滿。

商業(yè)步行街車流量較小，但亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，其地下停車場(chǎng)有約800個(gè)停車位，但經(jīng)營(yíng)狀況不佳，即使是高峰時(shí)段，停車場(chǎng)仍然很空。在其附近還有一個(gè)路面小型社會(huì)停車場(chǎng)，總計(jì)34個(gè)車位，車位周轉(zhuǎn)率很高，高峰期通常全部停滿。步行街環(huán)城南路路段周邊商鋪較多，步行街的街道不夠?qū)拸V，該路段亂停車現(xiàn)象很嚴(yán)重，甚至有許多車輛停在步行街路口和人行道上，直接影響行人與車輛的出入。

位于伍家崗區(qū)的萬達(dá)廣場(chǎng)，位于沿江大道，作為新城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，路面較寬，基本不會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。該地區(qū)地面車位約195個(gè)，地下車位約683個(gè)。地面停車場(chǎng)車位周轉(zhuǎn)率很高，車位一直處于飽和狀態(tài)。相比之下，地下停車位的利用率略低，即使在高峰期，仍有空余。

總體而言，宜昌市商業(yè)區(qū)停車位緊缺，地下停下停車場(chǎng)利用率不高，停車難、亂停車的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2問題分析

（1）地上亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重

通過對(duì)CBD、步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)區(qū)的實(shí)地調(diào)研，這些商業(yè)區(qū)原本比較寬敞的路面因?yàn)檐囕v的亂停亂放變得狹窄堵塞。車位少導(dǎo)致車主亂停，而車輛的違章停放不僅使得車位利用率變低，造成了“路面亂?！钡膼盒匝h(huán)，更對(duì)交通造成堵塞，由此可見，靜態(tài)交通對(duì)動(dòng)態(tài)交通有直接影響，這一現(xiàn)狀在步行街尤為凸出；相反，在萬達(dá)廣場(chǎng)，路面停車位雖然爆滿，但是車輛卻能夠有秩序地停放。

（2）地下停車場(chǎng)利用率低

CBD等地下停車場(chǎng)白天十分空曠，路面卻是見空就停，有的車輛甚至停在商鋪門前，橫在馬路中間。晚上進(jìn)入高峰期后，地下停車場(chǎng)車位利用率劇增，車位已滿但管理員卻仍讓車輛入場(chǎng)，后進(jìn)場(chǎng)的車主只能將車停在場(chǎng)內(nèi)的過道上，很多車主因此不愿去地下停車場(chǎng)。相反，步行街等地的地下停車場(chǎng)即使進(jìn)入晚上的停車高峰期，仍和白天一樣空曠，偌大的停車場(chǎng)往往只有少數(shù)幾輛車，路面卻供不應(yīng)求。但是路面的車位數(shù)量遠(yuǎn)小于停車需求。如此一來，“路面亂停車”導(dǎo)致“地下停車場(chǎng)利用率低”，而后者又反過來影響前者，造成了商業(yè)區(qū)停車的一大矛盾。

（3）不合理的停車收費(fèi)制度

通過走訪了解到，各商業(yè)區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造成城市的停車矛盾。特別是萬達(dá)的路面停車位需收費(fèi)，且收費(fèi)較高，這引起了很多車主的不滿。

3 現(xiàn)狀問題原因分析

3.1規(guī)劃原因

宜昌市主城區(qū)商業(yè)區(qū)地面停車狀況非常嚴(yán)峻，車位明顯不足、亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重、地下停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳、車位利用率低，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與地下停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)有直接的聯(lián)系。由于大型商業(yè)中心的占地面積都較大，因此，停車場(chǎng)通常會(huì)分為多個(gè)區(qū)?？墒牵麄€(gè)停車場(chǎng)分區(qū)不明顯，通道復(fù)雜，導(dǎo)致車主們無法準(zhǔn)確快速地找到自己的車。由于停車場(chǎng)面積大，車位離車主目的地步行距離過大，導(dǎo)致車主們寧愿把車停在離目的地近的中心地段上的通道邊上，也不愿停在那些偏遠(yuǎn)的車位上。從隨機(jī)發(fā)放的176份問卷中得出，有90%的車主選擇到停車方便、離目的地近的地面停車位。因此地面停車場(chǎng)良好的地理優(yōu)勢(shì)明顯，距離目的地近，停車方便、快捷，尋找車輛容易；而地下停車場(chǎng)無明顯標(biāo)志，車主難尋車位，有些偏遠(yuǎn)、空氣不流通的區(qū)域更是無人問津。

調(diào)查顯示，65%的車主有過亂停的經(jīng)歷，原因是路面沒有車位，也不知道哪里有停車場(chǎng)，所以只能“見空就?！?，其根本原因在于很多停車場(chǎng)的標(biāo)識(shí)不夠明，不能很好的引導(dǎo)車主進(jìn)入；僅19%的車主對(duì)商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀滿意。訪談中，有車主提到很多停車場(chǎng)進(jìn)去容易，找車出來難，很多商業(yè)區(qū)地下停車場(chǎng)一旦到了高峰期，車位利用率高達(dá)百分之百；而資料顯示，停車指數(shù)一旦超過80%就會(huì)影響車主對(duì)該停車設(shè)施的使用。另外，停車場(chǎng)的內(nèi)部設(shè)計(jì)也有很多不合理之處，燈光暗，彎急，坡度大等問題均存在。這樣一些負(fù)面因素讓車主對(duì)地下停車場(chǎng)不滿意，導(dǎo)致地下停車場(chǎng)利用率低，最終造成路面亂?，F(xiàn)象。

3.2管理原因

各商業(yè)區(qū)都有相應(yīng)的管理人員和制度，這些管理人員和制度的存在是為了更好地服務(wù)市民，但他們并沒有起到應(yīng)有的作用。停車管理制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在各大商業(yè)區(qū)不盡相同，甚至一些公共的臨時(shí)停車位也被用于商業(yè)運(yùn)營(yíng)，這讓很多市民在懷疑收費(fèi)的去向，加深了車主和停車管理人員之間的矛盾。另外，在規(guī)劃的角度上，配建的停車位是符合標(biāo)準(zhǔn)的，可實(shí)際情況和規(guī)劃有很大的出入，原因是很多規(guī)劃的停車場(chǎng)被挪作他用，這說明商業(yè)區(qū)的停車場(chǎng)管理存在漏洞，停車位被占這一事實(shí)又加深了停車難的現(xiàn)狀。

管理不僅僅靠業(yè)主方，交警也應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任，由于交警的管理力度薄弱，對(duì)亂?，F(xiàn)象的懲處力度不夠，導(dǎo)致車主們對(duì)規(guī)范停車缺乏正確的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)此以往，亂停現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重。

3.3社會(huì)原因

人們對(duì)待停車問題抱怨不已，大家不滿的停車現(xiàn)狀與車主自身也有很大關(guān)系，很多車主素質(zhì)不高，法律及道德意識(shí)淡薄，由車主的亂停車現(xiàn)象引發(fā)了難停車的現(xiàn)狀，又由難停車引起亂停車，造成了循環(huán)的負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)車主規(guī)范停車的意識(shí)迫在眉睫。

4 解決措施

靜態(tài)交通中存在的問題，受“規(guī)劃”、“管理”和“車主自身”等多個(gè)方面的綜合影響。規(guī)劃的前瞻性和合理性是解決問題的根本，而管理中的收費(fèi)不合理激化了現(xiàn)狀，車主的個(gè)人素質(zhì)與停車意識(shí)又影響著其停車行為。針對(duì)這幾個(gè)方面，本文提出以下解決方案：

4.1合理規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)

（1）根據(jù)商業(yè)區(qū)的位置合理設(shè)置停車場(chǎng)的位置。

（2）合理劃分各功能區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃政策，不為謀利將停車位挪作他用。

（3）適當(dāng)增建立體停車場(chǎng)，以減輕土地使用壓力。

（4）構(gòu)建便捷的公交系統(tǒng)，改變居民出行方式，從而減少車輛出行量。

4.2加強(qiáng)停車管理力度

（1）政府同各商業(yè)區(qū)管理層一起協(xié)商，共同提出一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及停車場(chǎng)管理制度；

（2）政府牽頭組成一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，互相督促，以保證商業(yè)區(qū)嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。同時(shí)，嚴(yán)查商業(yè)區(qū)規(guī)劃的停車場(chǎng)用地是否挪作他用；

（3）市民在商場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)到一定價(jià)格，可憑小票換取一定的停車時(shí)間；

（4）在商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)增加保安，保證車主們的財(cái)產(chǎn)安全；

（5）交警部門和業(yè)主方管理力度同時(shí)加強(qiáng)，對(duì)于一些不規(guī)范停車行為嚴(yán)加懲處。

4.3加強(qiáng)教育和宣傳力度

（1）政府大力倡導(dǎo)“文明出行”，讓廣大市民盡量選擇公共交通工具或文明停車；

（2）在商業(yè)中心得電子大屏幕播放圍繞宜昌市商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀拍攝的公益廣告；

（3）通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙報(bào)道或發(fā)布專題調(diào)研報(bào)告介紹宜昌市嚴(yán)峻的靜態(tài)交通現(xiàn)狀，引發(fā)市民的思考。

5 結(jié)語

宜昌市主城區(qū)商業(yè)區(qū)的停車問題確實(shí)對(duì)市民的生活產(chǎn)生了一定影響，本文系統(tǒng)地分析了商業(yè)區(qū)停車存在的問題及其產(chǎn)生的原因。靜態(tài)交通是“一個(gè)復(fù)雜的城市工程系統(tǒng)”，它的建設(shè)改善確實(shí)不能立刻找到解決方法，但可以通過合理的規(guī)劃、嚴(yán)格的管理和到位的宣傳，為尚處在發(fā)展建設(shè)期的新城區(qū)提供參考，解決其存在的隱患。

參考文獻(xiàn)

[ 1]：《商業(yè)區(qū)的停車問題》 2012-6-27.