陳巴爾虎旗堅持高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，以學(xué)習(xí)教育、聽取意見為基礎(chǔ)，以查擺問題、開展批評為關(guān)鍵，以整改落實、建章立制為重點，以群眾滿意不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、創(chuàng)新活動載體、環(huán)環(huán)緊扣推進(jìn)，提高黨員思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)形象，密切黨群干群關(guān)系、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活取得了階段性成果。

抓好五個關(guān)鍵，高質(zhì)量開展活動

堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，突出抓“認(rèn)識”。始終以學(xué)習(xí)教育全覆蓋和思想認(rèn)識再深入為先導(dǎo)，旗委共組織常委班子集體學(xué)習(xí)會18次11天、中心組學(xué)習(xí)會17次，各單位普遍集體學(xué)習(xí)15次以上，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一系列部署要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和總書記在蘭考、總理在翁牛特旗調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話精神。針對牧區(qū)實際，突出抓特色，利用“牧民流動講堂”和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、蒙古包“小課堂”“小書架”等平臺，全旗78個單位圍繞8個專題共組織學(xué)習(xí)1082次，參學(xué)人員2.5萬余人次;組織觀看電教片373場次，觀影人數(shù)9322人;處科級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課332場次。

堅持開門搞活動，突出抓“參與”。堅持真開門、開大門，結(jié)合“大調(diào)研、大走訪”行動，針對居民、牧民生活地分散的實際，開展具有牧區(qū)特色的“七清”活動，帶動各級干部全面調(diào)查了解全旗所有居民、牧戶情況;根據(jù)牧民生產(chǎn)實際，在春季接羔保育和秋季打貯草時期，組織各級干部深入基層服務(wù)群眾。先后兩番采取實地調(diào)研、走訪座談、個別談話、發(fā)放問卷、民主測評、設(shè)立征求意見箱等16項措施，征求意見建議19867條。

堅持嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，突出抓“標(biāo)準(zhǔn)”。建立“一把手”抓、抓“一把手”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，旗委召開12次常委會、7次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次督導(dǎo)工作調(diào)度會，專題研究教育實踐活動。認(rèn)真開展“回頭看”，先后組織“五查五看”、“十查十看”等系列活動，約談一把手19個、補課回爐單位11個、處理曝光8件次，確保各環(huán)節(jié)、各單位嚴(yán)格走程序、堅持高標(biāo)準(zhǔn)。

堅持以整風(fēng)精神組織召開專題生活會，突出抓“辣味”。把高水平、高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會，作為教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵，把功夫下在會前，做到“六個到位”：區(qū)市兩級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)和旗委常委班子以上率下，督導(dǎo)指導(dǎo)引導(dǎo)到位;堅持“一把手”帶頭，各參學(xué)單位一把手真正把自己擺進(jìn)去，帶頭做好各環(huán)節(jié)重點工作，一把手示范帶動到位;通過學(xué)習(xí)研討、集體談話、個別溝通等方式，引導(dǎo)各級干部卸下包袱、敞開心扉，打消顧慮，思想認(rèn)識提高到位;反復(fù)聚焦“四風(fēng)”，旗委召開兩次常委會，對征求到的意見建議進(jìn)行會診，匯總為7大類、46個問題和52條意見，各參學(xué)單位共查擺問題3680個，征求意見準(zhǔn)備到位;各級黨組織普遍開展3輪以上談心談話，召開兩場以上集體思想交流會，談心交心深入到位;從嚴(yán)從實撰寫對照檢查材料，堅持“五個不放過”、“四堂會審”，對各參學(xué)單位對照檢查材料進(jìn)行審核把關(guān)，累計提出修改意見1257條。各級黨組織書記親自主持撰寫班子對照檢查材料，領(lǐng)導(dǎo)干部親自撰寫個人對照檢查材料，班子和個人對照檢查材料普遍修改11次以上，對照檢查深刻到位。以旗委常委班子民主生活會為示范，其他參學(xué)單位陸續(xù)召開班子民主生活會、基層黨組織生活會，做到黨員干部的思想、召開會議的標(biāo)準(zhǔn)、解決問題的整改方向、開展批評的行動、黨內(nèi)生活的成效“五個統(tǒng)一”。

堅持標(biāo)本兼治，突出抓“實效”。旗委常委班子率先示范，按照結(jié)合自身實際、目標(biāo)任務(wù)明確、重點措施具體、責(zé)任主體落實、進(jìn)度安排合理的要求，認(rèn)真制定“三方案一計劃”，切實做到可操作、可監(jiān)督、可檢查?？傮w整改方案，確定7大領(lǐng)域28個方面整改內(nèi)容。專項整治方案，按照中央部署的“7+4+10”專項整治任務(wù)，結(jié)合實際確定了12項專項整治任務(wù)、38個重點整治問題。打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”推進(jìn)方案，深入實施“四大行動”，推進(jìn)“六大工程”，以“十個全覆蓋”工程為抓手，利用三年左右時間，重點解決好11個方面問題。制度建設(shè)計劃，根據(jù)整改任務(wù)需要廢止的制度5項，需要適時修訂的制度14項，需要研究制定的制度19項?！叭桨敢挥媱潯倍寂涮字贫ㄈ蝿?wù)書，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時限。

堅持自選動作緊貼牧區(qū)實際，突出抓“特色”。一是以“七清、八助、九送”為載體，解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題，確保學(xué)教活動落到實處。將“七清”活動與“大調(diào)研、大接訪”行動緊密結(jié)合，抽調(diào)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部339人，走訪全旗牧戶，全面了解掌握牧戶情況?！捌咔濉被A(chǔ)數(shù)據(jù)為學(xué)教活動提供數(shù)據(jù)支持，還成為做好牧區(qū)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。二是以“開展做一天辛苦牧民”活動為契機(jī)，與群眾心貼心交流感情。在春季接羔保育和秋季打貯草時期，開展兩次以“做一天辛苦牧民，送一次貼心服務(wù)”為主題，以牧民群眾為主要服務(wù)對象，以“提供勞動服務(wù)、提供資源服務(wù)、提供綜合服務(wù)”等三服務(wù)為主要內(nèi)容的下基層社會實踐活動。組織干部1845人次入嘎查、住蒙古包，面對面了解牧民需求和困難，實打?qū)崕椭撩袢罕?，在群眾中引起較好反響。三是創(chuàng)建“守望相助·六個好嘎查”。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時的重要講話精神，進(jìn)一步加強嘎查“兩委”建設(shè)，在全旗29個嘎查中創(chuàng)建隊伍建設(shè)好、社會管理好、民族團(tuán)結(jié)好、邊疆穩(wěn)定好、生態(tài)環(huán)境好、牧民生活好的“六個好嘎查”，使牧民群眾錢包鼓起來、房子好起來、生活美起來。

實現(xiàn)五項目標(biāo)，活動成效凸顯

“四風(fēng)”問題得到有力整治。著力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，目前以旗四大班子名義下發(fā)的文件由2013年的380個精簡為107個;制定下發(fā)《陳巴爾虎旗會議管理規(guī)范》等制度，旗級會議比2013年同期減少15個;旗本級評比達(dá)標(biāo)表彰項目由7項精減為4項;減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個。著力壓縮“三公經(jīng)費”，全面推行公務(wù)卡制度改革，將差旅費、招待費和會議費等公務(wù)支出納入強制結(jié)算目錄范圍，鋪張浪費問題得到極大遏制，從源頭上預(yù)防和控制“三公”經(jīng)費違規(guī)支出，2013年“三公經(jīng)費”支出比2012年壓縮33.5%，到今年底，將比2013年再壓縮5%。著力整治特權(quán)思想，全旗共上交奧迪轎車12輛，對97輛越野車（其中一般性公務(wù)用車82輛、執(zhí)法執(zhí)勤車15輛）進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善越野車調(diào)配派遣制;騰退調(diào)整辦公用房總建筑面積2萬多平方米，已批準(zhǔn)尚未開工建設(shè)的新建辦公樓項目一律停建;加強便民服務(wù)力度，2013年7月1日以來，取消和下放行政審批事項98個，取消和下放比例為33%。在旗、蘇木鎮(zhèn)健全便民服務(wù)中心19個，已經(jīng)公開和簡化辦事程序的單位達(dá)到29個。著力解決群眾反映強烈的突出問題，針對草牧場糾紛、黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無償占用草牧場等問題，制定切實可行的解決方案，明確紀(jì)律要求與時限，強力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無償占用草牧場的清理工作。目前共清退草場273984畝。endprint

干群關(guān)系進(jìn)一步密切。各級黨組織堅持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，主動順應(yīng)群眾期盼，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以解決聯(lián)系群眾“最后一步路”、服務(wù)群眾“最后一公里”問題為重點，撲下身子接地氣，真心誠意辦實事，一大批群眾關(guān)注的熱點難點問題和涉及群眾切身利益的突出問題得到有效解決。圍繞群眾反映強烈的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老、住房、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，通過開展“七清、八助、九送”“做一天辛苦牧民”等活動，廣大黨員干部增進(jìn)了同群眾的感情，拉近了同群眾的距離，增強了同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性。通過下基層為民辦好事實事，掌握了貫徹群眾路線的工作方法，看到了在聯(lián)系服務(wù)群眾中的差距，增強了做好群眾工作的本領(lǐng)。全旗廣大黨員干部表示，找回了群眾觀點，站正了群眾立場，強化了宗旨意識。

制度剛性約束進(jìn)一步強化。堅持把制度建設(shè)作為解決“四風(fēng)”問題、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，制定出臺黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細(xì)則、公務(wù)接待公務(wù)用車辦公用房管理辦法、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)意見等一系列制度規(guī)定。進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，特別是對涉及群眾切身利益的制度，與群眾商量，請群眾參與，充分聽取意見，通過網(wǎng)絡(luò)公開接受群眾監(jiān)督，確保每一項制度都能嚴(yán)格執(zhí)行。制度的籠子越扎越緊，權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部受到的約束越來越多、越來越嚴(yán)，按規(guī)矩辦事、按制度辦事的意識逐步增強，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為明顯減少。

一批群眾反映強烈的突出問題得到解決。為基層群眾辦好事實事564件，針對群眾出行難問題，投資650萬元新建與改造巴鎮(zhèn)地區(qū)水泥路10條、建成砂石路28條;完成9個嘎查、1個林場共17.4公里的巷道硬化。針對牧民飲水難問題，投入305萬元，新建70眼機(jī)井，為牧戶配發(fā)無動力小型水處理設(shè)備300臺（套）。針對嘎查冬季抗災(zāi)難問題，投入370萬元，為29個嘎查分別購置1套大型破雪機(jī)具，提前兩年實現(xiàn)抗雪災(zāi)設(shè)備全覆蓋。針對牧民春季露天接羔難問題，發(fā)放移動棚圈120座。針對看病難問題，投資693.5萬元，建設(shè)陳旗疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)用房;投資31萬元，建設(shè)鄂溫克中心衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍;邀請對口支援醫(yī)院為群眾義診服務(wù)，先后開展義診服務(wù)5次，為牧民群眾送醫(yī)、送藥、送健康;開展巡回醫(yī)療，深入基層牧民送醫(yī)到戶。

聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”進(jìn)一步打通。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到群眾心坎上。組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)戶指導(dǎo)生產(chǎn)，累計出動專業(yè)技術(shù)人員325人次、車輛82臺次，入戶1336戶，發(fā)放3.5萬元的接羔保育必備藥品。針對綜合服務(wù)平臺還不完善的問題，要求各部門將本單位涉及的許可審批事項集中到一個科室，整科室入駐服務(wù)大廳。相關(guān)部門最大限度簡化辦事流程、縮短辦理時限，并將辦事流程向群眾公示;開通代辦服務(wù)，為企業(yè)和基層牧民提供全程代辦服務(wù)。在嘎查建立便民服務(wù)室和便民服務(wù)代辦點各29個?；顒娱_展以來，為更好地服務(wù)群眾，建立處級以上聯(lián)系點37個，結(jié)對聯(lián)系群眾274戶，旗領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點指導(dǎo)平均14天，下基層調(diào)研52次，解決問題147條，落實幫扶資金16137.6萬元。制定軟弱渙散嘎查黨組織集中整頓工作實施方案，從7月份開始，對29個嘎查進(jìn)行調(diào)研考核，對一些軟弱無力、服務(wù)群眾意識差、能力不強的嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子堅決予以整頓。

（供稿單位：陳巴爾虎旗委辦公室）endprint