杜云夢，羅杏春

（昆明理工大學土木工程學院，云南 昆明650500）

0 引言

交通建設(shè)項目的建設(shè)期一般為3～5年，建設(shè)期內(nèi)各種材料的價格由于受市場及政策等因素影響，其變化幅度是業(yè)主和投標人在招投標時雙方都難以預測的[1]，超出施工單位實際承受能力，為了保證工程質(zhì)量和正常的工程進度，應(yīng)該對主要材料進行適當?shù)恼{(diào)差。本文以湖南省交通建設(shè)項目的材料調(diào)差的數(shù)據(jù)為支撐，對交通建設(shè)項目的材料調(diào)差的改進方法進行分析研究。本次研究的目的用于指導交通建設(shè)項目的承包人對相關(guān)項目相關(guān)標段相關(guān)月份的材料價差的復核調(diào)整，然后上報相關(guān)部門審核。對主要材料價格的調(diào)整，減輕施工單位的承受能力，特別是加強交通建設(shè)項目的人工、主要材料價差調(diào)整，規(guī)范調(diào)差方法及調(diào)差程序，確保交通建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進度，有效控制項目投資，促進交通建設(shè)項目的整個過程有序合理規(guī)范的進行，保證工程質(zhì)量、進度和費用協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1 交通建設(shè)項目材料調(diào)差的現(xiàn)狀分析

交通建設(shè)項目材料調(diào)差工作主要是從2005 年開始的，這主要是由于市場經(jīng)濟波動幅度太大，各種大型項目的實施以及國家加快建設(shè)交通項目的政策，交通建設(shè)項目主要材料的需求量大幅度增加以及各種材料的價格也不斷上升。為了進一步維護交通市場穩(wěn)定和發(fā)展，指導我國各地區(qū)交通工程材料價差調(diào)整工作，湖南省、廣東省等多省市開始了交通建設(shè)項目材料調(diào)差工作的研究，各地相關(guān)部門相應(yīng)的頒布了一系列的指導意見。

湖南省交通廳關(guān)于公路工程材料價差調(diào)整工作從2005 年印發(fā)的關(guān)于在建重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要材料進行價格調(diào)整有關(guān)實施細則的通知（湘交基建字[2005]276 號）開始，到2013 年印發(fā)的關(guān)于調(diào)整湖南省公路工程基礎(chǔ)建設(shè)項目人工工日單價及稅金的通知（湘交造價[2013]332 號），相繼印發(fā)了多條通知及指導意見，形成一整套相對比較完善的體系。

廣東、安徽、福建、甘肅等省市也相繼印發(fā)了相關(guān)的指導意見和通知，各省市的交通項目的材料調(diào)差正處于改進與完善中，交通項目材料調(diào)差工作主要是公路工程的調(diào)差，水路工程材料調(diào)差大多數(shù)情況下都是借鑒公路工程項目的。

2 交通建設(shè)項目材料調(diào)差的管理要素分析

2.1 調(diào)差材料的計量工程量

交通建設(shè)項目的材料調(diào)差費用主要是由材料計量工程量乘以材料價差計算得來的，影響調(diào)差費用的要素主要就是材料計量工程量和材料價格。確定某一材料的計量工程量是材料調(diào)差的核心內(nèi)容，必須與材料價差一一對應(yīng)，而且還應(yīng)屬于招標文件規(guī)定的范圍。確定調(diào)差材料的計量工程量主要是通過批復的工程量清單乘以清單子目中定額材料單位消耗量計算。

2.2 調(diào)差材料的價格差價

在材料調(diào)差中主要調(diào)整的是材料價格，因為調(diào)差時材料的數(shù)量一般不變或是變化不大，但材料價格隨時都在變化。一般調(diào)差前都是采用某一基期的價格，但交通建設(shè)項目一般的工期都是一年以上，價格變化幅度較大，所以對價格進行調(diào)整就成了調(diào)差的重中之重。

2.3 風險幅度

材料調(diào)差主要是針對材料價格的變化進行相應(yīng)的調(diào)整。一般各地區(qū)要首先確定材料價格漲幅的風險幅度，風險幅度上下業(yè)主補貼的比例不一樣。譬如鋼材價格漲幅在10%以內(nèi)（含10%）部分業(yè)主補貼不超過30%，鋼材價格漲幅在10%以上部分業(yè)主補貼不超過80%。當然，不同材料可能要求漲幅比例分界線不一樣。具體比例由各項目業(yè)主根據(jù)項目執(zhí)行情況適當?shù)拇_定[2]。

2.4 業(yè)主最大可承擔補貼比例

材料調(diào)差要體現(xiàn)業(yè)主和施工方的雙方利益，本著風險共擔的原則。一般根據(jù)業(yè)主的實際可承擔能力確定補貼的比例，不同類型的材料業(yè)主補貼比例不一樣。譬如鋼材價格漲幅在10%以內(nèi)（含10%）部分業(yè)主補貼不超過30%，鋼材價格漲幅在10%以上部分業(yè)主補貼不超過80%；C30 混凝土以上所用的碎石，業(yè)主補貼不超過100%，C30 以下混凝土所用碎石，業(yè)主補貼不超過60%。具體比例由各項目業(yè)主根據(jù)項目所在地經(jīng)濟情況適當確定。

3 交通建設(shè)項目材料調(diào)差的傳統(tǒng)方法簡介

材料調(diào)差的傳統(tǒng)方法主要有票據(jù)法、公式法、簡易指標法等方法。交通工程項目實體工程的主要材料是調(diào)差的主要對象，而臨時工程、臨時設(shè)施的材料不納入調(diào)差的范圍[3-5]。

3.1 票據(jù)法

票據(jù)法是以材料進出場的票據(jù)為依據(jù)，因此需要監(jiān)理工程師嚴格審核把關(guān)，確定票據(jù)上的數(shù)量、規(guī)格以及價格滿足施工的要求，在施工之后按照材料調(diào)差規(guī)定的標準進行價差調(diào)整的方法。此方法計算簡單，計算周期短，可以加快承辦商的資金周轉(zhuǎn)，但票據(jù)收集工程量的工作量相當龐大，而且票據(jù)數(shù)據(jù)可信度值得推敲。

3.2 公式法

公式法是以工程計量款及業(yè)主招標時各種主要材料的權(quán)重系數(shù)和政府有關(guān)部門公布的材料上漲系數(shù)綜合確定的，是一種事后調(diào)差方法，通過一定的公式對不同材料進行材料價差調(diào)整。公式法計算復雜，計算周期長，一般是一年一計，但由于是以工程計量款為計算依據(jù)，減輕監(jiān)理工程師的工作量的同時減少了一些主觀上的差錯。

3.3 簡易指標法

簡易指標法是目前比較通用的一種方法，它是以工程計量款為基礎(chǔ)，通過部頒定額消耗量確定材料調(diào)差的消耗系數(shù)，計算出材料的調(diào)差數(shù)量，并按調(diào)差時間確定調(diào)差標準，最終計算出調(diào)差費用的一種方法?，F(xiàn)在各省普遍采用這種方法進行交通建設(shè)項目等工程的材料調(diào)差。

4 以工程量清單預算和價格信息及計量數(shù)量為依據(jù)的材料調(diào)差方法

4.1 方法簡介

業(yè)主根據(jù)批復的工程量清單預算統(tǒng)計各子目各月份的工程量，然后根據(jù)預算定額確定各子目各材料的單位消耗量的平均值，各子目各月份工程量清單預算工程量乘以各材料單位消耗量的平均值就得到各材料各月份的計量工程材料消耗量，再乘以各調(diào)差月份的材料價格差價就得到各材料的調(diào)差費用。材料價格差價一般是以施工當月與開標前28d各省廳造價站定期公布的材料預算價格均價為依據(jù)。

各省市交通項目的工程造價應(yīng)嚴格控制，項目業(yè)主根據(jù)批復的概算和風險共擔原則，對工程中涉及到的鋼材、水泥、瀝青、柴油、中粗砂、碎（礫）石等材料價格漲幅確定一個比例系數(shù)，業(yè)主補貼在此比例系數(shù)上下補貼比重不一樣，具體比例由各項目業(yè)主根據(jù)項目實施執(zhí)行情況適當調(diào)整。以湖南省湘交基建[2013]286 號文件規(guī)定的價差調(diào)整實施方案為例，鋼材、水泥、瀝青、柴油和路面用中粗砂、碎（礫）石等的價格漲幅在10%以內(nèi)（含10%）部分，業(yè)主補貼不超過30%；價格漲幅超過10%的部分，業(yè)主補貼不超過80%。而結(jié)構(gòu)工程C30 標號以下的混凝土所用碎（礫）石、中粗砂的價差業(yè)主補貼不超過60%；結(jié)構(gòu)工程中C30 標號以上（含C30）的混凝土所用碎（礫）石、中粗砂的價差業(yè)主補貼不超過100%。

4.2 實例分析

以湖南省某高速公路為例，該項目的材料調(diào)差是以材料差價乘以計量工程量，再按業(yè)主最大可以承擔的比例進行上報結(jié)算。光圓鋼筋、C30標號以上和以下的混凝土所用碎石（4cm）的基價是以2009 年10 月（即開標前28d 的材料價格）湖南省交通運輸廳造價管理站公布的材料價格為準，對材料調(diào)差進行分析研究。

（1）本項目中光圓鋼筋的材料調(diào)差是以湖南省交通運輸廳交通建設(shè)造價管理站的湘交造字[2013]9 號文件為依據(jù)的，光圓鋼筋的材料價差費用調(diào)整主要是由兩部分之和組成，即合同段內(nèi)計量工程量的材差費用和合同變更計量工程量的材差費用。以2012 年度的材料調(diào)差為例，詳細計算過程如表1所示。

表1 光圓鋼筋價格調(diào)整計算表

表中的字母A至J的含義分別是：

A：施工當月材料采購均價（單位：元/t），是在施工當月湖南省交通運輸廳公布的本月的材料均價，各調(diào)差月份的當月價格不盡相同；

B：招標基期材料采購均價（單位：元/t），是采用湖南省交通運輸廳文件公布的2009 年10 月的材料均價，各調(diào)差月份的基期價格都一樣；

C：價差（單位：元/t），即C=A-B；

D：漲（降）幅，即D=C/B；

E：合同內(nèi)已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

F：變更的已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

G：合計的已完計量工程材料消耗量（單位：t），即G=E+F；

H：合同內(nèi)業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即

當D≤10%時，H=B?D×30%?E

當D＞10%時，H=B×[10%×30%+(D-10%)×80%]?E；

I：變更的業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即

當D≤10%時，I=B?D×30%?F

當D＞10%時，I=B?[10%×30%+(D-10%)×80%]?F；

J：合計的業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即J=H+I。

（2）本項目中碎石（4cm）（C30以上）的材料調(diào)差是以湖南省交通運輸廳交通建設(shè)造價管理站的湘交造字[2013]9 號文件為依據(jù)的，碎石的材料價差費用調(diào)整主要是由兩部分之和組成，即合同段內(nèi)計量工程量的材差費用和合同變更計量工程量的材差費用。

以2011 年度的材料調(diào)差為例，詳細計算過程如表2所示。

表2 碎石（4cm）（C30以上）價格調(diào)整計算表

表2中的字母A至J的含義分別是：

A：施工當月材料采購均價（單位：元/t），是在施工當月湖南省交通運輸廳公布的本月的材料均價，各調(diào)差月份的當月價格不盡相同；

B：招標基期材料采購均價（單位：元/t），是采用湖南省交通運輸廳文件公布的2009 年10 月的材料均價，各調(diào)差月份的基期價格都一樣；C：價差（單位：元/t），即C=A-B；D：漲（降）幅，即D=C/B；

E：合同內(nèi)已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

F：變更的已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

G：合計的已完計量工程材料消耗量（單位：t），即G=E+F；

H：合同內(nèi)業(yè)主最多承擔的價差費用（單位：元），即

當A＞B時，H=CE×100%；

當A≤B時，H＝0；

I：變更的業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即

當A＞B時，H=CF×100%；

當A≤B時，H＝0；

J：合計的業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即J=H+I。

（3）本項目中碎石（4cm）（C30以下）的材料調(diào)差是以湖南省交通運輸廳交通建設(shè)造價管理站的湘交造字[2013]9 號文件為依據(jù)的，碎石的材料價差費用調(diào)整主要是由兩部分之和組成，即合同段內(nèi)計量工程量的材差費用和合同變更計量工程量的材差費用。以2011 年度的材料調(diào)差為例，詳細計算過程如表3所示。

表3 碎石（4cm）（C30以下）價格調(diào)整計算表

表3中的字母A至J的含義分別是：

A：施工當月材料采購均價（單位：元/t），是在施工當月湖南省交通運輸廳公布的本月的材料均價，各調(diào)差月份的當月價格不盡相同；

B：招標基期材料采購均價（單位：元/t），是采用湖南省交通運輸廳文件公布的2009 年10 月的材料均價，各調(diào)差月份的基期價格相同；

C：價差（單位：元/t），即C=A-B；

D：漲（降）幅，即D=C/B；

E：合同內(nèi)已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

F：變更的已完計量工程材料消耗量（單位：t）；

G：合計的已完計量工程材料消耗量（單位：t），即G=E+F；

H：合同范圍內(nèi)業(yè)主最多承擔的價差費用（單位：元），即

當A＞B時，H=CE×100%；

當A≤B時，H＝0；

I：變更的業(yè)主最多承擔價差費用（單位：元），即

當A＞B時，H=CF×100%；

當A≤B時，H＝0；

J：合計的業(yè)主最多承擔的價差費用（單位：元），即J=H+I。

5 結(jié)論

本文給出了湖南省交通項目的材料價格變化調(diào)差的方法，主要是業(yè)主根據(jù)批復的工程量清單預算確定各項目各標段各子目的工程量，再對各子目消耗的材料單位消耗量通過預算定額進行確定，統(tǒng)計確定出各材料的計量工程量。材料調(diào)差的工作主要體現(xiàn)在計量工程量的確定，但本文主要是對確定計量工程量后的調(diào)差方法進行分析。通過材料價格漲幅確定主材料的價差和業(yè)主可承擔的最大補貼幅度，對承包商進行差價費用補貼；地材是通過混凝土標號的不同業(yè)主進行相應(yīng)比例的補貼?？傊?，材料的價差費用調(diào)整就是通過確定材料計量數(shù)量、價格差價和業(yè)主補貼比例確定最后的調(diào)差費用。湖南省交通項目的材料調(diào)差方法對各省交通項目的材料調(diào)差起到一個借鑒作用。交通項目的材料調(diào)差主要是根據(jù)各地交通部門的指導性意見，結(jié)合業(yè)主可承擔的補助比例，鋼材、水泥、柴汽油等材料的價格漲幅劃分一個分界線，業(yè)主給予承包商不同比例的補助，不同標號混凝土中所用砂石業(yè)主可承擔幅度不同，即主材和地材調(diào)整方法不同。

本文主要是針對材料價格變化進行材料調(diào)差，對計量工程量的確定未進行深入分析，主要是對價格差異引起的不同計算依據(jù)進行分析。此外針對新增子目等的材料調(diào)差有待進一步研究。

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