■楊康永 ■中國城市規(guī)劃設計研究院廈門分院，福建 廈門 361000

隨著我國城市人口的快速增長，城市化進程的加快，土地資源的供應也顯得越來越緊張，使交通與人們的生產(chǎn)生活之間的矛盾加劇。因此，為了改善城市土地利用現(xiàn)狀，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，必須尋求新的方法及技術(shù)，既能夠擴大城市利用空間，又盡少的占用土地和節(jié)約能源。國外一些發(fā)達國家在地下空間的開發(fā)利用已經(jīng)得到了證實，我國城市在地下空間的開發(fā)利用還處于初級階段，對地下空間的規(guī)劃設計缺乏整體性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思維，缺乏開發(fā)管理相關(guān)的法律法規(guī)及政策，與城市建設脫節(jié)造成資源浪費等問題。因此在規(guī)劃設計過程中，結(jié)合地下空間資源評估，并借鑒國外設計實踐，科學合理的利用地下空間，有效緩解城市矛盾。

1 規(guī)劃研究背景

海滄CBD位于海滄新城的核心地帶，東南側(cè)緊鄰廈門西海域，西北側(cè)被海滄內(nèi)湖環(huán)繞，規(guī)劃范圍是由海滄內(nèi)湖與海滄灣圍合形成的島形陸地部分，規(guī)劃面積1.14平方公里范圍，四面環(huán)水，與廈門市中心區(qū)隔海相望。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一個行政村—東嶼村，村莊戶籍總?cè)丝诩s為4300人，1404戶。村莊建設用地為47.86公頃，總建筑面積34.9萬平方米。根據(jù)國內(nèi)外新城地下空間建設經(jīng)驗，結(jié)合海滄CBD發(fā)展定位及規(guī)劃建設實際，海滄中央商務區(qū)地下空間利用功能總體上可概括為6大類別:地下交通設施、地下市政設施、地下綜合防災設施、地下公共服務設施、地下倉儲設施、地下能源及環(huán)保設施。如圖1所示:

圖1 海滄CBD規(guī)劃圖

2 規(guī)劃原則

(1)協(xié)調(diào)性原則。地下空間的開發(fā)利用受到地面條件的制約，反過來地下空間對地面系統(tǒng)又是一個功能的補充、設施的完善，通過地面系統(tǒng)與地下系統(tǒng)共同作用;從而進一步拓展城市空間容量，完善城市功能，改善城市環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。(2)實用性與前瞻性原則。必須立足國情與地方發(fā)展實際，強化規(guī)劃實施的可行性;統(tǒng)籌實用性與前瞻性相結(jié)合。(3)平戰(zhàn)結(jié)合原則。規(guī)劃兼顧城市綜合防災需求，將地下空間開發(fā)利用作為人防工程的新增長點，結(jié)合平時生產(chǎn)活動擴充地下空間設施應用范圍，實現(xiàn)防空與防災、平時與戰(zhàn)時一體化，同時使人防工程建設與城市建設緊密結(jié)合。

3 國外地下空間規(guī)劃借鑒

國外向日本和歐美等發(fā)達國家對地下空間的利用水平比較高，尤其是日本，土地資源稀缺，對地下空間的開發(fā)十分重視，從上世紀八十年代末，日本就對地下五十米及以下的空間進行探索。各國在地下空間的利用的模式上各有其特色。研究其規(guī)劃設計特色及經(jīng)驗，對國內(nèi)的規(guī)劃可起到關(guān)鍵的參考價值。

3．1 加拿大模式為利用開發(fā)用地之間的相互連接形成網(wǎng)絡狀的地下空間系統(tǒng)

特征是相鄰的建筑之間設置聯(lián)絡通道連接，到達其他用地時需穿越相鄰用地。其優(yōu)點為公共部分負擔較少，建設成本相對較低，可實現(xiàn)商業(yè)的連續(xù)化，達到較好的開發(fā)效果，較少占用城市道路或綠化帶下的空間。例如我國的北京商務中心區(qū)、杭州的錢江新城。(這類模式較適合與地下空間資源整合類的開發(fā))特點:地面建筑已經(jīng)確定(如圖2所示)。

圖2 加拿大模式

3．2 日本模式是以地下商業(yè)街的開發(fā)形式來組織區(qū)域的地下空間系統(tǒng)

特征為通過公共通道(地下街)連接區(qū)內(nèi)各建筑與地鐵車站，到達其他用地無須穿越相鄰用地;地下街一般為中間公共通道，兩側(cè)為各類商業(yè)。公共通道一般全天開放。這類模式的優(yōu)點是全天開放，有效緩解地面的步行交通，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)清晰，方向感好，可實現(xiàn)自由連接，連接的建筑和街區(qū)數(shù)量較多，利于提高土地的使用效率(如圖3所示)。如我國的深圳福田中心區(qū)。

圖3 日本模式

4 城市地下空間的規(guī)劃設計研究

4．1 地下空間資源評估

地下空間資源屬于城市的自然資源，也是對城市地標空間資源在地下延伸的部分。對地下空間資源進行評估是對地下空間建設的自然條件、土地資源適建性及需求度評估。根據(jù)該規(guī)劃區(qū)地下空間資源的綜合評估結(jié)果，將規(guī)劃區(qū)地下空間資源等級劃分為3個級別，即:I類資源區(qū):適建性條件良好，開發(fā)需求度高。地下空間開發(fā)功能除滿足必須的配套設施外，鼓勵重點進行公共性及經(jīng)營性地下空間的開發(fā)利用;II類資源區(qū):適建條件良好或有一定限制，開發(fā)需求性一般，地下空間利用功能主要滿足必須的配套設施;III類資源區(qū):不適宜建設，開發(fā)需求性較差，除小面積設置部分市政及能源設施外，基本不進行地下空間開發(fā)。

4．2 地下空間的規(guī)模確定

地下建筑不同于地上建筑，一旦建成就無法還原，改造或拆除困難。而且地下空間的建設會在一定程度上破壞地面上的環(huán)境資源。因此，在地下空間的規(guī)模確定前要進行科學論證，合理的確定地下空間的開發(fā)規(guī)模，盡量減少對環(huán)境的影響。根據(jù)上述原則海滄CBD地下空間的規(guī)劃建議具體如下:

4．2.1 海滄CBD規(guī)劃建議

海滄CBD的開發(fā)以日本模式為開發(fā)理念。以東嶼南路與中央綠軸為地下街為公共通道，連接地下各個地塊(日本模式)。以東嶼南路與中央綠軸為地下公共商業(yè)性通道(公共部分，由政府開發(fā)并管理)，連接地下各個地塊。用地紅線內(nèi)的地下空間由業(yè)主開發(fā)并管理、政府引導(如圖4所示)。

圖4 海滄CBD規(guī)劃建議圖

4．2.2 地下分層規(guī)劃

(1)地下一層內(nèi)近期商業(yè)分為不樂觀的情況下，可以與地下停車兼容，遠期將停車按照規(guī)劃規(guī)定，經(jīng)行安排，讓出商業(yè)空間，以便達到規(guī)劃的理想效果。商業(yè)空間可以兼容文化娛樂、游樂、影院及體育設施。規(guī)劃策略:緩解交通壓力，將步行人流轉(zhuǎn)移到地下。(2)地下二層內(nèi)以地下停車為主體，以人防設施、商業(yè)設施、能源中心為輔的開發(fā)模式。停車空間內(nèi)允許兼容建設垃圾轉(zhuǎn)運設施，人掩場所，地下應急物質(zhì)儲備。(3)地下二層內(nèi)以地下停車為主體，以軌道交通設施空間為輔的開發(fā)模式。停車空間內(nèi)允許兼容建設垃圾轉(zhuǎn)運設施、人掩場所、地下應急物質(zhì)儲備。軌道交通涉及的地塊在遠期進行開發(fā)，近期嚴禁占用其空間。

4．3 專項設施系統(tǒng)規(guī)劃

4．3.1 地下交通設施

規(guī)劃廈門軌道交通2號線穿越CBD，原規(guī)劃在濱湖東路下布設，本次規(guī)劃建議調(diào)整至CBD中央綠帶下方，并設置東嶼地下站點。

保護區(qū)域:軌道交通沿線應設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)設置范圍為:地下車站與隧道主體工程外邊線外側(cè)25米內(nèi);出入口、通風井、變電站等建筑物、構(gòu)筑物主體工程外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

規(guī)劃預留:地鐵車站規(guī)劃應根據(jù)車站附近未來交通需求及發(fā)展趨勢，預留換乘樞紐、停車場和人行地道等設施用地。

4．3.2 地下道路

規(guī)劃將濱湖南路的對外交通的通過方式交通進行局部下穿處理。濱湖南路隧道——濱湖南路主車道于東嶼三路、東嶼四路、東嶼五路與東嶼六路之間段下穿，以減小對地面慢行交通系統(tǒng)及中央綠地的干擾與隔斷;保留兩側(cè)輔道與東嶼三路和東嶼六路之間銜接。

地下道路縱坡坡度按設計車行速度取不同的上限值，且不大于8%;地下道路下穿深度須滿足管線埋設層要求及綠化最小覆土深度，且不小于1.5米;地下道路單車道凈寬不小于3.5米，車道總數(shù)及方向與地面相應道路保持一致;地下道路凈高不低于5米，其中行車限界高度不低于4米，車道頂部設備空間高度不小于0.8米。

4．3.3 地下公共步行設施

CBD站域步行系統(tǒng)網(wǎng)絡:CBD站為綜合換乘樞紐，交通形式復雜，規(guī)劃在本區(qū)域設置地下步行網(wǎng)絡以疏散、理順交通流，實現(xiàn)人車立體分流。另外，CBD站域分布有大量集中的商業(yè)設施、文娛設施及綜合服務設施，時規(guī)劃區(qū)的商業(yè)及公共活動中心，因此本區(qū)域內(nèi)的地下步行系統(tǒng)宜采取地下商業(yè)街的形式，連通商業(yè)建筑地下層，形成區(qū)域性地下步行網(wǎng)絡，同時創(chuàng)造經(jīng)濟效益，提升地區(qū)活力。

交通樞紐、商業(yè)金融密集區(qū)及其他有地下公共服務設施可以結(jié)合，為保證步行空間的完整性，及疏散瞬時集散人流的需要，宜綜合考慮設置地下步行系統(tǒng)。地下步行街(系統(tǒng))需每隔一段距離設置1處較為開闊的空間作為地下集散與防災廣場，地下廣場間距不大于100.0m，且需設置不小于2個直通地面的出入口，一般可在道路交叉口處設置，出入口和地下過街通道整合。

4．3.4 地下停車設施

(1)根據(jù)海滄CBD控規(guī)，規(guī)劃區(qū)公共停車需求總泊位數(shù)在1600個左右，區(qū)內(nèi)共需設置4處公共停車場，規(guī)劃建議其可結(jié)合公共綠地、廣場的地下空間建設，在區(qū)內(nèi)形成地上、地下公共停車場共同發(fā)展的局面。(2)規(guī)劃策略:A、新規(guī)劃的社會停車場及配建停車場均利用地下空間設置;B、在交通、商業(yè)金融密集區(qū)應通過控制停車規(guī)模和經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)停車的需求和供給，使之保持適度的平衡;C、重點結(jié)合商業(yè)金融密集區(qū)、交通樞紐等大量吸引人流車輛的地區(qū)，規(guī)劃建設地下公共停車設施;D、有條件的地區(qū)盡可能采用地下車行道網(wǎng)絡將大型開發(fā)區(qū)片內(nèi)各自獨立的地下車庫連通，實現(xiàn)資源共享與集約化利用;E、適度開發(fā)利用道路、廣場、綠地、運動場等地下空間設置地下公共停車庫;F、地下停車設施應與鄰近地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)地下停車設施地下大型商業(yè)設施及防災設施的連通。(3)停車網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃。配建地下車庫分布較密集區(qū)，及由同一開發(fā)主體統(tǒng)一開發(fā)建設的較為集中的地塊，鼓勵由地下車行道將各獨立的地下車庫相互連通，形成地下停車系統(tǒng)，以實現(xiàn)資源共享與集約化利用。規(guī)劃建議地下環(huán)路設置在地下二層，由海滄大道、濱湖南路、東嶼三路、東嶼八路的路面地下空間組成的環(huán)路，可以從海滄大道、濱湖南路直接進入地下二層，解決區(qū)內(nèi)的交通及停車問題。

5 結(jié)束語

通過廈門海滄CBD的規(guī)劃可以看出，城市地下空間的利用已不再是某一單項功能，已是集商場、娛樂、交通、人防等多項功能于一體的大型綜合體。當前，我國對地下空間的規(guī)劃需要出臺相關(guān)的法規(guī)政策及設施技術(shù)立法，在規(guī)劃設計中要貫徹“以人為本”的思想。由于地下工程建成后無法還原，改造或拆除困難的特點，因此設計時必須科學地進行風險性評估，本著協(xié)調(diào)性、實用性、前瞻性、平戰(zhàn)結(jié)合等原則合理開發(fā)利用。近年來，隨著自然災害頻發(fā)，在規(guī)劃設計中還要重點做好地下空間災害防護，災害防護將成為未來地下空間的重要研究方向。

總之，隨著城市越來越注重豎向工程的規(guī)劃，地下空間的規(guī)劃反應城市的未來。地下空間的合理開發(fā)利用具有節(jié)約資源、交通便利、緩解城市矛盾等優(yōu)點。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用，在未來我國城市地下空間的利用必將有突破性的發(fā)展。

［1］趙建彬，彭建勛．論城市地下空間規(guī)劃與發(fā)展［J］．山西建筑．2005(21)．

［2］段勇華．城市地下空間開發(fā)利用研究［D］．南京農(nóng)業(yè)大學，2011．

［3］夏正偉．城市活力空間的延續(xù)與拓展——城市地下空間開發(fā)利用的新思考［J］．常州工學院學報．2009(03)．