唐建設(shè)

（安徽建筑大學(xué) 環(huán)境與能源工程學(xué)院，安徽 合肥230601）

隨著全球?qū)?jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、民生等方面的重視，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其理念正漸漸深入人心，內(nèi)涵研究持續(xù)深入與拓展。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)二十多年來(lái)，積極探尋符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的可持續(xù)發(fā)展道路和模式，形成了從國(guó)家到地方兩個(gè)層次上共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的局面，通過改革創(chuàng)新和科技引領(lǐng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，逐步走出了一條實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化、社會(huì)、人口和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。各級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過多年的探索，在實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程、概念內(nèi)涵、特色領(lǐng)域，以及實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的思路與實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)路徑與政策手段等已經(jīng)取得豐富的成果。

本文試圖在對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層次與模式辨析基礎(chǔ)上，探討建立適合安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)估理論及指標(biāo)體系，致力于分析安徽省各地市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、類型以及聚類分析，為安徽省實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐提供一個(gè)可供參考的決策依據(jù)。

一、數(shù)據(jù)與分析方法

通過檢索與查閱安徽省16個(gè)地級(jí)市的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，摘取GDP、人口數(shù)、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以及人口自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，定義文化綜合影響率為各市非遺名錄數(shù)、代表性傳承人數(shù)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)之和，綜合評(píng)價(jià)不同地區(qū)的文化發(fā)展水平，文化綜合影響率通過安徽省文化廳網(wǎng)站檢索的非遺名錄數(shù)、代表性傳承人數(shù)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)為準(zhǔn)?；谏鲜鰯?shù)據(jù)構(gòu)建安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)價(jià)體系，采用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析和聚類分析，判別本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性以及安徽省各地發(fā)展省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的模式與方向。

二、結(jié)果與分析

（一）安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析

安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)自1994年毛集被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，1997年更名為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展速度得到了明顯的加快。2008年，毛集作為安徽省唯一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“實(shí)驗(yàn)區(qū)”向“示范區(qū)”的提升。2004年安徽省合肥市包河區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，2006年正式通過科技部組織的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專家驗(yàn)收；2006年安徽省銅陵市被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；安徽省科學(xué)技術(shù)廳于2012年發(fā)展了黃山市歙縣國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)先后發(fā)展蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)、淮南市潘集區(qū)、六安市舒城、淮北市烈山、黃山市黟縣等升級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過近幾年發(fā)展，安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)體系初步形成。2010年3月，安徽省科學(xué)技術(shù)廳社發(fā)處根據(jù)《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展科技綱要》精神，制定了《安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》（科社［2010］38號(hào)），規(guī)定了安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方向和主要任務(wù)，并形成了較為完善的組織實(shí)施方案，建立了可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)、考察、審核、評(píng)審與批復(fù)等工作體系，督促與指導(dǎo)了安徽省各實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)了安徽省實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展模式與方向。

安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過多年來(lái)的建設(shè)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞特定的實(shí)驗(yàn)主題，分別圍繞科技興區(qū)（包河區(qū)）、行蓄洪區(qū)重建（毛集）、資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)（銅陵市）、（黃山市歙縣）、生態(tài)型現(xiàn)代工貿(mào)旅游結(jié)合發(fā)展（繁昌縣孫村鎮(zhèn)）、煤炭資源區(qū)可持續(xù)發(fā)展（淮南市潘集區(qū)）、生態(tài)旅游（六安市舒城）、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展（淮北市烈山）、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)（黃山市黟縣）實(shí)驗(yàn)主題開展了建設(shè)示范工作，取得了顯著的成果。另外在加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、專家指導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、滾動(dòng)管理機(jī)制、信息交流機(jī)制等機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)區(qū)管理能力、服務(wù)水平等方面，也取得了明顯的進(jìn)步。

（二）安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展評(píng)估和指標(biāo)體系理論研究和實(shí)踐得到了諸多專家學(xué)者們的研究重視，并從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了大力研究，取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)。如由經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daly和Cobb所建的持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利模型（WMDS）曾被用于衡量區(qū)域水資源和水環(huán)境的生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展程度［1］；由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）基于收入水平、期望壽命指標(biāo)和教育指數(shù)而提出的人類發(fā)展指數(shù)HDI是用以衡量聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)，可借鑒于可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)［2］；以及世界銀行衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等［3－4］。

我國(guó)針對(duì)不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展情況，相應(yīng)地進(jìn)行了可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)體系研究，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系保護(hù)了生態(tài)支撐系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)5個(gè)部分［5］。山東省可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、資源環(huán)境支持、可持續(xù)發(fā)展能力四大部分，共計(jì)15類90個(gè)指標(biāo)［6］。山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心曾以經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口與社會(huì)、科教五大支持系統(tǒng)建立了可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)體系等［7］。這些體系基本包括了資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、人口等方面，由科技部21世紀(jì)議程管理中心指出的我國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)和驗(yàn)收程序中實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)涉及人口、生態(tài)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技教育幾方面，為各地申報(bào)各級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的綱領(lǐng)性指標(biāo)。

由于研究目的、角度、方法的不同，上述指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上千差萬(wàn)別，可謂仁者見仁，智者見智。由于可持續(xù)發(fā)展是諸多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然要素相互作用和協(xié)同耦合的過程，加之非線性、開放性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，使指標(biāo)體系的建立存在著不少困難，已經(jīng)建立的指標(biāo)體系在實(shí)際應(yīng)用中由于種種原因并沒有得到大家普遍的認(rèn)可，可以說目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系問題的研究尚處于探索階段［8］。

本研究梳理安徽省16個(gè)直轄市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，在充分結(jié)合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書中31項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、民生等領(lǐng)域的發(fā)展水平，構(gòu)建安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)分類評(píng)價(jià)體系，篩選出人均GDP、GDP增速、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)比重、森林覆蓋率、城市綠地率、文化綜合影響率、城鄉(xiāng)居民可支配收入與人均GDP比值、農(nóng)村居民可支配收入與人均GDP比值、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以及人口自然增長(zhǎng)率12個(gè)指標(biāo)，通過對(duì)各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)給出上述12個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，探討建立安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分類評(píng)價(jià)主成分分析

圖1 SPSS分析各提取成分特征貢獻(xiàn)值的碎石圖

圖2 SPSS分析主成分指標(biāo)分布圖

圖3 安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聚類分析圖

將表1數(shù)據(jù)輸入SPSS Statistics統(tǒng)計(jì)軟件，將12個(gè)指標(biāo)列指定為變量V，將市名稱列指定為選擇變量C進(jìn)行降維分析，輸出結(jié)果如圖1、圖2。由碎石圖可以看出，當(dāng)主成分抽取成2個(gè)時(shí)，累計(jì)方差百分?jǐn)?shù)達(dá)到77.146%，說明所抽取的2個(gè)主成分基本上能概括12個(gè)指標(biāo)所反映的各市之間的差別。在輸出結(jié)果中，成分矩陣表給出了12個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的兩個(gè)主成分的載荷，他們表示2個(gè)主成分和12個(gè)自變量的相關(guān)系數(shù)。對(duì)于第一個(gè)主成分（主成分1）的12個(gè)變量系數(shù)分析，得出人均GDP、GDP增速財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城市綠地率、城鄉(xiāng)居民可支配收入與人均GDP比值、農(nóng)村居民可支配收入與人均GDP比值指標(biāo)的載荷分別為 0.944、0.490、0.718、0.721、0.493、0.963、0.953，第一主成分對(duì)各個(gè)變量解釋的都很充分，并且很大程度上代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度差異。同理，第二個(gè)主成分（主成分2）變量系數(shù)分別為GDP增速（0.269）、三產(chǎn)比重（0.387）、森 林 覆 蓋 率 （0.897）、城 市 綠 地 率（0.417）、文化綜合影響率（0.676），表明主成分2代表了各市生態(tài)文化水平之間的差異。由成分離析圖可見，主成分1將12個(gè)指標(biāo)拉開較大，指標(biāo)荷載差異較明顯，對(duì)于不同市之間發(fā)展水平解釋的比較透徹，而主成分2上下分布比較均勻，指出了各地在城市綠地率和文化綜合影響率兩個(gè)指標(biāo)中的巨大差異。

表2 成分矩陣數(shù)值表

（四）安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)聚類分析

運(yùn)用聚類分析方法從上述數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)特征和大小進(jìn)行分類，通過驗(yàn)證不同分類方案的合理性及類別間的特征，得出16個(gè)地市合理構(gòu)建安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的模式和聚類，并得出相應(yīng)的水平測(cè)量和分類標(biāo)準(zhǔn)。

聚類分析產(chǎn)生的分類結(jié)果見圖。在聚類結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)合肥與其他市可以分為兩類，并且合肥與其他市之間距離較大，差異較明 顯。將16個(gè)市分為4類，其中宿州、六安、淮北、阜陽(yáng)和淮南為一類，代表了平原地帶安徽省北方城市群的發(fā)展模式，該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，生態(tài)環(huán)境和文化水平發(fā)展程度較好，具有典型的礦區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征；銅陵、亳州、蚌埠、池州、黃山、滁州、宣城城市為一類，突出了生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)文化和生態(tài)環(huán)境的后備地選擇；合肥、安慶、馬鞍山和蕪湖代表了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的類別。

本文討論了安徽省各級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并以安徽省16個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展以及民生工程等方面的指標(biāo)為基礎(chǔ)，依托市級(jí)官方公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了安徽省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上，通過對(duì)各市相關(guān)數(shù)據(jù)的主成分分析，得出所建立的指標(biāo)體系潛在的體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文化兩方面的評(píng)價(jià)功能，同時(shí)指出就經(jīng)濟(jì)發(fā)展成分方面，安徽省各市之間分布差距較大，而在生態(tài)文化方面各市之間過渡均勻。采用聚類分析方法對(duì)各市進(jìn)一步建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的類型和模式進(jìn)行了研究，提出了較為合理的實(shí)驗(yàn)區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)和類別，為下一步我省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的遴選和發(fā)展方向提供參考。

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