(湖南圖書館 湖南長沙 410011)
株洲位于湖南東部、湘江下游。東界江西省,南連本省衡陽、郴州2市,西接湘潭市,北與長沙市毗鄰。株洲市現(xiàn)轄天元、蘆淞、荷塘、石峰、云龍5區(qū)和縣級醴陵市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣5縣市,以及113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)??偯娣e11262平方公里,總?cè)丝?16萬人。全市現(xiàn)有市(縣)級公共圖書館6所,其中一級館2所,二級館3所,三級館1所。
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在相關(guān)部門的關(guān)心支持和指導(dǎo)下,株洲市公共圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。2012年6月,湖南圖書館調(diào)研組對株洲市公共圖書館進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研旨在了解株洲地區(qū)各公共館共享工程和圖書館事業(yè)發(fā)展情況,以及在免費(fèi)開放的環(huán)境下,各館是否合理利用國家資源,認(rèn)真落實(shí)國家免費(fèi)開放政策內(nèi)容,提升人氣與讀者服務(wù)品質(zhì)。
在調(diào)研期間,調(diào)研組走訪了株洲市6所公共圖書館,通過現(xiàn)場交流、實(shí)地了解、發(fā)放統(tǒng)計(jì)調(diào)查表等方式,取得了株洲市公共圖書館建設(shè)的第一手資料。期間筆者還詢問了株洲市5區(qū)圖書館建設(shè)的相關(guān)情況,除了蘆淞區(qū)在一個(gè)企業(yè)圖書館掛牌外,其他區(qū)圖書館正在積極籌備計(jì)劃中。
表1 株洲市公共圖書館基本情況
株洲市現(xiàn)有公共圖書館6所,館舍條件不一,攸縣圖書館屬于新建館舍,建筑大氣,功能齊全,周邊環(huán)境和配套設(shè)置等均領(lǐng)先其他縣市。但是攸縣圖書館和文體、音樂、廣電等單位合屬一棟樓,并不是單獨(dú)館舍,這可能會限制未來的發(fā)展。株洲縣、醴陵市、茶陵縣、炎陵縣均為老館舍。雖然這些老館舍,使用比較久,但都不同程度的對館舍內(nèi)部條件進(jìn)行了更新。株洲縣、醴陵市在2012年經(jīng)過一段時(shí)間的大修整,解決了房屋漏水潮濕問題,對館舍空間進(jìn)行了重新布局,更換了線路。修整后的圖書館內(nèi)部書架擺放整齊、借閱室寬敞明亮,充滿人文氣息,2012年上半年接待人次和去年同期相比有顯著的提高。但是,老館舍的布局、功能、時(shí)效性越來越跟不上日益發(fā)展的讀者文化需求。同時(shí),為了彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)或運(yùn)營費(fèi)的不足,租借甚至轉(zhuǎn)讓館舍,“人吃樓”的現(xiàn)象依然存在。截至筆者調(diào)查日,只有醴陵市、攸縣圖書館實(shí)現(xiàn)了零轉(zhuǎn)租,其余各館都有將館舍出租給培訓(xùn)學(xué)校、商鋪、幼兒園等外來單位的情況,目前正在著手清退以更好地開展免費(fèi)開放工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府對文化事業(yè)越來越重視,當(dāng)?shù)囟加行陆ㄎ幕行牡挠?jì)劃。圖書館應(yīng)該借助新的政策,謀求新館的建設(shè),爭取持續(xù)的人、財(cái)、物投入保障,以期圖書館煥發(fā)新的生命力,成為讀者心中的天堂。
按照文化部、財(cái)政部2011年2月份出臺的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》,2011年10月1日各市、縣級圖書館要實(shí)行全免費(fèi)開放。因此,株洲市各館免費(fèi)開放后的經(jīng)費(fèi)情況、免費(fèi)開放后經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況等成為此次調(diào)研的重點(diǎn)之一。
應(yīng)該說,圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足是長期困擾圖書館事業(yè)發(fā)展的主要問題。據(jù)調(diào)查,株洲市對圖書館的投入在逐年增長,從2007年的384.2萬元,逐步增長到2012年的1080.9多萬元,6年間增加了近3倍,年增長將近110萬元。特別是2011年和2012年各縣圖書館的財(cái)政撥款增長明顯。
表2 株洲市公共圖書館經(jīng)費(fèi)情況(單位:萬元)
株洲各縣市圖書館的財(cái)政投入非常不均衡(表2所示)。攸縣圖書館這幾年的經(jīng)費(fèi)逐年提高,而且幅度相當(dāng)大,從2008年的36萬元,一躍到2010年的119萬元,再到2011年預(yù)算的181萬元,2012年的188萬。主要得益于當(dāng)?shù)刎?cái)政、文化主管單位極其重視圖書館的發(fā)展,而且攸縣館屬剛建新館,各項(xiàng)設(shè)施的完備能得到相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持。株洲縣、醴陵市圖書館由于館舍改造,2012年的投入也比往年有很大提高。而茶陵縣圖書館和炎陵縣圖書館的經(jīng)費(fèi)增幅不大,主要是借助免費(fèi)開放政策才取得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。全市各圖書館預(yù)算的經(jīng)費(fèi)主要以人頭經(jīng)費(fèi)為主,占到了整個(gè)經(jīng)費(fèi)的七成之多??上驳氖侵曛奘泄矆D書館專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)、員工工資和津補(bǔ)貼都納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,由財(cái)政統(tǒng)一支付,保證了員工的正常收入,提高了工作積極性。另外其他如水電費(fèi)、正常的開放、公積金、醫(yī)保等費(fèi)用卻沒有列入財(cái)政預(yù)算,需要各單位自行籌措。
另外,購書經(jīng)費(fèi)增長的幅度有所不同,絕對值總的走向是呈上升趨勢。近年來,株洲市公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)增加緩慢。2008至2012年的購書經(jīng)費(fèi)預(yù)算,都是84萬元,直至2011年、2012年才有所增加。2012年在6縣市圖書館中,購書費(fèi)最多的是株洲市圖書館79.7萬元,購書費(fèi)最少的株洲縣圖書館僅僅8萬元。由于各類出版物數(shù)量急增,書價(jià)成倍上漲,對株洲縣圖書館這樣購置經(jīng)費(fèi)不足的圖書館來說,一年購置的新書非常有限。進(jìn)入到株洲各縣圖書館可以發(fā)現(xiàn),借閱室、期刊室等書架上,基本上以老舊書籍為主,新書并不多見。當(dāng)前,書籍的更新速度也相對較快,圖書館館藏書籍的陳舊已明顯跟不上讀者對新知識的實(shí)際需求??梢娫趫D書館核心業(yè)務(wù)工作中,還需要付出更多的努力。
表3 株洲市公共圖書館購書費(fèi)情況(單位:萬元)
株洲市公共圖書館共有91名工作人員,過去那種“老、弱、病、殘”的現(xiàn)象雖然有所減少,但安置、照顧人員進(jìn)館的現(xiàn)象卻也屢見不鮮。圖書館人才隊(duì)伍存在著三多三少現(xiàn)象;無學(xué)歷或?qū)W歷低的人員較多,有學(xué)歷或?qū)W歷高的人員較少;中級職稱及其以下的人員較多,高級職稱或具有碩士以上學(xué)位的人員較少;習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作的人員較多,懂得現(xiàn)代信息技術(shù)的人才較少。株洲市公共圖書館中,副高以上職稱的僅有7人,占工作人員總數(shù)的8%,而且集中在株洲市圖書館,中級以上職稱的38人,占43%,初級及以下的工作人員占到了49%,成了圖書館工作人員群體中的主力。由于大多數(shù)圖書館的經(jīng)費(fèi)緊張,工作的辛苦、單調(diào)與工作環(huán)境、條件的相對落后,圖書館中一部分有能力的專業(yè)人才離職改行,有經(jīng)驗(yàn)的圖書館老員工也因年齡達(dá)到退休年限而陸續(xù)退居二線,加之近年來一些熱門專業(yè)的大學(xué)生,特別是電腦、外語等專業(yè)的畢業(yè)生不愿到基層工作,使圖書館現(xiàn)代化建設(shè)急需的緊缺人才難覓,導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào),人員素質(zhì)相對偏低,專業(yè)人才匱乏的工作局面。在客觀因素上使得大多數(shù)基層圖書館工作手段單調(diào),無法提升本行業(yè)本專業(yè)工作水平,形成了基層圖書館館員觀念滯后、知識陳舊、技能落后、專業(yè)意識淡薄而安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。許多基層館爭取到了文化信息共享工程的設(shè)備,結(jié)果因缺乏人才而無法開展。
藏書量指標(biāo)是圖書館辦館條件的基礎(chǔ),館藏種類是否豐富、館藏更新是否快速、館藏量是否充裕等、直接關(guān)系到一個(gè)圖書館讀者的人氣。從表4可以看出,截至2012年底,株洲市公共圖書館書刊總藏量1277700冊,各館均藏量21.3萬冊,按照6市縣服務(wù)總?cè)丝?16萬計(jì)算,人均藏書量0.3冊,2012年6市縣購書費(fèi)143.3萬元,人均購書費(fèi)僅為0.344元。根據(jù)各市縣總?cè)丝诩翱偛亓?、書刊購置費(fèi)計(jì)算:人均藏量最多的是株洲市和炎陵縣,分別是0.44冊和0.81冊;最少的是醴陵市、茶陵市,都是人均0.2冊;人均書刊購置費(fèi)最多的是炎陵縣,為0.56元;最少的是醴陵市,為0.173元。按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求可以看出株洲市公共圖書館人均藏量、書刊購置費(fèi)離標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。文獻(xiàn)資源的匱乏同樣也制約圖書館事業(yè)的發(fā)展,帶來一系列的問題,如圖書陳舊、讀者人數(shù)減少、拒借率高等。
表4 株洲市公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)情況
從此次調(diào)研的整體情況看,經(jīng)費(fèi)少仍然是制約基層館文獻(xiàn)資源建設(shè)的最大因素。對于基本館藏的全面建設(shè)都沒有保障的縣級圖書館,地方文獻(xiàn)資源所占比率很小,建立以地方文獻(xiàn)為特色的核心館藏工作尚需要時(shí)日。在數(shù)字資源建設(shè)方面,因數(shù)字資源價(jià)格昂貴,各館除了安裝部分文化共享工程鏡像資源外,均沒有采購商用數(shù)據(jù)庫資源,采取的是與湖南圖書館簽訂《數(shù)字資源共享協(xié)議》的方式,通過共享模式,利用省館數(shù)字資源開展服務(wù)。
市縣圖書館處于基層,直接面對的是以農(nóng)民、老人和孩子為主的群體,在關(guān)心弱勢群體上需要多下功夫。走訪的各基層館報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室大多整齊干凈,書刊訂閱也比較多。但是株洲市6個(gè)市縣館2012年新增的有效讀者數(shù)才3.29萬(見表5),以株洲市6市縣人口416萬來計(jì)算平均數(shù),每126個(gè)人才新增1名讀者。
表5 株洲市公共圖書館讀者服務(wù)情況
隨著調(diào)查的深入,調(diào)研組也欣慰的看到,盡管市縣基層圖書館的工作環(huán)境一般,但是不乏熱愛圖書館事業(yè)的工作人員,他們敬崗敬業(yè)的堅(jiān)守在崗位。普通外借、報(bào)刊閱覽都是他們服務(wù)的窗口,并且堅(jiān)持達(dá)到每周開放49小時(shí)以上,保證了基本的借閱服務(wù)。
讀者活動也是圖書館一塊重要的工作領(lǐng)域。株洲各館都在積極開展各項(xiàng)讀者活動來擴(kuò)大圖書館服務(wù)影響,積極吸引越來越多的讀者參與到圖書館各項(xiàng)服務(wù)活動中來。在2009年湖南省文化廳組織的第七屆全省公共圖書館服務(wù)成果評獎中,株洲市圖書館“文化園講壇”社會服務(wù)項(xiàng)目獲得一等獎、茶陵縣圖書館的“加強(qiáng)共建共享努力提升農(nóng)村整體公共文化服務(wù)能力”和“書籍帶我飛翔 構(gòu)建書香茶陵”均獲得二等獎、醴陵市圖書館的為“李鐸圖書館”建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、茶陵縣圖書館的“加強(qiáng)資源整合開展農(nóng)村信息資源服務(wù)”以及炎陵縣圖書館的“炎陵黃桃種植業(yè)科技跟蹤服務(wù)”獲得三等獎。
最近幾年,隨著文化信息共享工程的開展,特別是國家文化信息共享中心對縣級支中心重點(diǎn)扶持,湖南省公共圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程在短時(shí)間內(nèi)上了幾個(gè)臺階。每個(gè)縣級支中心均獲得了中央財(cái)政和省級財(cái)政配套的價(jià)值68萬元的現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施,服務(wù)器、存儲器、網(wǎng)絡(luò)、電腦、投影等,自動化軟件齊全,文化共享工程資源裝載其中。株洲市公共圖書館也不例外,株洲市5個(gè)區(qū)支中心和6個(gè)縣市級公共圖書館的共享工程設(shè)備及配套資金均已到位,且最后一批共享工程縣級支中心培訓(xùn)班也如期召開。目前,株洲市公共圖書館擁有電腦213臺。但設(shè)備使用情況堪憂。株洲市5區(qū)支中心的共享工程設(shè)備都放置各個(gè)區(qū)的文化館,由于缺乏相應(yīng)運(yùn)行費(fèi)用和工作人員,并未對外開放。只有茶陵、炎陵館堅(jiān)持開放,并安排了1名管理人員。攸縣館由于是新建館舍,電子閱覽室正在建設(shè)中。株洲縣圖書館因光纖費(fèi)、電費(fèi)等共享工程運(yùn)行費(fèi)用和專業(yè)技術(shù)人員無法到位,至今無法開放。
圖書館作為公益性事業(yè)單位,所需經(jīng)費(fèi)依靠政府撥款。多年來,資金短缺是湖南省各個(gè)基層圖書館發(fā)展的一塊心病,特別是基層圖書館一直處于社會邊緣化的角色。雖然近幾年,國家加大了對文化事業(yè)的投入,共享工程和免費(fèi)開放等相繼落實(shí),確實(shí)緩解了圖書館資金短缺的現(xiàn)狀。但是,長期資金短缺的圖書館,僅僅靠一個(gè)國家工程和一個(gè)政策遠(yuǎn)難以達(dá)到《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。圖書館作為文化事業(yè)的一個(gè)重要組成部分,要想快速、更好的發(fā)展,充足的財(cái)政支持是必不可少的。
圖書館工作的好壞、社會影響力的大小,取決于圖書館員工隊(duì)伍的素質(zhì)。針對專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,圖書館更應(yīng)加大對人才隊(duì)伍建設(shè)的力度,引進(jìn)本單位需要的專業(yè)人才,特別是注重復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先需要在館內(nèi)形成一種良好的學(xué)習(xí)氛圍,使館員認(rèn)識到學(xué)歷教育不是終身教育,還應(yīng)接受更多不同方式的繼續(xù)教育。其次要在館內(nèi)多開展全員專業(yè)崗位培訓(xùn),普及計(jì)算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)知識、圖書館專業(yè)知識,并經(jīng)常和兄弟單位開展經(jīng)驗(yàn)交流等活動。再次圖書館員要經(jīng)常閱讀專業(yè)書刊,既能提高學(xué)術(shù)研究能力,又有助于本身素質(zhì)的提高,還可發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),拓寬思路。
由于圖書館長期以來不善于宣傳自己,各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾對圖書館不了解,尤其對圖書館的性質(zhì)及在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放乃至全民文明建設(shè)中的地位、作用知之甚少,甚至產(chǎn)生一些誤解。圖書館必須乘免費(fèi)開放之機(jī),定期舉辦讀者座談會、信息用戶懇談會等與讀者和用戶進(jìn)行信息雙向交流;與當(dāng)?shù)氐慕逃块T、共青團(tuán)組織聯(lián)合舉辦讀書競賽、朗誦比賽、評選優(yōu)秀讀者等活動;邀請當(dāng)?shù)刂耸炕驅(qū)W者來館作知識講座;舉辦各種展覽和信息發(fā)布會;利用廣播、電視、報(bào)刊雜志新聞傳播媒介廣為宣傳自己,其根本目的是讓各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾真正了解圖書館,更好地支持圖書館,大力提高圖書館的人氣。
由于各基層公共圖書館所在地域的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等背景的不同和差異,各館所收藏的地方文獻(xiàn)也不盡相同,因而,各館可盡量收藏具有地方特色的文獻(xiàn)資料,形成獨(dú)具特色的地方館藏體系。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)多所館內(nèi)收集大量的全國各地各個(gè)時(shí)期的報(bào)刊,但缺乏管理,浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。當(dāng)?shù)匾采儆写祟悎?bào)刊文獻(xiàn)的查閱需求,完全可以依托省級圖書館來完成此類報(bào)刊文獻(xiàn)的保存收集任務(wù)。因此各基層公共圖書館應(yīng)該集中精力建立自己的特色藏書體系。比如,醴陵市陶瓷很有名,出口量非常大。醴陵市圖書館可以根據(jù)生產(chǎn)陶瓷的特點(diǎn),廣泛收集陶瓷樣片,并將其拍攝成照片,連同收集的文字材料一起建立陶瓷文獻(xiàn)庫;炎陵縣圖書館可利用炎帝陵的影響,做大做強(qiáng)炎帝文化品牌;茶陵縣作為井岡山革命根據(jù)地六縣之一,素有“將軍之鄉(xiāng)”的美譽(yù),應(yīng)當(dāng)利用自己的紅色資源,挖掘研究并規(guī)范紅色歷史文獻(xiàn)。館藏特色不僅是形象,更是品牌,可以讓更多的人了解以便擴(kuò)大宣傳,增加影響。
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