孫東塵

走進(jìn)東河區(qū)河?xùn)|鎮(zhèn)留寶窯村北梁棚改第二片區(qū)辦公室，墻上張貼的征收安置工作三步法、工作制度格外引人注目。組長(zhǎng)王蒙說(shuō)：編筐編簍，貴在收口。漂漂亮亮完成北梁棚改，除了靠黨的組織建設(shè)和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，還離不開(kāi)制度建設(shè)。我們每天都會(huì)反問(wèn)自己兩個(gè)問(wèn)題：今天的工作你做了嗎？今天的工作你做好了嗎？”這個(gè)組的辛昕正在耐心地給一位老大娘講解拆遷安置政策，辛昕工作在包頭市人民防空辦公室，是一位90后女孩，別看她甜美清純，卻也稱得上是這個(gè)動(dòng)遷組里的行家里手。北梁棚改中，各片區(qū)棚改干部想辦法出實(shí)招，創(chuàng)新出許多好作法和成功經(jīng)驗(yàn)。如“目標(biāo)信心要堅(jiān)定、優(yōu)良傳統(tǒng)要堅(jiān)持、宣傳態(tài)度要堅(jiān)決、政策底線要堅(jiān)守”四要原則，“小分工大合作、四專人一封閉”工作模式，“工作流程圖、進(jìn)度一覽表”工作方式，“干部下去群眾上來(lái)?yè)Q位方式”群眾工作方法，這些北梁棚改創(chuàng)造出的工作法得到了北梁群眾的認(rèn)可和歡迎。

在北梁棚改工作中，包頭市自下而上形成的一系列工作方法，他們形象地稱為“北梁棚改工作法”。

“北梁棚改工作法”中典型的“五六七”工作法，可以概括解讀為“聚合五個(gè)力量、建立六項(xiàng)機(jī)制、實(shí)施七個(gè)在現(xiàn)場(chǎng)”。五個(gè)力量包括領(lǐng)導(dǎo)之力、全社會(huì)之力、資金之力、政策之力、法律之力。領(lǐng)導(dǎo)之力是北梁棚改全面啟動(dòng)推進(jìn)的核心;全社會(huì)之力是北梁棚改順利開(kāi)展的“源泉”;資金之力是北梁棚改全面開(kāi)展的“血液”，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的支持破解了棚改資金“瓶頸”;政策之力是北梁棚改順利推進(jìn)的“靈魂”，《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償方案》等方案以包頭市人大立法的形式出臺(tái)，提高了群眾信任度和滿意度;法律之力是北梁棚改有序進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。六項(xiàng)機(jī)制是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道、鎮(zhèn)，市區(qū)兩級(jí)干部包聯(lián)社區(qū)、村，動(dòng)遷人員包聯(lián)到戶的“三級(jí)包聯(lián)”責(zé)任制;“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面”的“服務(wù)群眾機(jī)制”;設(shè)立北梁棚改安置大廳和征收工作站的“信息公開(kāi)機(jī)制”;由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、施工企業(yè)和居民代表共同監(jiān)督的“質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制”;設(shè)立監(jiān)察審計(jì)組對(duì)棚改實(shí)施監(jiān)督的“監(jiān)督考評(píng)機(jī)制”;“五禁令一承諾”的紀(jì)律約束機(jī)制?！捌邆€(gè)在棚改現(xiàn)場(chǎng)”就是優(yōu)化組織、整合力量、完善機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾、為民務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾、創(chuàng)新方法在棚改現(xiàn)場(chǎng)。為提升北梁群眾的安全感，社會(huì)安全部門和公共設(shè)施管理部門提前介入，現(xiàn)場(chǎng)辦公。收到了“兩個(gè)有效”，一是有效預(yù)防交通擁擠、違法犯罪問(wèn)題，二是有效排查化解社會(huì)矛盾和糾紛，為棚改順利推進(jìn)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。由東河公安分局牽頭、市公安局巡特警三大隊(duì)、東河區(qū)交管大隊(duì)、東河區(qū)消防大隊(duì)組成的“北梁棚改安保指揮部”推行“問(wèn)題工作法”機(jī)制，助推了平穩(wěn)棚改?！皢?wèn)題工作法”要求各單位、各警種、各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在安保例會(huì)上提出問(wèn)題，統(tǒng)一研究部署，當(dāng)天給出解決方案。東河區(qū)法院副院長(zhǎng)吳燕介紹說(shuō)，我們的“法官工作站”設(shè)在北梁，開(kāi)辟解疑釋惑的綠色通道，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。“東河講壇”通過(guò)開(kāi)展“熱愛(ài)東河、建設(shè)北梁、圓宜居夢(mèng)”主題宣講活動(dòng)，講政策、明事理、梳民意?！靶旁L工作法”做到了解釋到位、解決到位、幫扶到位。北梁居住著蒙、回、滿等7個(gè)少數(shù)民族，其中回族居民有3000多戶?！拔覀兓刈逵袊露拥牧?xí)慣，搬遷異地來(lái)清真寺做禮拜不方便，希望能回遷到清真寺附近。”針對(duì)回族群眾提出的要求建議，北梁棚改方案最終確定在北梁清真寺周邊建設(shè)部分安置區(qū)，基本滿足了穆斯林群眾意愿。這一系列科學(xué)有序的工作法的實(shí)施，有力地保證了棚改工作順利展開(kāi)。

在北梁征拆過(guò)程中，沒(méi)發(fā)生一例上訪事件，實(shí)現(xiàn)了“平安征拆”。是什么因素能產(chǎn)生這么強(qiáng)有力的“正能量”？東河區(qū)委書(shū)記賀海鈞回答的好：第一，組織保障?！耙黄瑓^(qū)一支部一小組” 管理模式使我們能夠隨時(shí)把握動(dòng)態(tài)、吃透問(wèn)題，及時(shí)解決。第二，機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。公檢法司、交警、消防、信訪等機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐，設(shè)立工作站。做到了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)，化解矛盾。第三，干部愛(ài)心。北梁集中了包頭市四分之一貧困人口，面對(duì)這些困難群體，如果處理不好就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。北梁抽調(diào)干部對(duì)群眾充滿愛(ài)心，在北梁棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)中， 2167名干部挨家入戶做動(dòng)員、講政策、解難題，從幫助居民填寫(xiě)申請(qǐng)表、算明白帳，到帶居民看房選房;從跑銀行、簽協(xié)議到領(lǐng)鑰匙搬新家，每一工作環(huán)節(jié)都有他們的身影，每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都離不開(kāi)他們耐心細(xì)致的工作。

北梁棚戶區(qū)改造進(jìn)入實(shí)施階段，自治區(qū)黨委書(shū)記王君專程來(lái)到北梁走訪棚戶區(qū)居民。他告誡各級(jí)干部“要帶著對(duì)老百姓的深厚感情，深入到一家一戶，傾聽(tīng)居民心聲，了解居民愿望?！敝钡浇裉?，我們還記得李克強(qiáng)總理視察北梁時(shí)的“搶鏡男孩”。如今，他家早已住進(jìn)“惠民新城”小區(qū)的樓房，成為北梁棚改受益者之一。他的爺爺高俊平說(shuō)：“黨和政府讓我家實(shí)現(xiàn)了幾十年的宜居夢(mèng)。”

“北梁棚改工作法”是黨的群眾路線在北梁棚改過(guò)程中的創(chuàng)新實(shí)踐，它充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事和棚改干部的可貴探索精神。北梁棚改，造福百姓，“北梁棚改模式”、“北梁速度”為全國(guó)棚改工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。它已經(jīng)超越了“簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單蓋新房”的初級(jí)階段，不僅改變了北梁群眾的居住條件、生活環(huán)境，而且提升了他們的思想觀念，從根本上改變了包頭市東河區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我們欣喜地看到：北梁群眾對(duì)美好生活的期盼正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。一個(gè)被保護(hù)開(kāi)發(fā)的新北梁，正在祖國(guó)北疆這道亮麗的風(fēng)景線上崛起。