徐曉

（鄭州海龍實業(yè)集團，河南 滎陽 450100）

論民營經(jīng)濟的發(fā)展研究

徐曉

（鄭州海龍實業(yè)集團，河南 滎陽 450100）

民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展、增強了我國的綜合國力、提高了人民群眾的生活水平。本文將針對民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題、新時期民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇及對策、民營應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容進行分析，以期能促進民營經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展，為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

民營經(jīng)濟；發(fā)展歷程；存在問題；機遇；對策；責(zé)任

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長9.7%，經(jīng)濟效益明顯提高。民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率逐年上升，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力。目前，我國民營經(jīng)濟占全國GDP總量的60%、稅收占比超50%，提供的就業(yè)機會占80%，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入占比超60%，從新增就業(yè)來看，民營經(jīng)濟的貢獻率更是達到了90%。毫無疑問，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中占據(jù)著越來越重要的位置，隨著規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟不僅在培育市場體系、“倒逼”國企改革、完善市場體制等方面發(fā)揮著推動作用，而且在活躍市場、增加稅收、擴大就業(yè)等方面也作出了重要貢獻。在此形勢下，關(guān)注民營經(jīng)濟的發(fā)展，共同探討民營經(jīng)濟發(fā)展中的相關(guān)問題意義重大。

1 民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國的民營經(jīng)濟起步于個體經(jīng)濟，成長于私營經(jīng)濟，縱觀其發(fā)展歷程可以用從無到有，從少到多，從小到大進行概述?？傮w來講，大體可以分為四個階段：一是1949—1982年，民營經(jīng)濟處于幾乎被消滅、完全空白、個體經(jīng)濟開始出現(xiàn)的曲折發(fā)展階段。二是1982年至1992年，民營經(jīng)濟處于發(fā)展的曲折徘徊階段，在這期間，私營經(jīng)濟開始出現(xiàn)，并作為社會主義公有制經(jīng)濟的補充，出現(xiàn)在1988年第七屆全國人大一次會議的憲法修正案中。三是1992年至2002年間，民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的重要補充，處于快速發(fā)展期，真正的融入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。四是2002年至今，民營經(jīng)濟處于發(fā)展中的新階段，地位不斷提高，并作為一支新生力量、重要力量，推動著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

當(dāng)前時期，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，也推動著民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并呈現(xiàn)出新時期的特征，主要表現(xiàn)在：第一，部分民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大，開始加快在壟斷領(lǐng)域的發(fā)展。第二，股份多元化的私營公司制企業(yè)發(fā)展迅速，已成為主要企業(yè)組織形式。第三，企業(yè)戰(zhàn)略集中化。第四，增長方式集約化。第五，不斷參與國際市場競爭。

2 民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

受國際國內(nèi)各種因素的影響，民營經(jīng)濟的發(fā)展一直遭遇各種牽絆，其生存狀態(tài)并不樂觀。

2.1 政策扶持、落實不到位。伴隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對民營企業(yè)的扶持政策紛紛出臺，但因受體制利益沖突、理解水平不高、政策消息傳遞不暢等因素影響，政策落實一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的問題。一是政策的穩(wěn)定性差，正常履行合同難，部分地方政府對待民營企業(yè)投資經(jīng)營政策缺乏穩(wěn)定性，時緊時松，甚至由于主要領(lǐng)導(dǎo)換屆、調(diào)整等原因，說變就變。二是一些部門對民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)存在厚此薄彼的問題，民營企業(yè)面臨“多頭管理婆婆多”的困境。三是地方保護主義的限制。有的地方，為了保護本地國有企業(yè)，不允許本地民營企業(yè)和外地企業(yè)參與競爭。四是政策放開的力度不夠、落實不到位。企業(yè)辦理相關(guān)審批門檻過多、手續(xù)繁雜，死搬條條框框等表現(xiàn)尤為突出，在一定程度上損傷了企業(yè)的投資熱情。

2.2 融資渠道不暢、融資困難。在關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展中的主要障礙的專項調(diào)查中，四分之三的民營企業(yè)經(jīng)營者選擇了“融資困難”，是所有選項選擇比重上最高的。民營企業(yè)融資渠道狹窄，融資難已成為制約其進一步發(fā)展的瓶頸。

2.3 稅費負擔(dān)過重。在由中國民主建國會中央委員會企業(yè)委員會、婦女委員會與中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》中顯示，對于當(dāng)前民營企業(yè)的稅收負擔(dān)情況，有超過八成的民營企業(yè)家認為“很重”或“較重”，15.6%認為“一般”，僅0.5%認為“較輕”。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中小企業(yè)的實際稅負已超過30%，部分行業(yè)的稅負已超過50%。

2.4 民營企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，管理理念落后。中小企業(yè)占民營企業(yè)的絕大多數(shù)。大部分民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)，制度建設(shè)還處于較低階段，經(jīng)營管理上還有很多漏洞，缺乏競爭機制。企業(yè)經(jīng)營管理沒有明確目標(biāo)，決策隨意化。部分企業(yè)缺乏誠信度也是影響民營企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

3 民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇與對策。

3.1 發(fā)展機遇。在2014年的政府工作報告中指出，要“增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺?！边@些都為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了可靠的政策保障、增添了強勁動力，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機遇和又一個春天。

3.2 推進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策。要推進民營經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，首先要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，在制約民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境因素中，民營企業(yè)家將公平的競爭環(huán)境作為第一要素。因此，政府部門應(yīng)加強相關(guān)政策的修訂和完善，取消不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制，放寬民營企業(yè)的市場準入，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等的發(fā)展平臺。與此同時，政府應(yīng)建立支持民營企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)計劃，為民營企業(yè)的快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供平臺及資源支持。例如支持民營企業(yè)抱團發(fā)展，針對一些大的項目，允許多個企業(yè)參與，共同作為投資主體，針對產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游關(guān)系，推進企業(yè)間的技術(shù)互助，鼓勵企業(yè)建立“縱向聯(lián)盟”合作機制，從而推進民營企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。其次，要實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是企業(yè)永葆生機與活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力與源泉。未來企業(yè)的發(fā)展，不可能只依靠一種固定的組織形態(tài)而運行，必須視企業(yè)發(fā)展的需要而進行不斷地創(chuàng)新。企業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。大力推動民營企業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)改造和升級，已成為當(dāng)務(wù)之急。同時，要推進管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平。企業(yè)要在經(jīng)營戰(zhàn)略、管理理念、組織行為及企業(yè)文化建設(shè)上進行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)整，以增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，要創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)股份制改造，創(chuàng)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的激勵機制，真正通過資本紐帶實現(xiàn)企業(yè)員工與企業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)。

4 民營經(jīng)濟應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.1 要在科技自主創(chuàng)新中多展示風(fēng)采。科技自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的內(nèi)在動力，也是企業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展的力量源泉。民營企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中具有體制、機制等方面的獨特優(yōu)勢，是自主創(chuàng)新的重要力量。有數(shù)字顯示，目前我國的專利產(chǎn)品中，66%是由民營企業(yè)創(chuàng)造發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由民營企業(yè)完成的。民營企業(yè)應(yīng)不斷提高自身的創(chuàng)新能力和管理水平，努力建立良好的契約治理機制，形成自主創(chuàng)新能力提高的制度基礎(chǔ)；應(yīng)增加自主創(chuàng)新人才和資金投入，不斷探索自主創(chuàng)新的新機制新途徑。

4.2 要在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中貢獻力量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將促進大批的農(nóng)民向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由此在城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)等方面為民營經(jīng)濟提供了巨大的商機，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還將在農(nóng)村沼氣、中小型電站、農(nóng)田水利建設(shè)等方面為民營經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，民營經(jīng)濟在面臨機遇的同時，也肩負著重要的社會責(zé)任，要在發(fā)展和壯大自身力量的同時，將更多發(fā)展成果體現(xiàn)到改善民生上。比如在完善農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療體系、科技服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)建立健全社會保障等方面民營經(jīng)濟應(yīng)發(fā)揮重要作用。同時還應(yīng)積極吸納城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中轉(zhuǎn)移出來的勞動力就業(yè)。

4.3 要關(guān)注民生，多做善事，更多的承擔(dān)社會責(zé)任。民營經(jīng)濟在發(fā)展的同時，要有造福人民的社會責(zé)任感。要在發(fā)展好自己企業(yè)的同時，多關(guān)注三農(nóng)問題和社會弱勢群體的發(fā)展問題。要為人民謀利、為人民解憂，并積極參與社會慈善公益事業(yè)，幫助貧困群眾脫貧致富、建設(shè)幸福家園，以實實在在的善舉，體現(xiàn)民營企業(yè)在中國夢的偉大實踐中的價值。

實踐證明，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是當(dāng)代中國走富民強國之路的內(nèi)在要求。社會各界要共同關(guān)注民營經(jīng)濟的發(fā)展，合力打造中國民營經(jīng)濟升級版。

[1]史貴祿.非公經(jīng)濟人士應(yīng)肩負起實現(xiàn)中國夢責(zé)任[N].中國工商報.2014,7,12.

[2]人民網(wǎng)：http://finance.people.com.cn/GB/8215/210272/2358 05/16418074.htm l；

[3]李克強作的政府工作報告（摘登）[N].人民日報.2014,3,6.

F27

A

1671-0037（2014）06-16-1.5

徐曉（1972.12-），女，在職研究生，經(jīng)濟師，研究方向：民營經(jīng)濟學(xué)。