（淮安市交通控股有限公司，江蘇 淮安 223002）

建筑施工中管理職責(zé)的分配研究

沈 堅(jiān)

（淮安市交通控股有限公司，江蘇 淮安 223002）

建筑施工管理的重要性隨著建筑業(yè)的發(fā)展不斷顯現(xiàn)出來，工程質(zhì)量的保證基礎(chǔ)中重要的一項(xiàng)工作便是對(duì)施工管理的細(xì)化，對(duì)施工管理職責(zé)的明確。文章對(duì)建筑施工中相關(guān)管理工作的基本規(guī)律進(jìn)行論述，分析了當(dāng)前建筑行業(yè)中施工管理工作中相關(guān)職責(zé)分配遇到的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究。

建筑施工；職責(zé)分配；問題；現(xiàn)狀

一、存在的實(shí)際問題

（1）設(shè)計(jì)問題

在定義上建筑設(shè)計(jì)分為狹義上的建筑設(shè)計(jì)以及廣義上的建筑設(shè)計(jì)，廣義的定義涵蓋了建筑、建筑群從項(xiàng)目開始到結(jié)束竣工所有的設(shè)計(jì)，該意義下的建筑設(shè)計(jì)需要所有設(shè)計(jì)員的配合。而狹義的建筑設(shè)計(jì)則是指對(duì)建筑內(nèi)部使用空間進(jìn)行合理安排，使得使用功能更加科學(xué)，并注重建筑同周圍環(huán)境、外部條件的配合以及和諧，對(duì)建筑物各個(gè)細(xì)節(jié)構(gòu)造方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得建筑物達(dá)到內(nèi)外皆具有藝術(shù)效果，同時(shí)對(duì)建筑同各種設(shè)備、構(gòu)造進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種技術(shù)。除此之外在實(shí)現(xiàn)上述要求后，還需要對(duì)建筑成本的控制進(jìn)行考慮，最終使得建筑物具有良好的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性。

建筑設(shè)計(jì)會(huì)涉及很多內(nèi)容，因此在設(shè)計(jì)上需要多方面管理，在實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)很多問題，例如，安全問題，怎樣能夠同時(shí)使得結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)加固、抗震、防火等功能。另外，各個(gè)工種同設(shè)計(jì)之間會(huì)存在相當(dāng)?shù)拿?，在管理上無法做到面面俱到，因此會(huì)存在管理疏漏，如何調(diào)節(jié)技術(shù)工種同設(shè)計(jì)之間的矛盾也是建筑設(shè)計(jì)需要著重關(guān)注的問題。而該類問題通過科學(xué)合理的管理在一定程度上可以得到解決，但是很多問題不可調(diào)和，因此管理者就會(huì)在決策時(shí)產(chǎn)生猶豫，甚至決策失誤，由此引發(fā)了很多質(zhì)量事故。

（2）施工安全和施工質(zhì)量

各責(zé)任單位在施工質(zhì)量以及施工安全的管理工作上還存在有很多弊病，例如，一些建筑單位無視相關(guān)法律法規(guī)，即便不具有相關(guān)資質(zhì)仍舊承接建筑業(yè)務(wù)，使得很多不合格企業(yè)混入建筑市場。另外一些施工項(xiàng)目本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的，但是實(shí)際上并未進(jìn)行招投標(biāo)，導(dǎo)致在當(dāng)前的建筑市場中出現(xiàn)惡性競爭，市場秩序一片混亂，甚至一些具有施工資質(zhì)的單位為了謀取利益，允許沒有資質(zhì)的單位在繳納一定管理費(fèi)后掛靠其名下，以該企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行工程的承攬，但是，這些掛名單位并沒有相應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)，且施工管理水平也無法滿足相關(guān)工程要求，這些便是偽施工企業(yè)。

很多小型的施工單位實(shí)質(zhì)上并沒有相關(guān)資質(zhì)，而是通過付給一些具有資質(zhì)的施工單位費(fèi)用掛名在其下，從而打著這些具有資質(zhì)的企業(yè)的旗號(hào)進(jìn)行工程的包攬，雖然利用規(guī)定的漏洞能夠獲得工程，但是其實(shí)質(zhì)并未改變。由于該類企業(yè)沒有能夠負(fù)擔(dān)某些工程的技術(shù)、人員和設(shè)備，因而在工程建設(shè)中極易出現(xiàn)安全問題以及質(zhì)量問題，很多質(zhì)量安全事故都是由該類具有管理問題的企業(yè)不當(dāng)?shù)氖┕す芾硭隆?/p>

（3）材料質(zhì)量

材料是保證建筑施工質(zhì)量的決定因素，是整個(gè)工程的靈魂，材料質(zhì)量的好壞會(huì)對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全以及使用功能造成直接影響。使用優(yōu)質(zhì)的建筑材料是對(duì)工程使用者安全的負(fù)責(zé)，同時(shí)也會(huì)對(duì)建材投資者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)造成直接影響。所以合格建材的合理選擇、使用是控制工程質(zhì)量的重要內(nèi)容。目前主要可以從三方面對(duì)材料質(zhì)量問題進(jìn)行分析：首先，鋼材引發(fā)的問題，鋼材本身的質(zhì)量問題是事故引發(fā)的因素之一，同時(shí)，質(zhì)量檢驗(yàn)工作的不到位也是引發(fā)事故的重要因素。其次，商品混凝土。施工作業(yè)中混凝土材料中主要成分為水泥，質(zhì)量不合格的水泥無論是強(qiáng)度還是安定性上都無法達(dá)到建筑施工設(shè)計(jì)的要求，因而導(dǎo)致成品、構(gòu)件、配件、半成品出現(xiàn)問題。最后則是機(jī)械問題。這里的機(jī)械包括了設(shè)計(jì)、施工以及檢測設(shè)備。完善的工程設(shè)施能夠有效提高工作效率，并降低勞動(dòng)成本，若設(shè)備得不到及時(shí)的檢修以及更新，或者不能對(duì)計(jì)量用具和設(shè)備進(jìn)行故障的定期校核，也會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量問題。

二、管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀

（1）建設(shè)單位

相關(guān)建筑安全生產(chǎn)條例對(duì)建設(shè)單位在生產(chǎn)上的安全責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，在生產(chǎn)過程中，若發(fā)生了事故，那么建設(shè)單位不僅僅要承受由于事故引發(fā)的直接經(jīng)濟(jì)損失或者間接經(jīng)濟(jì)損失。承包商進(jìn)行項(xiàng)目的施工建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，其次，在施工過程中，建設(shè)單位必須安排專人對(duì)施工單位的生產(chǎn)安全性進(jìn)行管理監(jiān)督。

（2）施工單位

施工單位即是該項(xiàng)目直接操作的施工方，而建筑施工需要有一定的安全保證，而在施工現(xiàn)場，安全管理工作便是對(duì)施工安全的保障，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻保證現(xiàn)場安全管理工作的有序有效開展。施工單位應(yīng)當(dāng)配比專業(yè)的管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的安全管理。

（3）監(jiān)理單位

工程的質(zhì)量保障很大程度取決于工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，工程監(jiān)理是對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督，作為監(jiān)理人員首先應(yīng)當(dāng)明確自己的身份以及職責(zé)，對(duì)工程現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行巡視和監(jiān)督，如若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患以及安全隱患應(yīng)當(dāng)馬上提出整改意見，或者上報(bào)。若施工方不配合建立人員的工作，則應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告，通過強(qiáng)制手段命令施工方對(duì)隱患予以消除。

（4）設(shè)計(jì)單位

工程的設(shè)計(jì)對(duì)于工程的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，首先工程的建設(shè)是以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的，設(shè)計(jì)單位并非只是單純的提供設(shè)計(jì)圖紙就不再承擔(dān)責(zé)任。并且設(shè)計(jì)之初就應(yīng)當(dāng)充分考慮到施工所需的安全措施，并重點(diǎn)在施工圖紙中標(biāo)注出安全施工環(huán)節(jié)以及部位，提出相關(guān)防范事故意見，注冊(cè)建筑師應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。

結(jié)語

結(jié)合實(shí)踐分析，事故的發(fā)生不僅僅是施工單位的問題，對(duì)于施工中發(fā)生的質(zhì)量安全事故，想要合理解決該類問題，必須對(duì)建筑施工中各個(gè)主體進(jìn)行合理的管理職責(zé)劃分。文章通過對(duì)目前我國建筑施工管理職責(zé)劃分工作存在的一些問題和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了一些建議和意見。政府部門可以通過監(jiān)管力度的加強(qiáng)以及安全責(zé)任的明確提高施工責(zé)任劃分質(zhì)量，加強(qiáng)施工過程中安全管理工作，有效預(yù)防、控制事故的發(fā)生，有效提高施工的安全性。

[1]田元福，李慧民.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（12）.

[2]鄭賢來，吳維，吳明，張?jiān)娧?淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009（07）.

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