洪博

摘 要：水利工程監(jiān)理是對在建水利工程實施的監(jiān)理制度，在實施過程中能夠?qū)κ┕みM度進行控制，同時，對施工質(zhì)量也能進行控制，也能對投資成本進行節(jié)省。文章通過對水利工程建設監(jiān)理的特點、現(xiàn)況以及問題進行了分析，同時對水利工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗進行了總結，希望能夠更好的規(guī)范水利工程監(jiān)理工作。

關鍵詞：水利工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施

1 水利工程監(jiān)理的基本定義及內(nèi)容

水利工程監(jiān)理就是指項目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規(guī)與相關項目建設文件、合同，及水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)”，也就是對水利工程監(jiān)理合同的管理，按照監(jiān)理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質(zhì)量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協(xié)調(diào)。

2 水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

近年來，我國水利工程建設監(jiān)理得到了快速發(fā)展，水利工程領域監(jiān)理已經(jīng)成為了當今工程建設的重要方式，并且發(fā)揮著積極的作用。但是，水利工程監(jiān)理還是存在著一定的局限性，表現(xiàn)出了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 準備工作不規(guī)范

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展使得水利工程建設項目的數(shù)量在不斷的增多，并且得到了快速的發(fā)展，導致工程建設數(shù)量和監(jiān)理總量之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)了很多的業(yè)主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮，導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規(guī)范的情況，導致水利工程建設過程中出現(xiàn)了沒有任何規(guī)律就進行變更和更改，在提高施工建設難度的同時，使得工期出現(xiàn)了延長，最終在施工質(zhì)量方面無法保證，導致施工隱患的出現(xiàn)。

2.2 建設工程的投標招標不符合標準

建設工程的招投標出現(xiàn)不符合標準的情況，會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現(xiàn)不被選擇的情況。我國在發(fā)展過程中對招投標制度進行了明確，但是還是存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，導致整個招投標過程存在著很大的問題，導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現(xiàn)，出現(xiàn)這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預的出現(xiàn)導致領導參與招標的現(xiàn)象經(jīng)常存在，雖然其在名義上是空開招標，但是其實對承包人已經(jīng)確定。其次，施工建設單位之間經(jīng)常會出現(xiàn)圍標以及串標的現(xiàn)象。最后，相關的監(jiān)察力度不足，導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制，對施工質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。

2.3 建設施工企業(yè)資質(zhì)掛靠、非法進行轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象十分嚴重

近年來，我國的綜合國力不斷增強，基礎設施建設方面的投入也在不斷的增加，在市場經(jīng)濟的不斷沖擊下，工程建設方面的巨大利潤導致很多的人對這個行業(yè)比較向往，但是，也出現(xiàn)了很多文化素質(zhì)不高以及技術水平較低的人員進入到了行業(yè)中，對工程的施工質(zhì)量帶來了很大的影響。很多的建設工程企業(yè)在投標完成以后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包或者是分包的情況從中獲得利潤，導致最終施工的單位利潤非常的少，只能通過降低工程的質(zhì)量或者是偷工減料來獲得更多的利潤。施工現(xiàn)場監(jiān)察的力度得不到體現(xiàn)，施工的質(zhì)量將受到很大的影響。

2.4 施工單位的目的是使自己的利益得到最大的提高

很多的施工單位在內(nèi)部管理方面也存在著問題，其在發(fā)展過程中對利益最大化給予了重視，導致施工中經(jīng)常會出現(xiàn)人員和設備的投入較少的情況，原材料和相關的配件在使用方面也和原有設計以及合同的標準存在著不同，因此，在質(zhì)量管理方面經(jīng)常存在著較低的現(xiàn)象。

2.5 施工單位沒有健全的質(zhì)量保證體系

施工單位在施工過程中沒有健全的質(zhì)量保證體系，導致施工方案和實行標準都不標準。施工單位內(nèi)部職責不清，在設計方案方面也存在著不合理的情況，導致施工中經(jīng)常會出現(xiàn)意外的情況。

2.6 監(jiān)理落實不到位

我國只有很少的大規(guī)模監(jiān)理咨詢公司比較規(guī)范，很多的小規(guī)模資質(zhì)監(jiān)理機構并不是十分的規(guī)范。建設監(jiān)理人員在專業(yè)配置方面并不能滿足監(jiān)理的要求，同時，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場也不能履行自己的職責，其和業(yè)主之間出現(xiàn)了聯(lián)合起來對施工單位施壓的現(xiàn)象，同時，也存在著和施工單位聯(lián)合起來獲得更多經(jīng)濟利益的情況。監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中經(jīng)常會出現(xiàn)將空白現(xiàn)場簽證交給施工隊，這樣施工隊可以進行任意的填寫。

2.7 政府的質(zhì)量監(jiān)察體系不完善

我國水利工程建設中，政府的質(zhì)量監(jiān)督也存在著一定的問題：一方面，很多的建設項目法人都是由質(zhì)量監(jiān)督結構的負責人來擔任，這樣就形成了下級監(jiān)督上級的怪圈，導致很多整改措施沒有辦法落實。另外一方面，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展比較緩慢，很多的監(jiān)督人員在監(jiān)督觀念和方法方面沒有對相關的要求進行體現(xiàn)。最后，質(zhì)量監(jiān)督機構在執(zhí)行工作過程中存在著力度不足的問題，導致政府監(jiān)督力度不足。

3 改進水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀措施

3.1 提升監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理企業(yè)要想獲得長久發(fā)展就要對企業(yè)信譽進行良好建設，對質(zhì)量監(jiān)控體制進行完善，同時，制定詳細的監(jiān)理計劃，對監(jiān)理的實施細節(jié)進行明確，對驗收以及評比體系進行明確，建設企業(yè)也要制定相應的質(zhì)量保障制度，為工程建設提供保障，并且為施工設計提供支持。

3.2 業(yè)主要給予監(jiān)理機構足夠的信心和支持

監(jiān)理合同在本質(zhì)上來說是一個委托的合同，它是業(yè)主的一種認識，流入對監(jiān)理機構的信心方面，對業(yè)主吱聲的責任方面，在對設計的細節(jié)方面，在對施工的各道工序方面，對施工現(xiàn)場意外情況的出現(xiàn)方面，在有些特殊意外情況出現(xiàn)時，業(yè)主的行為取代合同方面等的認識。這些認識與監(jiān)理機構工作人員的認識存在著差異，要想使這些問題得到徹底的解決，監(jiān)理機構的工作人員必須要考慮；是與業(yè)主開會解決還是與業(yè)主進行單個的溝通解決；是出現(xiàn)問題立刻解決還是在問題出現(xiàn)后冷靜一段時間解決；是自行解決還是向領導報告讓領導幫助解決。

3.3 承包商要對監(jiān)理機構的工作給予理解和配合

換一個角度講，承包商生產(chǎn)了建筑商品，簽訂的監(jiān)理合同和承包合同是監(jiān)理工作人員開展工作的依據(jù)，應該秉承公開公正的原則，而不是為承包商提供質(zhì)檢服務。一部分建設施工企業(yè)不把驗收的各項工序放入眼中，有些環(huán)節(jié)沒有通過檢驗就要求監(jiān)理工作人員進行直接的驗收，。生產(chǎn)管理人員對自己的責任認識不夠到位，到真正出現(xiàn)問題進行追究是酒互相的推卸責任，這些問題對工程的建設質(zhì)量方面存在嚴重的影響。

4 結束語

水利工程監(jiān)理和其他建設工程監(jiān)理存在著一定的不同，但是也有很多的相同之處。水利工程的建設存在著不同的環(huán)境，因此，對外部環(huán)境更要進行廣泛的關注。工程監(jiān)理人員對工程建設要進行組織和協(xié)調(diào)，同時，對出現(xiàn)的問題及時采取必要的措施，將可能出現(xiàn)的危險進行消除。我國在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，建設工程監(jiān)理行業(yè)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，在監(jiān)理能力、技術方面以及人才方面都要進行調(diào)整，加強行業(yè)內(nèi)部的學習非常必要，對有關經(jīng)驗也要進行學習，這樣才能促進我國工程監(jiān)理制度不斷的改進和完善，為建設工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

參考文獻

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