席國平

摘 要：輸變電線路工程施工是電力建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前施工企業(yè)受內(nèi)外部因素影響，技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力薄弱。文章分析了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱原因，強(qiáng)調(diào)了施工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的工作重點，提出做好施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作若干建議。

關(guān)鍵詞：輸變電；施工企業(yè)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)

引言

電網(wǎng)建設(shè)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)發(fā)展。作為國家利稅大戶的電力工程施工企業(yè)更是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大型電力設(shè)施建設(shè)工程相繼建成投入使用，成為助推我國經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新引擎。在取得成績的同時，一些問題逐漸顯露出來。輸變電線路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢，部分企業(yè)甚至已經(jīng)出現(xiàn)下滑的勢頭。長期以往，必將對我國電力行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)輸變電線路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，保障電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)成為電力行業(yè)管理部門和相關(guān)專家學(xué)者深入研究的課題。

1 輸變電線路工程施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力不高的原因分析

近幾年來，我國輸變電線路工程建設(shè)情況火爆異常。向家壩至上?！?00千伏特高壓直流線路工程、錦屏至蘇南±800kV特高壓直流線路工程、l000kV晉東南至南陽至荊門輸電線路工程、l000kV皖電東送淮南至上海輸電線路工程等一批重大輸變電線路工程項目相繼上馬并迅速推進(jìn)。輸變電線路工程施工企業(yè)施工產(chǎn)值呈直線上升趨勢。在取得驕人成績的同時，我們也應(yīng)該看到隱藏的危機(jī)。當(dāng)前我國電力設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個十字路口。國家特高壓主網(wǎng)架主體基本建立，今后一段時間里能夠?qū)嵤┑妮斪冸娋€路工程數(shù)量、規(guī)模有限，難以為輸變電線路工程施工企業(yè)提供足夠的市場空間。再加上工程施工造價高昂、市場尚未完善、工程審計不規(guī)范、人力物力成本不斷上漲和施工企業(yè)自身管理存在問題等原因，輸變電線路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況普遍不樂觀。具體原因有以下幾個方面。

1.1 特高壓輸電線路工程利潤率不高

作為輸變電線路工程中的重要組成部分，特高壓輸電線路工程大規(guī)模實施的時間不是很長，發(fā)展提升的空間還比較大，和常規(guī)輸變電線路工程相比，最為突出的問題是單位工程量施工費用極高。造成這個問題的原因一是特高壓輸電線路本體結(jié)構(gòu)的獨特性質(zhì)使得工程單位工程量大，直接導(dǎo)致施工費用翻了幾番。二是因為特高壓輸電線路施工技術(shù)要求高，必須使用專業(yè)施工工器具，而這些工器具反復(fù)利用性差，致使單位工程量工器具使用成本上升。三是特高壓輸電線路施工技術(shù)要求高，施工工藝繁瑣復(fù)雜，施工周期較長，工作效率不高。

1.2 部分輸變電線路工程工程施工合同有失公正

當(dāng)前，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象在輸變電線路工程施工合同中普遍存在。許多施工合同文本的具體內(nèi)容都是由發(fā)包方擬制的，在權(quán)利和義務(wù)的分配上對發(fā)包方有著很大程度的傾斜，對于承包方來說非常不利。特別是對發(fā)包方違約、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容缺乏明確約定，或者雖然有約定但缺乏可執(zhí)行性，實際工作中發(fā)生問題難以按照合同執(zhí)行。整個合同有失公平，使得在施工過程中產(chǎn)生的問題長期得不到妥善解決，對于整個工程的正常推進(jìn)非常不利。另外，當(dāng)前電力設(shè)施行業(yè)競爭十分激烈，使得施工方在與業(yè)主的互動過程中始終處于較為被動地位。業(yè)主在處理工程建設(shè)相關(guān)問題過程中表現(xiàn)得較為強(qiáng)勢，常常會提出苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上，使施工方利益受損。此外，在現(xiàn)行的審計制度下，對施工企業(yè)進(jìn)行審計時，往往只是把工程竣工結(jié)算中的高估和冒列作為審計重點，而忽視了因設(shè)計方、工程發(fā)包方原因而增加的施工費用。甚至有些設(shè)計單位只關(guān)注費用核減而無視費用調(diào)增，直接導(dǎo)致施工企業(yè)利益受到損害。

1.3 人工、材料、機(jī)械的持續(xù)上漲導(dǎo)致施工投入持續(xù)增加

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國居民收入水平不斷提升。其中，建筑行業(yè)職工收入年均上漲幅度達(dá)到10%左右，在這種環(huán)境下，輸變電線路工程施工預(yù)算中人工費比例達(dá)到了16%左右。而發(fā)達(dá)國家人工費比例一般為50%。二者之間還存在很大差距。由此可見，在今后相當(dāng)長的一段時間里，我國建筑行業(yè)特別是輸變電線路工程施工企業(yè)費用還會繼續(xù)上漲，而輸變電線路工程的特殊性又使得機(jī)械化施工推廣困難，進(jìn)而導(dǎo)致工程施工對于人工依賴性較高，致使施工企業(yè)人工費用難以降低，從而給施工企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與此同時，工程建筑施工過程中需要的建筑材料價格也隨著市場行情不斷上漲，加劇了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。由于工程投資預(yù)算編制所使用的定額實效性較差，往往落后與市場變化很大一段距離，而在編制預(yù)算時難以對材料市場價格漲幅做出準(zhǔn)確預(yù)估，使得這部分因為市場價格變動導(dǎo)致增加的費用部分不能被納入預(yù)算，而是由施工企業(yè)承擔(dān)，被動性的計價方式侵占了施工企業(yè)利潤。

1.4 施工企業(yè)自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)防控能力較差

部分輸變電線路工程施工企業(yè)缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析意識，單純認(rèn)為只要產(chǎn)值上去了，只要保障好施工進(jìn)度和施工安全就能把企業(yè)經(jīng)營好，沒有對企業(yè)施工成本和取得的利潤進(jìn)行科學(xué)有效的管理，從而導(dǎo)致輸變電線路施工企業(yè)長期存在高產(chǎn)值低利潤的問題。

2 輸變電線路工程施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)重點

根據(jù)輸變電線路工程建設(shè)進(jìn)度，施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)重點可劃分為招投標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段三個階段。

2.1 在項目招投標(biāo)階段，企業(yè)要做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，首先對招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙進(jìn)行全面詳細(xì)地把握和理解，要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致周密的調(diào)查，做好各項信息的收集與整理，正確選擇施工組織方案，仔細(xì)校核和分析招標(biāo)工程量、做好工程成本、施工投資和利潤的測算工作。只有經(jīng)過上述工作，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的角度，深入分析，認(rèn)真比對，切實掌握工程實際情況和成本預(yù)算，再通過靈活使用不平衡報價法、突然降價法等招投標(biāo)技巧，施工企業(yè)才能在項目招標(biāo)階段最大程度保證工程施工階段和竣工決算階段的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 施工階段是工程具體實施建設(shè)階段，也是施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在施工階段，施工企業(yè)要著重做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析控制、將設(shè)計變更與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，落實工程索賠。通過建立并實施科學(xué)高效、切實可行的質(zhì)量管理體系保障施工企業(yè)合法利益。

2.3 在竣工結(jié)算階段，對工程全過程收集的信息進(jìn)行整合，在此基礎(chǔ)上，與項目發(fā)包單位充分溝通，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中和竣工決算階段發(fā)生的問題，要切實保證相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、單據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，以便必要時作為法律訴訟的依據(jù)。

3 提高輸變電線路工程施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力的方法

首先，要提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員是企業(yè)開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜程度和特殊性，技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作人員必須具備良好的職業(yè)道德和過硬的業(yè)務(wù)能力，既要能夠面臨經(jīng)濟(jì)誘惑不動搖，又能夠機(jī)動靈活地協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常駐施工現(xiàn)場，切實保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，提高認(rèn)識，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)。輸變電線路工程施工企業(yè)管理者要高度重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重要性，充分認(rèn)識到技術(shù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與長期健康發(fā)展之間的重要聯(lián)系。要從企業(yè)的頂層設(shè)計著手，從指導(dǎo)思想到具體措施、從資金保障到人才支持，建立并不斷完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理體系，讓技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作貫穿每個輸變電線路工程工程項目的始終。

4 結(jié)束語

隨著市場競爭日趨激烈，輸變電線路工程施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力，努力向著集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，只有這樣才能適應(yīng)我國電力建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展的高要求。

參考文獻(xiàn)

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