張欣

[摘 要]隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的日益完善，使得輸變電工程招標(biāo)管理等工作，有了明確的工作依據(jù)，能為輸配電工程招標(biāo)工作，提供良好的工作載體，目前輸變電工程招標(biāo)報(bào)價(jià)與核算等，要以工程量清單計(jì)價(jià)模式為主要載體，這是輸變電工程市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是輸變電工程深化改革的重要舉措。輸配電工程投標(biāo)工報(bào)價(jià)工作，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，本文筆者對(duì)輸配電工程投標(biāo)工報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，做了簡(jiǎn)單的論述分析，并提出了控制措施。

[關(guān)鍵詞]輸變電；工程投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；控制

中圖分類號(hào)：F426.61；F284；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0370-01

目前輸變電招標(biāo)階段，采取的是初步設(shè)計(jì)工程量方法，這與實(shí)際施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程量之間存在著較大的差距，加之工程量清單計(jì)價(jià)模式正處于不斷完善的階段，使得建設(shè)單位承擔(dān)著極大的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，且需要承擔(dān)工程量準(zhǔn)確性，若工程量出現(xiàn)變化時(shí)，則需要在結(jié)算的過程中，加以調(diào)整，而采取此計(jì)價(jià)模式，極易造成不平衡報(bào)價(jià)，造成結(jié)算超出概算情況，因此需要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素加以延吉，采取相應(yīng)的控制對(duì)策。

一、輸變電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）傳統(tǒng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要風(fēng)險(xiǎn)因素

首先，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。輸變電工程設(shè)計(jì)是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。主要包括設(shè)計(jì)的意圖與基礎(chǔ)資料，在設(shè)計(jì)的過程中，需要整合大量的信息數(shù)據(jù)，但是輸變電工程企業(yè)在收集投標(biāo)報(bào)價(jià)信息方面，其水平還處于相對(duì)較低的狀態(tài)，對(duì)于資料的歸檔工作，還缺乏相對(duì)的規(guī)范性以及完整性，輸變電企業(yè)沒有自己獨(dú)立的信息數(shù)據(jù)庫，使得數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性水平較低。

其次，施工風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)中，重點(diǎn)考慮的對(duì)象是施工組織設(shè)計(jì)，其中影響輸變電工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括是施工技術(shù)與施工工藝等，其與施工工期有著之間關(guān)系，進(jìn)而影響報(bào)價(jià)，若在施工的過程中，施工工序出現(xiàn)變化，則會(huì)給報(bào)價(jià)造成影響，加之設(shè)計(jì)人員沒有充分的考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，在實(shí)際施工的過程中，各項(xiàng)因素的變化，都會(huì)給報(bào)價(jià)造成影響，增加施工成本，延長(zhǎng)施工工期，進(jìn)而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

最后，合同因素。輸變電工程投標(biāo)合同主要是建設(shè)單位與施工單位簽署的施工相關(guān)內(nèi)容的書面協(xié)議，在傳統(tǒng)的合同中，常會(huì)出現(xiàn)施工單位為了獲得最終的施工資格，故意壓低標(biāo)價(jià)，為了獲取利益索賠，在后期施工中用設(shè)計(jì)變更來獲取索賠，而采取工程量計(jì)價(jià)模式，能夠有效的避免這一問題，因此輸變電企業(yè)有必要熟悉并熟練的應(yīng)用這一計(jì)價(jià)模式。

（二）輸變電工程投標(biāo)存在的問題

首先，主觀因素決策。部分輸變電企業(yè)依舊采取的是領(lǐng)導(dǎo)決策投標(biāo)法，在選取投標(biāo)項(xiàng)目，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的制定等方面，主要以施工經(jīng)驗(yàn)為主，使得投標(biāo)評(píng)價(jià)與決策等，具有明顯的主觀性與隨意性，投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏客觀性以及科學(xué)性。

其次，成本核算不準(zhǔn)確。多數(shù)輸變電企業(yè)依舊采取套用定額的投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，采取的這樣的報(bào)價(jià)模式，很難保證投標(biāo)報(bào)價(jià)難以準(zhǔn)確反映施工成本，難以預(yù)測(cè)施工的預(yù)期利潤(rùn)，進(jìn)而會(huì)使得投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的制定，受到極大的影響。

最后，風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性。輸變電工程施工極易受到環(huán)境因素與其他因素的影響，極易出現(xiàn)工程量變化情況，進(jìn)而影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)還受到競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境因素的影響，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，要明確承包的范圍，以及施工設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)等相關(guān)要求，以及合同條款內(nèi)容。

二、控制輸變電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)招標(biāo)文件

輸變電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查具有重要的作用，加之采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，則需要核對(duì)好工程量，通常情況下在計(jì)算招標(biāo)文件中輸變電工程量時(shí)，若考慮輸變電施工中的具體損耗與施工方案的具體內(nèi)容，包括施工設(shè)計(jì)與施工工藝等，以及在施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況，而為了規(guī)避投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，則必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，重點(diǎn)勘查輸變電工程的施工環(huán)境條件與自然環(huán)境條件等，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件工程量與設(shè)計(jì)圖紙不符合，則需要及時(shí)和招標(biāo)方聯(lián)系，提出相應(yīng)的解決措施，以此避免出現(xiàn)惡意索賠事件。

（二）優(yōu)化輸變電工程施工組織設(shè)計(jì)

通常情況下招標(biāo)單位在選擇施工單位時(shí)，主要考慮的施工單位的施工組織能力，以及其是否具備施工建設(shè)資質(zhì)，主要是由于施工組織設(shè)計(jì)會(huì)影響輸變電工程施工工期，主要是其中制定了施工工藝與施工方法等，因此會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性與客觀性。投標(biāo)人在編制輸變電施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí)，要確保施工方案設(shè)計(jì)的合理性與可行性，采取合理的施工技術(shù)與，在選擇機(jī)械設(shè)備的過程中，要確保其性能與輸變電施工的實(shí)際情況相符合，做好組織材料與設(shè)備的應(yīng)用以及采購(gòu)工作，合理的安排輸變電施工，確保施工資源的合理配置，進(jìn)而減少施工材料與設(shè)備的損耗情況，以此來確保施工工期，減少輸變電工程施工成本。

（三）做好材料詢價(jià)與清單組價(jià)

首先，清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)質(zhì)，要求投標(biāo)人要基于自身施工組織與管理能力，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格條件等，采取自由競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)方式。投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)的確定，需要對(duì)輸變電施工中各項(xiàng)資料做好詢價(jià)，包括人工費(fèi)用、材料價(jià)格、機(jī)械成本等，在進(jìn)行詢價(jià)時(shí)，最好選近三年的價(jià)格數(shù)據(jù)，以此確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在報(bào)價(jià)的過程中，要堅(jiān)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分的掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。在綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)，要結(jié)合輸變電行業(yè)的定額水平，輸變電工程施工市場(chǎng)行情，以及企業(yè)歷史成本報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，以此確保清單組價(jià)的準(zhǔn)確性。

其次，確定綜合報(bào)價(jià)具有一定的難度，需要投標(biāo)人做好全面的應(yīng)對(duì)工作，降低報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。輸變電施工企業(yè)要想確保報(bào)價(jià)既能符合企業(yè)自身的情況，又能符合招標(biāo)單位的招標(biāo)價(jià)格需求，則需要在認(rèn)清企業(yè)施工的能力，全面的預(yù)計(jì)投保報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮輸變電工程中影響報(bào)價(jià)的因素，并最大限度上加以控制。參與投標(biāo)的企業(yè)眾多，因此輸變電企業(yè)要想在報(bào)價(jià)方面獲取優(yōu)勢(shì)，則需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有著充分的了解，并做好競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)估計(jì)，在確保本企業(yè)的報(bào)價(jià)時(shí)，切不可超越招標(biāo)限價(jià)，在確定報(bào)價(jià)時(shí)，要遵循電力工程建設(shè)計(jì)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。輸變電企業(yè)要構(gòu)建定額庫，建立專屬的報(bào)價(jià)系統(tǒng)。

最后，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要基于輸變電工程中的工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)的過程中，要做好輸變電工程量清單相關(guān)描述，做好輸配電工程量計(jì)算工作，以及綜合單價(jià)組價(jià)等系列工作。除此之外還需做好數(shù)據(jù)收集工作，選擇最適合的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，并且要不斷地提高輸變電企業(yè)造價(jià)精細(xì)化管理能力。輸變電工程建設(shè)行業(yè)則需要不斷地完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，充分的發(fā)揮工程量計(jì)價(jià)模式的作用，發(fā)揮其計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，輸變電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：設(shè)計(jì)因素、合同因素、施工組織因素等，若不加以有效的處理，則會(huì)影響輸變電工程報(bào)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性，目前我國(guó)輸變電工程報(bào)價(jià)的現(xiàn)狀還需要進(jìn)一步改善，需要投標(biāo)人做好企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)，在確定報(bào)價(jià)時(shí)，要按照相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公平參與招投標(biāo)，維護(hù)輸變電行業(yè)定價(jià)的規(guī)范性。

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