王軍紅

（陜西省水利廳，西安　710004）

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討

王軍紅

（陜西省水利廳，西安710004）

摘要：小型水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民生活水平的一項(xiàng)重大舉措，小型農(nóng)田水利工程包括小型水庫(kù)、農(nóng)田灌溉工程、池塘、蓄水池、水井等等，在一定程度上，能夠起到改善生態(tài)環(huán)境的功效，給人們的生活提供便利。目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)管理，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。本文就分析小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效措施，供有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在一定的問(wèn)題，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，又給其帶來(lái)了新的困擾，需要采取有效的措施，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，提升管理水平。

1　小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)以及目前現(xiàn)狀分析

小型農(nóng)田水利工程主要用于農(nóng)村耕地、人畜飲水等，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相對(duì)于其他水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資成本較低，并且國(guó)家先后出臺(tái)了相應(yīng)額惠農(nóng)政策，給予了一定的補(bǔ)助，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模小，建筑級(jí)別低，一般在5級(jí)以下，工程施工難度小，所用設(shè)備、技術(shù)都相對(duì)簡(jiǎn)單。

就目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資過(guò)程中存在很大的盲目隨意性，不能兼顧農(nóng)田水利工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等，導(dǎo)致不合理開(kāi)發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水造成影響，甚至出現(xiàn)水泛濫現(xiàn)象。

（2）我國(guó)很大部分農(nóng)田水利工程是在上世紀(jì)七八十年代建設(shè)完成的，由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)有限，再加上農(nóng)田水利工程長(zhǎng)期暴露在自然環(huán)境下，受到各種因素的影響，其質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。另外，水利工程設(shè)備失修情況嚴(yán)重，導(dǎo)致一些水泵閑置、灌渠堵塞等問(wèn)題出現(xiàn)。

（3）對(duì)于小型農(nóng)田水利工程，往往采用粗放式的管理模式，導(dǎo)致一些設(shè)備、機(jī)械在使用短時(shí)間后就失去了利用價(jià)值，這不僅影響水利工程功能的使用，更造成國(guó)家資產(chǎn)的流失。一些農(nóng)村水利工程，由于沒(méi)有完善的后期維護(hù)，使用方式也較為隨意，設(shè)備損壞嚴(yán)重。

（4）在小型農(nóng)田水利工程建成后，管理松放，管理人員對(duì)一些設(shè)備小問(wèn)題不加以重視，當(dāng)小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題時(shí)，又因?yàn)橘Y金等原因，導(dǎo)致問(wèn)題進(jìn)一步惡化；另外，對(duì)相關(guān)設(shè)備的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些設(shè)備遭到盜竊，在農(nóng)村，電機(jī)、水泵被偷事件時(shí)有發(fā)生；部分人為了一己私欲，搶奪水源，對(duì)水利渠道進(jìn)行改道，使得水利工程土建設(shè)施損壞嚴(yán)重。

（5）由于小型農(nóng)田水利工程投資資金少，監(jiān)管也不受到重視，這就很難保證工程施工的質(zhì)量。在施工隊(duì)伍選擇過(guò)程中，往往是專業(yè)施工隊(duì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，或直接有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工，這樣承包施工的方式使得工程建設(shè)質(zhì)量堪憂。

2　加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效措施

2.1提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，有效的措施體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在工程招投標(biāo)階段，要按照相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)，保證其具有水利設(shè)計(jì)以及施工的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核并加蓋資質(zhì)證后才能使用。另外，只有雙方簽訂了正式的施工合同后才能進(jìn)行施工。

（2）為了避免在水利工程施工期間出現(xiàn)資金短缺等現(xiàn)象，一般需要設(shè)立工程專項(xiàng)資金，并交由專人看管，根據(jù)工程施工的進(jìn)度合理的投放資金，避免資金浪費(fèi)。

（3）工程建設(shè)還需要有完善的管理體系，對(duì)工程實(shí)施統(tǒng)一布局與管理，不斷的提升管理水平，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供質(zhì)量保障。

（4）加大對(duì)水利工程項(xiàng)目的宣傳，以召開(kāi)會(huì)議、廣播等方式進(jìn)行宣傳，使民眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，提升民眾對(duì)水利工程的自覺(jué)維護(hù)意識(shí)。另外，還可以安排民眾作為某一水利工程的監(jiān)督員，這樣能起到不錯(cuò)的管理效果。

2.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施

在小型農(nóng)田水利工程管理方面，具體措施包括以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)安全管理，提高宣傳力度，不僅要提高水利工程抗自然災(zāi)害的能力，還需要避免其遭受人為損害。另外，農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，要加強(qiáng)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，提升工程施工質(zhì)量。

（2）雖然小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，但其屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分，對(duì)工程相關(guān)的設(shè)施、機(jī)械等進(jìn)行登記，并安排專人管理，避免設(shè)備失竊等現(xiàn)象發(fā)生。

（3）小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期的發(fā)揮作用，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，因此，在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)必須看的長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平。與此同時(shí)，及時(shí)的把新技術(shù)運(yùn)用到工程建設(shè)中去，提高工程建設(shè)的技術(shù)含量，使農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量再上一個(gè)臺(tái)階，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與人們的生活水平相適應(yīng)，這樣不僅可以保證已有的農(nóng)田水利工程繼續(xù)發(fā)揮作用，還能夠保證規(guī)劃的農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3　總結(jié)

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王軍紅（1983-），女，陜西渭南人，本科。