政策簡(jiǎn)報(bào)

01 科技部：推薦252名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選“萬人計(jì)劃”

近日，中央組織部辦公廳印發(fā)了國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（又稱“萬人計(jì)劃”）第一批入選人才名單。其中，200名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和52名科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才由科技部推薦入選?！叭f人計(jì)劃”實(shí)施以來，科技部結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，按照以用為本、好中選優(yōu)、確保質(zhì)量的原則，分兩批先后共向“萬人計(jì)劃”推薦入選了6位杰出人才、272名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和52名科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。這些人選均是我國(guó)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的骨干人才，在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域做出了重要貢獻(xiàn)。

“萬人計(jì)劃”立足于國(guó)內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)，是與引進(jìn)海外高層次人才的“千人計(jì)劃”并行的國(guó)家級(jí)重大人才工程，由中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中組部、人力資源、社會(huì)保障部和科技部等11個(gè)部門共同組織實(shí)施?？傮w目標(biāo)是利用10年時(shí)間，在自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和高等教育等領(lǐng)域，遴選1萬名左右能夠代表國(guó)家一流水平、具有領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊(duì)組織能力的高層次人才。“萬人計(jì)劃”支持人選分為杰出人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才7類，分別由中組部、人社部、中宣部、科技部、教育部等5個(gè)推薦平臺(tái)進(jìn)行選拔。

02 工信部：2020年形成完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系

3月30日工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8～10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群。

意見要求：到2020年，工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到45%以上，機(jī)器人密度(每萬名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù))達(dá)到100以上，基本滿足國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意見明確了主要任務(wù)：一是選擇汽車(行情專區(qū))、船舶、電子、民爆、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)用戶需求，開展工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)檢測(cè)等核心技術(shù)研究，攻克伺服電機(jī)、精密減速器、伺服驅(qū)動(dòng)器、末端執(zhí)行器、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)并形成生產(chǎn)力。二是培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。三是突出區(qū)域特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。四是推動(dòng)應(yīng)用示范，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。六是強(qiáng)化公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。七是推進(jìn)國(guó)際合作，提升行業(yè)水平。

03 環(huán)保部：支持建設(shè)大型“煙霧箱”

3月8日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青回答中外記者提問。

針對(duì)有關(guān)中科院擬投資5億元建設(shè)“煙霧箱”一事，吳曉青說，環(huán)保部支持加強(qiáng)對(duì)大氣污染的基礎(chǔ)研究，原因是我國(guó)大氣污染來源復(fù)雜，污染的成因研究相對(duì)薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機(jī)理還需要進(jìn)行深入研究。建立封閉的空間進(jìn)行模擬試驗(yàn)，是研究大氣二次污染形成機(jī)理的重要技術(shù)手段和方法，這種方法在國(guó)際上被稱為“煙霧箱”，就是在一個(gè)封閉的容器內(nèi)，通過注入不同的污染物氣體，研究其在光照作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的過程，通過模擬研究可以獲取大氣污染形成的主要途徑和污染控制因子，可以得到精確地控制方向。

吳曉青透露，“十二五”前三年，我國(guó)環(huán)保投入每年以2 000億元以上的幅度增加?！笆濉逼陂g，全社會(huì)環(huán)保投入預(yù)計(jì)將超過5萬億元，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)的投資?！拔覀冾A(yù)計(jì)，2014年全國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保的投入還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。比如，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施之后，全社會(huì)的投入要超過1.7萬億元。2014年還將出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，這又是一大筆投資。而且，土壤環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大的立法計(jì)劃，初稿已形成?！?/p>

04 文化部：出臺(tái)細(xì)則促進(jìn)文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

文化部于3月20日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》，從文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新趨勢(shì)出發(fā)，對(duì)國(guó)務(wù)院《若干意見》提出的主要任務(wù)和政策措施進(jìn)行了細(xì)化，明確了文化行政部門落實(shí)相關(guān)工作部署的具體舉措。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠表示，《實(shí)施意見》著眼于創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展舉措，著重提升其創(chuàng)意水平和原創(chuàng)能力。在這些領(lǐng)域，文化部將重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意、手機(jī)游戲、文化旅游等新型文化領(lǐng)域與金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，以提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實(shí)力，進(jìn)一步以文化提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以融合發(fā)展拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》提出扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)。組織評(píng)選中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃，加大對(duì)優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)面向新媒體渠道的動(dòng)漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育國(guó)產(chǎn)游戲知名品牌，增強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

05 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：2013年中國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量躍居世界第三

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量已躍居世界第三。2013年，我國(guó)通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)2.151 6萬件，首次突破2萬件，同比增長(zhǎng)15.6%。有關(guān)專家表示，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)已成為檢驗(yàn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的一把標(biāo)尺。近年來我國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，正是反映了我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的提高和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，全球通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)共20.5萬件，同比增長(zhǎng)5.1%，創(chuàng)歷史新高。美國(guó)（5.723 9萬件）、日本（4.391 8萬件）、中國(guó)（2.151 6萬件）、德國(guó)（1.792 7萬件）和韓國(guó)（1.2386萬件）分列前五名，我國(guó)首超德國(guó)居第三位；占全球總量的份額達(dá)到10.5%，較2012年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)專利申請(qǐng)方面，中興通訊有限公司以2 309件已公布PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量退居日本松下公司（2 881件）之后，位居全球申請(qǐng)人排名次席；華為技術(shù)有限公司以2 094件排名第三，排名較上年提高了一位。

06 家能源局：推進(jìn)“能源絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

國(guó)家能源局近日在京組織召開“能源絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”專家座談會(huì)。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄說：“習(xí)近平總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路重大戰(zhàn)略構(gòu)想，為深化和拓展能源國(guó)際合作提供了全新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

能源國(guó)際合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容。他表示，為扎實(shí)推進(jìn)“能源絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，一要堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、互利互惠互信的原則，政經(jīng)互動(dòng)，以經(jīng)促政，以政促經(jīng)，以能源為紐帶，以能源開發(fā)、貿(mào)易、加工轉(zhuǎn)化、裝備制造及技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)走出去，全面擴(kuò)大和深化合作。二要以能源大項(xiàng)目為龍頭，以能源大通道為紐帶，充分發(fā)揮我國(guó)西部橋頭堡作用，依托對(duì)象國(guó)自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，延伸能源合作領(lǐng)域，帶動(dòng)沿線投資、開發(fā)、貿(mào)易和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要確保能源絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)重點(diǎn)能源項(xiàng)目的落地，深入推進(jìn)與能源相關(guān)的各類合作項(xiàng)目，提高合作效率。四要重點(diǎn)抓好油氣勘探開發(fā)、油氣通道、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)區(qū)及過剩產(chǎn)能“走出去”等重大合作項(xiàng)目。