張維

【摘 要】黃河流經(jīng)延川縣68公里，河道內(nèi)蘊含了豐富的砂石資源，其中可開采砂區(qū)域20公里。自2004年以來，延川縣河道采砂逐漸發(fā)展壯大，縣境內(nèi)共有砂廠7個，年總產(chǎn)砂量90萬立方米。

【關(guān)鍵詞】延川縣；黃河流域；砂資源開采；情況調(diào)查

一、基本情況

1.伏寺砂廠位于延水關(guān)鎮(zhèn)伏寺村地界，距延水關(guān)鎮(zhèn)政府17公里處（砂石路面5公里）。2004年由景程公司總經(jīng)理楊曉東與縣政府達成協(xié)議，以資源換投資的方式取得開采權(quán)，投資743萬元開通伏延路，到延水關(guān)村部分路段為砂石路面。砂廠南北長3.5千米，并根據(jù)采砂場地劃分為伏寺一區(qū)和二區(qū)。該砂廠2009年前平均年產(chǎn)砂25萬立方米，按實際銷售價每立方米25元計算，銷售總價為625萬元，可實現(xiàn)毛利潤100萬。2010年因與伏寺村的財務(wù)及合同糾紛，景程公司退出伏寺一區(qū)，一區(qū)處于停業(yè)中，二區(qū)仍在維持生產(chǎn)，預(yù)計2012年的產(chǎn)量在10萬立方米左右。

2.高家畔砂廠位于伏延路11公里處，到延水關(guān)村路段為砂石路面。2012年10到期，該砂廠南北長500米，年產(chǎn)砂量為5萬立方米，銷售總價為75萬元，可實現(xiàn)毛利潤20萬元。

3.王家渠砂廠位于伏延路2公里處，該砂廠2009年通過縣水務(wù)局公開發(fā)包，以397萬元的標(biāo)的競標(biāo)成功（2010年5月至2015年5月），取得采砂許可，到延水關(guān)村路段為砂石路面。砂廠南北長600米，2010年產(chǎn)砂5萬立方米，銷售總價為75萬元，可實現(xiàn)毛利潤20萬元。

4.江洲砂場位于延水關(guān)鎮(zhèn)延水關(guān)行政村，距延水關(guān)鎮(zhèn)政府10公里。該砂場2008年通過縣水務(wù)局公開發(fā)包，以1500萬元的標(biāo)的競標(biāo)成功，取得產(chǎn)砂許可，年產(chǎn)砂30萬立方米，按實際銷售價每立方米25元計算，銷售總價750萬元?？蓪崿F(xiàn)毛利潤210萬元。

5.東村砂廠位于延水關(guān)鎮(zhèn)東村行政村地界，距延水關(guān)鎮(zhèn)9公里處，到延水關(guān)村路段為砂石路面。于2010年通過縣水務(wù)局公開發(fā)包，以120萬的標(biāo)的競標(biāo)成功，取得采砂許可，砂廠南北長350米，2010年產(chǎn)砂1萬立方米，銷售總價為25萬元，可實現(xiàn)毛利潤6萬元。

6.莊頭砂廠位于延水關(guān)鎮(zhèn)莊頭村地界，距延水關(guān)鎮(zhèn)政府8公里，到延水關(guān)村路段為砂石路面。砂廠南北長500米，2009年以前年平均產(chǎn)砂2萬立方米，銷售額50萬元，可實現(xiàn)毛利潤十萬元。自2009年開始，因為砂廠承包人張向云與莊頭行政村的合同、債務(wù)糾紛，一直處于停產(chǎn)中。

7.淼鑫砂廠位于眼岔寺鄉(xiāng)郝家渠村地界，距眼岔寺鄉(xiāng)政府15公里處。2004年由淼鑫砂廠總經(jīng)理劉旺與縣政府達成協(xié)議，以資源換投資的方式取得開采權(quán)（30年，2005年4月至2036年4月），投資1500萬元開通眼延路，到眼岔寺鄉(xiāng)路段為砂石路面。砂廠南北長3千米，。該砂廠2009年前平均年產(chǎn)砂11萬立方米，按每立方米25元計算，銷售總價為325萬元，可實現(xiàn)利潤100萬。該砂廠自投產(chǎn)以來就與周邊村的財務(wù)及道路等糾紛不斷，再有公司內(nèi)部經(jīng)營不善，2008年開始多次轉(zhuǎn)包，均以不能盈利宣告失敗，10下半年開始淼鑫砂廠處于停產(chǎn)中，2011年10月公司開始重新組建，預(yù)計2012年產(chǎn)砂5萬立方米。

二、延川縣的砂子的質(zhì)量，集散地及市場情況

1.延川縣河道砂子主要分為中沙和細沙。中沙可供強度要求相對中低的建筑使用，也可摻雜在高強度的外地砂子中，供強度要求高的建筑使用，延川縣中沙每年總產(chǎn)量為30萬立方米。細沙主要供應(yīng)民用建筑和強度要求較低的建筑使用，年產(chǎn)量為50萬立方米。

2.目前延川縣的砂子主要銷售地為延安市的建筑工地，可輻射到子長、安塞、甘泉、最遠可到達志丹縣的建筑工地。子長縣部分沙子來自清澗縣。宜川縣和延長縣緊鄰黃河，本地沙可滿足本縣需求。

3.根據(jù)以往年周邊省、縣的產(chǎn)沙量及銷售情況估算， 2011年全市預(yù)計用砂量在300萬立方米左右，其中延川縣沙子估計可供應(yīng)90萬立方米，宜川縣可供30萬立方米，延長縣可供5萬立方米，清澗縣可供5萬立方米，山西省永和縣可供110萬立方米，吉縣可供5萬立方米。

三、周邊省、縣采砂管理，對延川縣砂子市場的沖擊情況

1.山西省永和縣采砂情況

山西省永和縣與延川縣僅有一河之隔，近年由于黃河大橋的建成通車，河道采砂發(fā)展迅猛，目前共有大型砂廠2個，小型砂廠4個，砂子質(zhì)量、價格與延川縣砂子等同，2011年產(chǎn)總量110萬立方米，已大大超過延川縣，銷售地主要為延安市及延安市周邊縣。永和縣砂子資源有兩大優(yōu)勢沖擊延川縣砂子市場：

（1）成本優(yōu)勢。永和縣水務(wù)局目前的管理模式為：在其境內(nèi)開辦采砂廠，只要與涉及村達成協(xié)議簽訂合同，每只采砂船向水務(wù)局交納1.8萬元（包括稅費）后即可生產(chǎn)。這樣就大大的較低了產(chǎn)沙成本，企業(yè)利潤空間較大，可以壓低砂子價格吸引運輸車輛。

（2）道路優(yōu)勢。永和關(guān)各砂廠的道路基本上都柏油化，而延川縣境內(nèi)采砂企業(yè)除了伏寺、江州砂廠有小部分柏油路面以外，其他砂廠都是砂石路面，加之到延川縣的距離相等，拉沙車都是重型車輛，道路優(yōu)勢明顯，吸引眾多車輛拉運永和縣沙子。

2.延長縣、宜川縣、清澗縣、山西永和縣、吉縣的砂子強勢沖擊延川縣砂子市場

這些地方的道路距離、條件不及延川縣，但土地、水務(wù)等部門不能發(fā)揮監(jiān)督作用，由資源所在的村子放任開發(fā)，村組以集體名義就可發(fā)包砂廠，這樣其成本低的優(yōu)勢體現(xiàn)出來了。

四、合理開發(fā)利用砂資源開發(fā)利用的建議

目前的砂子資源的管理銷售形式，要求我們必須進一步加強監(jiān)管力度，引導(dǎo)各采砂企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，打造出公平、良性競爭的環(huán)境，尋找有效的辦法制止采砂企業(yè)間的價格戰(zhàn)，現(xiàn)提如下建議：

1.加大宣傳力度，以強硬的工作手段要求各采砂企業(yè)，遵守國家的法律法規(guī)。堅決關(guān)停無證、違規(guī)開采的采砂廠，制止亂采濫伐、越境開采現(xiàn)象，保護砂子資源的可持續(xù)利用。

2.成立采砂協(xié)會，實際上各砂廠之間都有溝通，大家也感覺有成立協(xié)會的必要，但是一直缺少動力，直到現(xiàn)在企業(yè)無利可圖，才讓各業(yè)主覺得很有必要了。以具有實際影響力的龍頭采砂企業(yè)為主，根據(jù)客觀條件，制定行業(yè)規(guī)范，建立誠信體制，變各自經(jīng)營為相互合作，約束采砂企業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范保持自律，目的為提高采砂企業(yè)的利潤空間，以提升砂子價格為主，遏制價格戰(zhàn)的惡性循環(huán)，共同研究分析目前的砂石市場形勢，推動整個行業(yè)的發(fā)展。endprint