謝紅蓮

【摘 要】為進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督和管理，我國推行了事業(yè)單位內(nèi)部審計以及檢監(jiān)察制度。隨著這兩種制度的大范圍實施，事業(yè)單位的貪污腐化、奢侈浪費(fèi)、賬目不清等情況已經(jīng)得到了極大改善，加之紀(jì)檢監(jiān)察部門的積極配合，事業(yè)單位的防腐倡廉建設(shè)初見成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也得到了進(jìn)一步落實。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部審計；紀(jì)檢監(jiān)察

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反對“四風(fēng)”工作的深入開展，反腐倡廉已經(jīng)成為國家企事業(yè)單位的重要工作之一，各單位陸續(xù)開展了內(nèi)部審計工作。事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作可以促進(jìn)事業(yè)單位增強(qiáng)遵紀(jì)守法，督促事業(yè)單位的工作人員時刻保持高度的警惕性和自覺性，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度，防止事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)問題。

一、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的重要性

在新時期，為了能更好地發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，有必要將這兩項工作結(jié)合起來，這樣可以形成更大地力量對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，使事業(yè)單位始終為人民群眾謀福祉，始終為國家建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，之所以迫切希望事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合，是因為二者如果單獨(dú)對事業(yè)單位開展監(jiān)督工作都會有一定的局限性，不能真正起到監(jiān)督作用。事業(yè)單位的內(nèi)部審計，如財務(wù)審計、干部審計等工作雖然能起到監(jiān)督作用，但是事業(yè)單位并不能對出現(xiàn)問題的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，事業(yè)單位和相關(guān)工作人員不具備懲罰的資格，當(dāng)出現(xiàn)問題時，事業(yè)單位不能及時應(yīng)對，不能在第一時間提出解決方案，而且在事業(yè)單位內(nèi)部有可能存在徇私舞弊的狀況，利用好自身的人情關(guān)系大事化小，小事化了。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能在第一時間獲得相關(guān)的證據(jù)，制約了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作的正常開展。這些都不利于杜絕“四風(fēng)”工作的開展。

將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合，一方面內(nèi)部審計部門通過自身的工作可以起到防微杜漸的作用，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的各種問題并針對這些問題提出合理化建議；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，將國家的相關(guān)政策以及相關(guān)法律法規(guī)及時告知事業(yè)單位及其工作人員，使其保持高度的警惕性，降低違法亂紀(jì)的風(fēng)險。這樣兩者合力對事業(yè)單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，提高了工作效率，提升了監(jiān)督工作的有效性。

二、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的具體措施

1.建立聯(lián)席會議制度

事業(yè)單位與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議。通過聯(lián)席會議實現(xiàn)事業(yè)單位與紀(jì)檢監(jiān)察部門的信息共享，為雙方搭建一個合作的平臺。雙方可以在聯(lián)席會議上制定出一整套合作方案，明確各方職責(zé)，明確審計監(jiān)督工作的對象、方法和懲罰措施，提高工作效率，保障監(jiān)督效果。在會議上，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以將自己掌握的各種信息傳遞給事業(yè)單位的審計部門，使事業(yè)單位明確審計工作的重點(diǎn)；事業(yè)單位審計部門也可以在會議上將本單位審計工作的進(jìn)展情況以及發(fā)現(xiàn)的問題上報給紀(jì)檢監(jiān)察部門，使紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠掌握第一手資料，盡早查處大案要案。這樣通過雙方的共同努力，就可以有效杜絕事業(yè)單位違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，為整治“四風(fēng)”活動提供堅實保障。

2.開展定期檢查

為了保證事業(yè)單位及其工作人員不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要針對事業(yè)單位定期開展監(jiān)督檢查活動，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時追究當(dāng)事人的責(zé)任，對其進(jìn)行通報批評并限期整改。如果事業(yè)單位存在責(zé)任，也要同時追究事業(yè)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。內(nèi)部審計部門也要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的例行檢查，在檢查過程中要做到真實，避免產(chǎn)生弄虛作假、徇私舞弊的現(xiàn)象。事業(yè)單位的審計部門要依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任，事業(yè)單位要把工作重點(diǎn)放在審計工作的薄弱環(huán)節(jié)上，增強(qiáng)內(nèi)部防范風(fēng)險的能力。

3.健全相關(guān)制度

為了保障事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察能夠更好地結(jié)合，就需要一系列制度的保障。通過一系列制度使內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)逐漸明確，實現(xiàn)內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察的資源共享。根據(jù)一系列制度，對在審計過程中出現(xiàn)問題的相關(guān)部門和人員進(jìn)行處罰。對成績突出，表現(xiàn)良好的人員進(jìn)行適當(dāng)表彰，這樣才能使事業(yè)單位內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地結(jié)合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。建立廉政檔案制度，將內(nèi)部審計結(jié)果都記錄在干部和工作人員的廉政檔案上，供紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行審查。通過各項制度不斷建立，使內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察逐漸走向常態(tài)化、制度化，崔進(jìn)事業(yè)單位的和諧、健康、有序發(fā)展。

4.發(fā)揮審計優(yōu)勢，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察

通過事業(yè)單位的內(nèi)部審計，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部賬目是否存在問題，工作人員是否存在違紀(jì)行為，因此要經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題。對于外界的來訪和舉報，也要在單位內(nèi)部進(jìn)行審計，充分發(fā)揮審計的優(yōu)勢，為紀(jì)檢監(jiān)察提供資料和依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，將相關(guān)人員和資料送至紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查辦力度，對于出現(xiàn)問題的相關(guān)人員要堅決懲處，對與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果要及時向社會進(jìn)行通報，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)平時的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合取得了初步成效，但是相對而言還是處于起步階段，一些細(xì)節(jié)問題還有待解決。在新時期，要用新的眼光和新的觀念來看待內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合，使這一工作走向成熟。逐漸建立內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)機(jī)制，從根本上杜絕事業(yè)單位的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象，保證事業(yè)單位及其工作人員的清正廉潔，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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