謝紅蓮
【摘 要】為進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督和管理,我國推行了事業(yè)單位內(nèi)部審計以及檢監(jiān)察制度。隨著這兩種制度的大范圍實施,事業(yè)單位的貪污腐化、奢侈浪費(fèi)、賬目不清等情況已經(jīng)得到了極大改善,加之紀(jì)檢監(jiān)察部門的積極配合,事業(yè)單位的防腐倡廉建設(shè)初見成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也得到了進(jìn)一步落實。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部審計;紀(jì)檢監(jiān)察
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反對“四風(fēng)”工作的深入開展,反腐倡廉已經(jīng)成為國家企事業(yè)單位的重要工作之一,各單位陸續(xù)開展了內(nèi)部審計工作。事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作可以促進(jìn)事業(yè)單位增強(qiáng)遵紀(jì)守法,督促事業(yè)單位的工作人員時刻保持高度的警惕性和自覺性,加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度,防止事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)問題。
一、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的重要性
在新時期,為了能更好地發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,有必要將這兩項工作結(jié)合起來,這樣可以形成更大地力量對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督,使事業(yè)單位始終為人民群眾謀福祉,始終為國家建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)。
現(xiàn)階段,之所以迫切希望事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合,是因為二者如果單獨(dú)對事業(yè)單位開展監(jiān)督工作都會有一定的局限性,不能真正起到監(jiān)督作用。事業(yè)單位的內(nèi)部審計,如財務(wù)審計、干部審計等工作雖然能起到監(jiān)督作用,但是事業(yè)單位并不能對出現(xiàn)問題的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰,事業(yè)單位和相關(guān)工作人員不具備懲罰的資格,當(dāng)出現(xiàn)問題時,事業(yè)單位不能及時應(yīng)對,不能在第一時間提出解決方案,而且在事業(yè)單位內(nèi)部有可能存在徇私舞弊的狀況,利用好自身的人情關(guān)系大事化小,小事化了。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能在第一時間獲得相關(guān)的證據(jù),制約了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作的正常開展。這些都不利于杜絕“四風(fēng)”工作的開展。
將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合,一方面內(nèi)部審計部門通過自身的工作可以起到防微杜漸的作用,及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的各種問題并針對這些問題提出合理化建議;另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,將國家的相關(guān)政策以及相關(guān)法律法規(guī)及時告知事業(yè)單位及其工作人員,使其保持高度的警惕性,降低違法亂紀(jì)的風(fēng)險。這樣兩者合力對事業(yè)單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,提高了工作效率,提升了監(jiān)督工作的有效性。
二、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合的具體措施
1.建立聯(lián)席會議制度
事業(yè)單位與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議。通過聯(lián)席會議實現(xiàn)事業(yè)單位與紀(jì)檢監(jiān)察部門的信息共享,為雙方搭建一個合作的平臺。雙方可以在聯(lián)席會議上制定出一整套合作方案,明確各方職責(zé),明確審計監(jiān)督工作的對象、方法和懲罰措施,提高工作效率,保障監(jiān)督效果。在會議上,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以將自己掌握的各種信息傳遞給事業(yè)單位的審計部門,使事業(yè)單位明確審計工作的重點(diǎn);事業(yè)單位審計部門也可以在會議上將本單位審計工作的進(jìn)展情況以及發(fā)現(xiàn)的問題上報給紀(jì)檢監(jiān)察部門,使紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠掌握第一手資料,盡早查處大案要案。這樣通過雙方的共同努力,就可以有效杜絕事業(yè)單位違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生,為整治“四風(fēng)”活動提供堅實保障。
2.開展定期檢查
為了保證事業(yè)單位及其工作人員不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,紀(jì)檢監(jiān)察部門就要針對事業(yè)單位定期開展監(jiān)督檢查活動,對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時追究當(dāng)事人的責(zé)任,對其進(jìn)行通報批評并限期整改。如果事業(yè)單位存在責(zé)任,也要同時追究事業(yè)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。內(nèi)部審計部門也要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的例行檢查,在檢查過程中要做到真實,避免產(chǎn)生弄虛作假、徇私舞弊的現(xiàn)象。事業(yè)單位的審計部門要依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,追究相關(guān)人員的責(zé)任,事業(yè)單位要把工作重點(diǎn)放在審計工作的薄弱環(huán)節(jié)上,增強(qiáng)內(nèi)部防范風(fēng)險的能力。
3.健全相關(guān)制度
為了保障事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察能夠更好地結(jié)合,就需要一系列制度的保障。通過一系列制度使內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)逐漸明確,實現(xiàn)內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察的資源共享。根據(jù)一系列制度,對在審計過程中出現(xiàn)問題的相關(guān)部門和人員進(jìn)行處罰。對成績突出,表現(xiàn)良好的人員進(jìn)行適當(dāng)表彰,這樣才能使事業(yè)單位內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地結(jié)合,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。建立廉政檔案制度,將內(nèi)部審計結(jié)果都記錄在干部和工作人員的廉政檔案上,供紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行審查。通過各項制度不斷建立,使內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察逐漸走向常態(tài)化、制度化,崔進(jìn)事業(yè)單位的和諧、健康、有序發(fā)展。
4.發(fā)揮審計優(yōu)勢,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察
通過事業(yè)單位的內(nèi)部審計,可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部賬目是否存在問題,工作人員是否存在違紀(jì)行為,因此要經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部審計,及時發(fā)現(xiàn)問題。對于外界的來訪和舉報,也要在單位內(nèi)部進(jìn)行審計,充分發(fā)揮審計的優(yōu)勢,為紀(jì)檢監(jiān)察提供資料和依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時,將相關(guān)人員和資料送至紀(jì)檢監(jiān)察部門,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查辦力度,對于出現(xiàn)問題的相關(guān)人員要堅決懲處,對與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果要及時向社會進(jìn)行通報,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)平時的監(jiān)督檢查,防止違紀(jì)問題的發(fā)生。
三、結(jié)語
雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合取得了初步成效,但是相對而言還是處于起步階段,一些細(xì)節(jié)問題還有待解決。在新時期,要用新的眼光和新的觀念來看待內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合,使這一工作走向成熟。逐漸建立內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)機(jī)制,從根本上杜絕事業(yè)單位的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象,保證事業(yè)單位及其工作人員的清正廉潔,促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
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