王鳳琴

自文化部下發(fā)《全國公共圖書館免費開放的實施意見》以來，寧夏青銅峽市圖書館緊緊圍繞“免費”服務(wù)內(nèi)容，不斷延伸服務(wù)范圍，加大為新農(nóng)村服務(wù)力度，將農(nóng)村書屋免費開放工作扎扎實實落到實處，為新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了廣大讀者的認(rèn)可。

一、縣級公共圖書館對“農(nóng)村文化服務(wù)”的必要性

（一）當(dāng)今農(nóng)村讀者獲取各種科教知識、致富信息的渠道還相當(dāng)匱乏。

青銅峽市圖書館作為縣級公共圖書館，承擔(dān)著為全市27萬廣大市民提供文化娛樂、致富信息、精神食糧及傳播知識的任務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，公共圖書館轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，走出陣地到新農(nóng)村服務(wù)，把先進(jìn)的科學(xué)實用技術(shù)及信息送到農(nóng)民手中。自2009年以來，我市先后在全市83個行政村及11個農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)家書屋93家，配送書刊達(dá)14萬冊，先后出臺了農(nóng)家書屋管理方案，投入了30萬元配套設(shè)備和工作經(jīng)費。農(nóng)家書屋工作作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入重要議事日程，把農(nóng)家書屋建設(shè)當(dāng)作農(nóng)村文化工作重點。多次召開各鎮(zhèn)文化站長培訓(xùn)會議，安排部署農(nóng)家書屋建設(shè)工作，從選址、選書、登記、分類、排架各個環(huán)節(jié)精心組織，全力配合，圖書館采編人員長期工作在農(nóng)家書屋一線，一次又一次、一遍又一遍地對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行分類、排架指導(dǎo)培訓(xùn)。為了做好“農(nóng)村文化服務(wù)”，為廣大農(nóng)民朋友印發(fā)了10000份《農(nóng)家書屋致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)家書屋得到群眾的認(rèn)可，很多村和農(nóng)戶主動申請將農(nóng)家書屋建立在本村和家中，截止2011年上半年全市82個行政村、11個社區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)提前達(dá)標(biāo)，完成率達(dá)100%，率先在全區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋。

（二）免費開放公共圖書館為讀者帶來的方便

在我館沒有免費開放之前，圖書館每年辦圖書借閱證15-30元，外借稍收取費用多一點點，這樣就無意中將圖書館讀者分為兩部分：能夠支付辦理借閱書證費用的讀者和不能支付辦理圖書借閱證費用的讀者，這樣就剝奪了無證閱覽的讀者而渴望享受文化大餐成果的權(quán)利。免費開放后，我館建立讀者個人及家庭檔案信息，為不同群體讀者提供了極為便利的入館條件。讀者可以在偶爾等車經(jīng)過圖書館時隨時在圖書館閱覽，不像過去一樣想去看書，被管理員拒之門外，并告知需要照片、工本費、押金等辦理借閱證，這樣就阻止了讀者進(jìn)入圖書館閱讀，也有可能就此該讀者不再進(jìn)入圖書館。圖書館免費開放服務(wù)使讀者親近了圖書館。

（三）政府對公共圖書館的經(jīng)費明顯提升

過去經(jīng)費是制約公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要原因。2011年中央文化部、財政部安排專項資金用于“三館”免費開放經(jīng)費補助。其中，地方級圖書館補助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，縣級圖書館補助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去當(dāng)?shù)卣恢匾暯?jīng)濟建設(shè)，輕視文化建設(shè)，對縣級公共圖書館的經(jīng)費只限于人員工資，基本沒有購買新書報紙和期刊，書刊的種類也不齊全，圖書館藏書少、讀者少。如今在新形式下，縣級公共圖書館大力提倡新農(nóng)村建設(shè)是主旋律，建設(shè)農(nóng)村、方便讀者、地方特色是辦館方向，公益性、服務(wù)性、知識性、先進(jìn)性、娛樂性是應(yīng)該追求的目標(biāo)，每年購買新書在5000冊以上，搜集建立文獻(xiàn)專柜，增加了公共圖書館藏。

二、縣級公共圖書館免費開放服務(wù)帶來的問題

（一）館舍面積不足

免費開放圖書館使讀者量增多，圖書館面臨許多新的考驗。如青銅峽市圖書館在免費開放后，辦證讀者增多，其中青少年讀者占70%。由于館舍占地小、館舍已達(dá)到承受極限，成人和兒童借閱合并為一個圖書借閱室，這樣給許多青少年讀者帶來諸多不便。按成人讀者閱讀需求，青少年讀物占的比重明顯少了許多，館舍占地面積1500平米不能滿足青少年讀者的閱讀需求。

（二）閱覽室管理問題

公共圖書館免費開放后，不同群體讀者量增多，不同職業(yè)、不同層次、不同群體類讀者走進(jìn)了圖書館，但是到館讀者素質(zhì)參差不齊，閱讀環(huán)境和閱讀次序必然會受到影響。有的老讀者反反復(fù)復(fù)看報紙，一人霸占幾份報紙，導(dǎo)致其他讀者有意見，管理人員制止也不聽勸。個別老讀者看到報紙的一些重大新聞就地展開討論，這些都給其他讀者帶來影響。所有這些問題影響了其他讀者安心閱讀的權(quán)利，這種理想與現(xiàn)實的矛盾，值得我們?nèi)ド钏肌?/p>

三、加強縣公共圖書館管理

（一）樹立正確免費開放觀念，提高服務(wù)能力

從圖書館工作人員的角度，必須正確理解免費開放服務(wù)的深遠(yuǎn)意義，免費服務(wù)體現(xiàn)了公民信息權(quán)利普遍性等服務(wù)理念。一是實現(xiàn)公共資源公益性利用的有意義措施。圖書館管理員要有正確的人生觀、價值觀、世界觀，只有掌握圖書館專業(yè)知識、技能，才能為廣大讀者提供專業(yè)化的信息服務(wù)。通過參加專業(yè)學(xué)習(xí)等方法，提高專業(yè)水平，提升專業(yè)技能，在實際工作中不斷加強應(yīng)用，服務(wù)水平向?qū)I(yè)化靠攏。到先進(jìn)的圖書館學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)模式水平，吸取先進(jìn)的管理與服務(wù)經(jīng)驗，邀請上級圖書館來館舉辦專題業(yè)務(wù)講座，從而使館員能夠勝任不同的業(yè)務(wù)崗位，便于人員的調(diào)配，使館員具有強烈的事業(yè)心與責(zé)任感、使命感、堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨，從而更好地服務(wù)讀者、服務(wù)社會。圖書館是一個窗口行業(yè)，應(yīng)注意對老人、兒童、弱勢群體的服務(wù)，圖書館員應(yīng)具備相應(yīng)的溝通和服務(wù)能力。

（二）提倡社會公德，倡導(dǎo)文明閱讀

公共圖書館撤除門檻，免費開放服務(wù)后讀者增多，有的讀者不能遵守借閱制度，超期不還等現(xiàn)象都給其他讀者帶來諸多困擾，也給管理人員增加許多工作量。但圖書館還不能拒絕讀者免費服務(wù)的理由，對于社會而言，圖書館是最好的社會教育學(xué)校，是一個城市文明程度的象征與標(biāo)志，營造良好的讀書氛圍，用文明的環(huán)境來塑造文明人。圖書館應(yīng)制作一些倡導(dǎo)文明閱讀的宣傳展板，同時要優(yōu)化管理。讀者文明素質(zhì)的培養(yǎng)既是圖書館教育職能的體現(xiàn)，也是圖書館所承擔(dān)的社會責(zé)任之一。