李秀東

黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵”，指出文化人才在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展過程中的特殊支撐作用，提出了加快培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的戰(zhàn)略部署。西部民族地區(qū)是有著深厚文化資源的區(qū)域，而作為文化基礎(chǔ)設(shè)施之一的圖書館迫切需要一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才去挖掘、整理、保護(hù)文化資源，充分發(fā)揮圖書館的職能，從而把文化資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)相對(duì)落后。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)東、西部地域差異及其影響，西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。西部民族地區(qū)圖書館現(xiàn)有人才隊(duì)伍規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不盡合理等突出問題嚴(yán)重影響了圖書館事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)關(guān)系。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握推動(dòng)西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展與加快圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

近年來，人力是第一資源的觀念在各行各業(yè)中逐步形成共識(shí)，人力資源不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而且也是圖書館發(fā)展的核心因素。特別是數(shù)字圖書館發(fā)展的高智力內(nèi)涵決定了圖書館人力資源在圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的特殊地位和重要作用，圖書館事業(yè)發(fā)展為圖書館人才施展才華、成長(zhǎng)成功提供了重要平臺(tái)，而圖書館人才為推動(dòng)圖書館事業(yè)的繁榮壯大提供了重要支撐，任何一個(gè)地區(qū)圖書館建設(shè)不能沒有一批創(chuàng)新人才和管理人才做支撐，西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不能沒有一支強(qiáng)大的高素質(zhì)圖書館人才隊(duì)伍做基礎(chǔ)。

西部各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了燦爛的民族文化，這也是今天民族地區(qū)文化發(fā)展的重要資源，圖書館要做好民族文化資源的搜集、整理、傳承，迫切需要大批高素質(zhì)的圖書館人才。然而，目前西部民族地區(qū)人才隊(duì)伍規(guī)模偏小、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)分布不盡合理、高層次人才緊缺與流失并存等問題，成為制約西部圖書館事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

現(xiàn)階段，西部民族地區(qū)面對(duì)圖書館人才隊(duì)伍總體狀況與加快圖書館事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，西部地區(qū)各級(jí)圖書館必須樹立以人才優(yōu)先發(fā)展支撐圖書館事業(yè)發(fā)展的理念，把建設(shè)圖書館人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，優(yōu)先破解影響和制約圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把握好圖書館人才與圖書館事業(yè)發(fā)展之間的匹配度、契合度，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)圖書館人才建設(shè)與圖書館事業(yè)發(fā)展的“雙贏”。同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，做好西部圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)圖書館人才工作的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，加快實(shí)施《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其著力培養(yǎng)扎根基層的圖書館、農(nóng)（牧）家書屋及圖書館從事搜集整理民族民間文化和傳承的專門人才，為各地區(qū)民族文化快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握提升圖書館人才專業(yè)水平與強(qiáng)化思想道德素質(zhì)的關(guān)系

從一定意義上講，優(yōu)良的思想道德素質(zhì)和文化專業(yè)素質(zhì)，是造就高素質(zhì)文化人才不可或缺的兩個(gè)重要支點(diǎn)。實(shí)踐表明，圖書館人才作為文獻(xiàn)信息的管理與服務(wù)者，在思想道德素質(zhì)方面的共性要求和個(gè)性要求相對(duì)較高，既要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，更須具有堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德品行和基本的職業(yè)操守，更需要以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者和示范者。

當(dāng)前，在我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌加劇、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜局面的背景下，人們的觀念世界和精神領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，一部分人信仰道德出現(xiàn)危機(jī)，迷失了正確的價(jià)值追求。特別是多民族多宗教多元文化并存的廣大西部民族地區(qū)，歷來就是西方敵對(duì)勢(shì)力加緊文化滲透的前沿地帶，圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)以德為先、德才兼?zhèn)湓瓌t尤為迫切和重要。也就是說，圖書館在選拔使用人才上更要注重思想品德、職業(yè)道德要素的考察，要求其在知識(shí)管理與服務(wù)中履行社會(huì)責(zé)任，以高度的文化自信、文化自覺維護(hù)國(guó)家文化安全與民族團(tuán)結(jié)。

基于當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的復(fù)雜性和西部地域的特殊性，西部地區(qū)加快圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握“德”與“才”的辯證關(guān)系，在提升人才文化素養(yǎng)和圖書情報(bào)專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，突出思想道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為圖書館人才群體的共同追求，著力整合積極向上、富有價(jià)值的精神文化產(chǎn)品及提供文獻(xiàn)資源的人性化服務(wù)，在一定意義上以引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)為圖書館首要的文獻(xiàn)傳播職能。

三、正確認(rèn)識(shí)和把握擴(kuò)大圖書館人才規(guī)模與改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的關(guān)系

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國(guó)西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)對(duì)人才的需求量巨大，與此同時(shí)對(duì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求日益提高。那么，著力培養(yǎng)足夠數(shù)量的各類各層次圖書館人才，穩(wěn)步擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，同時(shí)統(tǒng)籌考慮基層人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使各個(gè)層次人才建設(shè)由“重總量”向“重質(zhì)量、重結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變勢(shì)在必然。

近年來，西部民族地區(qū)圖書館特別是農(nóng)家書屋的大范圍推廣，圖書館從業(yè)人員大幅度增加，但人才供求結(jié)構(gòu)性失衡情況比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)新時(shí)期圖書館知識(shí)服務(wù)高科技特性對(duì)人才支撐的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前西部大部分省區(qū)圖書館人才隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷人員約占0.5%，而大專及以下學(xué)歷人員占50%以上。因此，要把握好人才隊(duì)伍規(guī)?！按蟆迸c結(jié)構(gòu)“優(yōu)”的關(guān)系，既要重視各個(gè)層面人才群體的培養(yǎng)，又要突出高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，既要在壯大基層文化人才隊(duì)伍上下功夫，又要在造就各級(jí)各類專門圖書館數(shù)字資源建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型人才上下功夫，力求圖書館人才隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，人才分布、層次、類型與圖書館事業(yè)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)。

四、正確認(rèn)識(shí)和把握引進(jìn)外部人才與穩(wěn)定現(xiàn)有人才的關(guān)系

西部民族地區(qū)面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、人才需求日益旺盛的新形勢(shì)，實(shí)施“外引、內(nèi)育”措施是西部各地區(qū)壯大圖書館人才隊(duì)伍的理性選擇。就各省區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況來看，目前尚不具備與發(fā)達(dá)省市爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才的綜合實(shí)力，即使不惜成本引進(jìn)部分急需專業(yè)技術(shù)人才“補(bǔ)缺”，也不能從根本上解決圖書館高層次人才匱乏、結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。事實(shí)上，如何把握好現(xiàn)有人才穩(wěn)定與外部人才引進(jìn)的關(guān)系，是許多圖書館管理者感到“糾結(jié)”的問題，如一些地區(qū)缺乏針對(duì)性地招攬高學(xué)歷人才，大大增加了人才使用成本；一些單位以優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才，與現(xiàn)有人才之間形成較大反差，造成了“招來女婿氣跑兒”的狀況。

針對(duì)上述問題，西部各地區(qū)必須盡快走出“重引進(jìn)人才，輕現(xiàn)有人才”的誤區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有人才群體為主，引進(jìn)外部人才智力為輔的原則，引導(dǎo)他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和潛力，共同推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展。在“外引”方面，根據(jù)本地區(qū)、本單位發(fā)展布局、實(shí)際需要，積極搭建引才引智有效載體，健全引才引智綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)具有影響力的民族地區(qū)圖書館少數(shù)民族文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)搜集加工專門人才，并由“剛性引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“柔性引進(jìn)”，采用特聘專家顧問、“遠(yuǎn)程診斷”、學(xué)術(shù)論壇等多種形式利用區(qū)外智力資源。在“內(nèi)育”方面，各級(jí)用人單位、部門要真正認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有各類各層次人才群體是圖書館事業(yè)發(fā)展的主體力量，通過培養(yǎng)提高、合理使用、優(yōu)化配置等手段千方百計(jì)盤活現(xiàn)有人才，發(fā)揮好其主導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)現(xiàn)有人才才能升值和能級(jí)躍遷，使?jié)撊瞬呸D(zhuǎn)化為顯人才，低層次人才轉(zhuǎn)化為高層次人才，從而改善人才狀況、穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

五、正確認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)新人才管理制度與構(gòu)建人才發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要在體制改革和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過宏觀的調(diào)控管理和具體部門微觀的科學(xué)管理構(gòu)建良好的人才環(huán)境。一般來說，圖書館人才的成長(zhǎng)發(fā)展不僅需要?jiǎng)傂缘恼咧贫茸霰Ｕ希枰m宜的人文環(huán)境為依托。管理制度創(chuàng)新是人才環(huán)境構(gòu)建的基礎(chǔ)，人文環(huán)境是管理制度創(chuàng)新的保證，兩者互為條件，互為前提，只有有機(jī)的結(jié)合，才能真正促進(jìn)圖書館人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

重新審視西部地區(qū)各類人才“一江春水向東流”現(xiàn)象，我們不能排除該地區(qū)自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、創(chuàng)業(yè)空間狹窄等因素，也不能排除人才管理保障不到位、人才發(fā)展環(huán)境亟待改善等因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來各省區(qū)高層次文化人才流失程度有所不同，但總體上中、高級(jí)職稱和高學(xué)歷人才進(jìn)出比約為1：3。如果沒有一整套優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的政策體制和管理制度，西部民族地區(qū)圖書館高層次人才繼續(xù)流失的問題將會(huì)長(zhǎng)期困擾西部民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展。顯然，從體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)整等方面入手，構(gòu)建一個(gè)有利于人才脫穎而出、人盡其才的用人環(huán)境，是目前西部圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)上層次、上水平的首要任務(wù)。

西部各省區(qū)圖書館要積極創(chuàng)新完善人才選拔任用、流動(dòng)交流、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)的管理制度體系，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，同時(shí)積極爭(zhēng)取各方對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展更大的人才支持，設(shè)立西部培育引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)基金，以確保圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)上也“不差錢”。此外，一要針對(duì)人才個(gè)人特點(diǎn)、興趣、特長(zhǎng)和不同層次的發(fā)展要求，進(jìn)一步健全育才、引才、聚才、用才制度，力求不同民族文化、不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同能力水平的人才都能獲得更廣闊的發(fā)展平臺(tái)；二要針對(duì)圖書館人才物質(zhì)、精神方面的需求，采取更為人性化的激勵(lì)措施，提供個(gè)性化的管理和服務(wù)，為其創(chuàng)造開放、寬松的生活和工作環(huán)境；三要對(duì)扎根西部并在圖書館事業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重點(diǎn)宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多的圖書館人專注圖書館工作。

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