金屹

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何把城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵物化到城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何在城鎮(zhèn)建設(shè)中保護(hù)地域特色文化、把城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)城鎮(zhèn)的競爭力，是筆者撰寫該文的目的。

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越受到人們重視。正如黨的十七屆六中全會(huì)報(bào)告文中提到：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。同樣，文化也是城鎮(zhèn)之魂，一個(gè)沒有傳統(tǒng)文化積淀的城鎮(zhèn)是缺乏魅力的。就城鎮(zhèn)發(fā)展水平來講，普遍的認(rèn)識是：城鎮(zhèn)是否具有競爭力，一個(gè)很重要的方面取決于其文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平。文化建設(shè)不僅為生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變提供巨大精神動(dòng)力和智力支撐，同時(shí)也為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)空間。

在江蘇省新沂市城鎮(zhèn)化過程中，本人對“如何將新沂市基層文化建設(shè)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中、把基層文化建設(shè)轉(zhuǎn)化成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)力量”這一問題進(jìn)行了認(rèn)真思考。通過實(shí)地考察、走訪等形式，本人對當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新沂市基層文化建設(shè)現(xiàn)狀做一調(diào)研。筆者把新沂市當(dāng)作社會(huì)大家庭的一個(gè)縮影，剖析新沂市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，探討“如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)基層文化建設(shè)”這一命題。

一、新沂市基層文化工作的基本概況

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新沂市各地群眾生活環(huán)境發(fā)生了顯著變化，人們對文化娛樂等精神生活的需求也不斷提高。新沂市各級政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、提高人民群眾的生活質(zhì)量作為抓好農(nóng)村文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極倡導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)，重視農(nóng)村基層文化工作，取得了一定的成績。

一是新沂市宣傳文化部門利用節(jié)假日和重要紀(jì)念日，組織開展一些有意義的文化娛樂活動(dòng)。每年各鎮(zhèn)在夏季納涼、中秋賞月以及新春佳節(jié)之際組織多次新沂市文藝匯演，不少農(nóng)民文藝愛好者自編自演，登臺(tái)獻(xiàn)藝，創(chuàng)作出一批深受農(nóng)民歡迎的好作品。新沂市文廣新體局還經(jīng)常邀請抽調(diào)各鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余演出隊(duì)輪流到新沂市里演出，不僅充實(shí)了新沂市的文化活動(dòng)內(nèi)容，而且鍛煉了一大批農(nóng)民業(yè)余演員，深受新沂市各鎮(zhèn)基層群眾歡迎。

二是新沂市新安鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)等許多鎮(zhèn)舍得在文化建設(shè)上投資。例如，棋盤鎮(zhèn)克服各種困難，投資120多萬元建造高標(biāo)準(zhǔn)文化場所，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、健身房、乒乓球室、臺(tái)球室、各種棋類室等，滿足了不同層次群眾文化生活需求；新沂市馬陵山鎮(zhèn)投資2000萬元，大手筆建設(shè)的長安文體廣場占地80余畝，極大地方便和滿足了當(dāng)?shù)厝罕娢幕?、健身、娛樂需求?/p>

三是新沂市各鎮(zhèn)利用多種渠道籌措資金，積極扶持農(nóng)村廣播電視事業(yè)及數(shù)字化電影放映工作。新沂市各鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，收視率逐年提高；部分鎮(zhèn)采取多種方式調(diào)動(dòng)電影放映人員的積極性，其中合溝鎮(zhèn)占地面積約6000平方米的數(shù)字化電影放映廣場規(guī)劃用地已經(jīng)劃定，不久將進(jìn)行開工建設(shè)。目前新沂市基本上能完成江蘇省文化廳提出的“2131”工程任務(wù)指標(biāo)。

二、當(dāng)前基層文化工作普遍存在的主要問題

新沂市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層文化建設(shè)雖然取得一些成績，但卻遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，表現(xiàn)在：

一是新沂市基層文化設(shè)施總體上還比較陳舊落后。現(xiàn)有各鎮(zhèn)文廣中心由于經(jīng)費(fèi)投入不多，無法開展文化活動(dòng)。各鎮(zhèn)圖書室普遍缺乏專人管理，圖書室里面擺放的圖書流通率很小。

二是由于現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，主要是電視的普及，當(dāng)前農(nóng)村群眾的文化生活主要還是看看電視、打打小牌。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)開支等方面的制約，各鎮(zhèn)文化站組織開展的文化娛樂活動(dòng)普遍偏少，個(gè)別地方的農(nóng)民甚至在封建迷信活動(dòng)上花費(fèi)時(shí)間、消耗錢財(cái)。

三是新沂市各鎮(zhèn)文廣中心編制僅限定為2人，人員配備不全，從業(yè)人員缺乏高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱人才。各鎮(zhèn)文化干部在鎮(zhèn)政府其他部門兼職過多，有效投入文化工作的精力、時(shí)間偏少。各鎮(zhèn)文化干部單位時(shí)間內(nèi)用于文化工作的時(shí)間很少，長時(shí)間游離于文化工作之外。各鎮(zhèn)農(nóng)村一些群眾自發(fā)的民間文藝團(tuán)體，存在年齡老化現(xiàn)象，農(nóng)村文化人才的匱乏，使新沂市基層文化事業(yè)與群眾日益增長的精神文化要求有很大的差距。

三、影響新沂市基層文化建設(shè)與發(fā)展的主要原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠和體制不很健全，是制約新沂市基層文化工作的根本原因。

調(diào)研中本人感受到：無論是市級機(jī)關(guān)還是鎮(zhèn)級組織，沒有領(lǐng)導(dǎo)不談文化工作重要的。但在實(shí)際工作中卻把文化工作擺到了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。有的鎮(zhèn)近期和遠(yuǎn)期的文化建設(shè)規(guī)劃井然有序，卻很難看到落實(shí)成效；有的鎮(zhèn)基層文化工作即使擺上日程，也只是紙上談兵。經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)存在“經(jīng)濟(jì)搞好了，文化就上去了”的思想，對上級部署的文化活動(dòng)應(yīng)付了事；經(jīng)濟(jì)條件較差的鎮(zhèn)存在“等、靠、要”的思想，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至對文化工作不屑一顧、置若罔聞。

2、基層文化單位活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大多無保障，是制約新沂市基層文化工作開展的重要原因。也使得基層文化干部精神狀態(tài)不佳，缺乏做好本職工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。多數(shù)文化人沒有專業(yè)文化知識，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。工作推一推，方才動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)?；鶎游幕ぷ鞯牟痪皻鈱?dǎo)致基層文化干部的思想滑坡；基層文化干部缺乏工作積極性，又導(dǎo)致文化活動(dòng)難以開展，繼而導(dǎo)致基層文化工作的不景氣。

四、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何加強(qiáng)基層文化建設(shè)與發(fā)展，筆者的幾點(diǎn)建議：

1、把基層文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)大局，堅(jiān)持基層文化建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核、同發(fā)展。

新沂市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)該認(rèn)識到抓好文化建設(shè)與抓好城鎮(zhèn)建設(shè)同等重要，培養(yǎng)高水平的文化干部與培養(yǎng)高水平的黨政干部同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要，發(fā)揮好文化藝術(shù)人才的作用與發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)工作人才的作用同等重要。全面建設(shè)小康社會(huì)，即應(yīng)該有繁榮的物質(zhì)文明，也應(yīng)該有豐富的文化生活。要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識。面對不斷加速發(fā)展的城市化進(jìn)程，須認(rèn)清發(fā)展基層文化事業(yè)的重要性，須增強(qiáng)抓好基層文化工作迫切性，須堅(jiān)持抓好基層文化工作的經(jīng)常性。

2、要健全機(jī)制，促進(jìn)新沂市基層文化事業(yè)健康有序發(fā)展。

一要建立考核機(jī)制。對基層文化工作也要同經(jīng)濟(jì)工作一樣，提出明確的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，實(shí)行量化管理，做到明確任務(wù)，責(zé)任到人。文化工作也要細(xì)化、量化，納入考核新沂市各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的關(guān)鍵性指標(biāo)，用制度保證農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展；二要明確激勵(lì)機(jī)制。對文化工作開展很好的單位和個(gè)人，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于長期在農(nóng)村工作并做出一定貢獻(xiàn)的文化工作者，在政治待遇和生活條件上都應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤酮?jiǎng)勵(lì)；三要強(qiáng)化管理機(jī)制，在抓好繁榮基層文化事業(yè)的同時(shí)，要管好農(nóng)村文化市場，以健康向上的文明生活方式占領(lǐng)基層文化陣地。

3、增加投入，培養(yǎng)基層文化事業(yè)的骨干力量，保證新沂市基層文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系，抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展基層文化事業(yè)，必須有必要的資金投入做保證。這是維護(hù)群眾文化權(quán)益、滿足群眾文化需求的需要，也是和諧社會(huì)的客觀要求。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加大對新沂市基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位的投入和扶持力度，應(yīng)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)的重要組成部分。

他山之石，可以攻玉。筆者將江蘇省新沂市當(dāng)作社會(huì)大家庭的一個(gè)縮影，以當(dāng)前新沂市城鎮(zhèn)化進(jìn)程為例，以點(diǎn)帶面，淺談“如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)基層文化建設(shè)”這一新課題。當(dāng)下，正值實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國夢的進(jìn)程中，人們已從過去求富，轉(zhuǎn)變?yōu)檫€要求知、求樂。這就要求我們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)充分加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分利用各種手段和方式，激發(fā)群眾的參與文化熱情，引導(dǎo)好群眾的文化生活。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，只有把基層文化抓上去，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化，才能為基層群眾描繪出更新、更美的生態(tài)畫卷。