王黎春

（河南《創(chuàng)新科技》雜志社，河南 鄭州 450003）

河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)研究

王黎春

（河南《創(chuàng)新科技》雜志社，河南 鄭州 450003）

生物質(zhì)能發(fā)電是生物質(zhì)能化利用的重要方向，是世界也是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)方向。文章從河南省生物質(zhì)能源的概況、特征等方面闡述了河南生物質(zhì)能的資源潛力，提出了河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要模式、發(fā)展趨勢(shì)與前景，針對(duì)目前河南省生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況，分析河南省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的存在的問題，并提出解決問題的對(duì)策和建議。

生物質(zhì)能源；生物質(zhì)發(fā)電；項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)策建議

生物質(zhì)能是唯一可轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)能源的可再生資源，也是唯一的一種可再生碳源，蘊(yùn)含量巨大，按照能源當(dāng)量計(jì)算生物質(zhì)能僅次于煤炭、石油、天然氣，位列第四，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的能夠緩解能源危機(jī)的有效可再生資源，是國(guó)際上可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)方向。生物質(zhì)能化利用的主要方向包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、生物燃?xì)狻⑸锕虘B(tài)成型燃料、生物質(zhì)化工等方向。生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，在所有可再生能源中，生物質(zhì)能源的比例已經(jīng)占到了77%。其中生物質(zhì)發(fā)電占生物質(zhì)能源利用總量的35%。生物質(zhì)能發(fā)電并網(wǎng)量在西歐如德國(guó)、丹麥、奧地利、芬蘭、法國(guó)、瑞典等一批國(guó)家的能源總量中所占的比例為10%左右，并一直在持續(xù)增加。從國(guó)際上來看，作為一種成熟的技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電已在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得以大力推廣應(yīng)用，美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，到2025年前，可再生能源中，生物質(zhì)發(fā)電將占主導(dǎo)地位。

1 我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電情況概述

1.1 我國(guó)推進(jìn)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電的相關(guān)政策和扶助措施

為了推進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電的發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了多個(gè)法律、政策文件和發(fā)展規(guī)劃。2005年2月《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布，確定了生物質(zhì)電的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，為生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展提供法律依據(jù)；2007年8月《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》頒布，制定了包括生物質(zhì)能源在內(nèi)的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，提出了要重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電；國(guó)家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1 300萬(wàn)千瓦。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到3 000萬(wàn)千瓦。這給企業(yè)吃了顆定心丸，更為時(shí)下并不景氣的生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)提振了信心。

2010年，國(guó)家發(fā)改委將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一上調(diào)至0.75元/千瓦時(shí)（含稅）。此外，生物質(zhì)發(fā)電還可享受收入減計(jì)10%的所得稅優(yōu)惠，而且秸稈生物質(zhì)發(fā)電還享受增值稅即征即退政策。

2012年國(guó)家財(cái)政部印發(fā)了《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2012]102號(hào)），明確了補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理和資金撥付，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)每千瓦時(shí)1分錢，50-100公里每千瓦時(shí)2分錢，100公里及以上每千瓦時(shí)3分錢；對(duì)可再生能源銷售電價(jià)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬(wàn)元。截至2014年共公布了五批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金目錄，共補(bǔ)助生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目377項(xiàng)，生物質(zhì)能發(fā)電接網(wǎng)工程項(xiàng)目278項(xiàng)。

生物質(zhì)發(fā)電模式主要包括直燃發(fā)電、直接混合燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等，我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的包括直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。2014年水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和國(guó)家可再生能源信息管理中心發(fā)布了《2013中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2013年底，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省（市、區(qū)）開發(fā)了生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。累計(jì)核準(zhǔn)容量達(dá)到12 226.21兆瓦，其中并網(wǎng)容量7 790.01兆瓦，占核準(zhǔn)容量的63.72%。2013年，全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電量356.02億千瓦時(shí)。農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電總并網(wǎng)容量為4 195.3兆瓦，占比53.85%；預(yù)計(jì)2014年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將有望達(dá)到1 100萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電量有望達(dá)到500億千瓦時(shí)。

2 河南省生物質(zhì)能源概況和生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)情況

2.1 河南省生物質(zhì)能源概況

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)量約占全國(guó)的十分之一，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和林業(yè)“三剩物”資源豐富，具有發(fā)展生物質(zhì)能化特別是農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物能化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的有利條件。據(jù)《河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《河南省生物質(zhì)資源專題研究報(bào)告》，到2015年我省糧食核心區(qū)糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到625億公斤，再加上經(jīng)濟(jì)作物秸稈產(chǎn)量，2015年全省產(chǎn)生的各類秸稈資源總量約為9 600萬(wàn)噸。相當(dāng)于2 400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年生物質(zhì)綜合利用聯(lián)產(chǎn)發(fā)電17.5億千瓦時(shí)/年。

2.2 河南省生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)情況

河南省從2005年開始批準(zhǔn)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠，以直燃式秸稈發(fā)電廠為主。幾年來，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總體運(yùn)行良好。截至2009年底，共核準(zhǔn)項(xiàng)目31個(gè)，其中新建項(xiàng)目21個(gè)，小火電改造項(xiàng)目10個(gè)，總裝機(jī)容量70.65萬(wàn)千瓦。已投產(chǎn)機(jī)組11臺(tái)，總規(guī)模15.2萬(wàn)千瓦；續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，7.8萬(wàn)千瓦；在建項(xiàng)目22個(gè)，總規(guī)模47.65萬(wàn)千瓦；2010年投產(chǎn)總規(guī)模18.6萬(wàn)千瓦。到2014年河南省共獲批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金中生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目35項(xiàng)，生物質(zhì)能發(fā)電接網(wǎng)工程項(xiàng)目23項(xiàng)。

3 河南省生物質(zhì)發(fā)電存在的問題

這些年來，河南生物質(zhì)發(fā)電一直不溫不火。我省建成投運(yùn)的生物質(zhì)發(fā)電廠，如今有近一半出現(xiàn)了停機(jī)的狀況，余下的也多是“半開工”。其中長(zhǎng)葛恒光、新密昌源、偃師發(fā)電廠、安陽(yáng)靈銳、固始楊山等關(guān)停小火電改造秸稈發(fā)電機(jī)組運(yùn)行基本穩(wěn)定，由于改造成本低，投入少，企業(yè)略有盈利。國(guó)能集團(tuán)所屬?？h、鹿邑、扶溝等新建機(jī)組采用丹麥引進(jìn)技術(shù)，運(yùn)行初期設(shè)備故障率較高，經(jīng)過改造后目前運(yùn)行良好，由于投資成本高等原因，經(jīng)濟(jì)效益不好，出現(xiàn)虧損。河南省的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題主要有：

3.1 技術(shù)障礙，缺乏核心技術(shù)和設(shè)備

實(shí)際透平壓縮機(jī)組的振動(dòng)監(jiān)測(cè)往往忽略軸向振動(dòng)，但經(jīng)過多年的故障分析以及許多成功案例顯示，透平壓縮機(jī)主軸的軸向振動(dòng)位移信號(hào)中的交流成分可以有效地監(jiān)測(cè)診斷透平壓縮機(jī)組的多種不同類型故障，例如監(jiān)測(cè)診斷預(yù)報(bào)推力瓦組件的損壞以及轉(zhuǎn)子軸裂紋故障等。相對(duì)于交流信號(hào)成分，其中直流成分可以顯示推力瓦軸承以及主軸的當(dāng)前狀態(tài)。直流成分一般都用來判斷轉(zhuǎn)子的平衡狀態(tài)，交流成分一直沒有得到重視。

目前，秸稈等生物質(zhì)焚燒發(fā)電的鍋爐及燃料輸送系統(tǒng)的技術(shù)和設(shè)備均產(chǎn)自國(guó)外，成為制約我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，由于缺乏核心技術(shù)及備品配件，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不能完全吸收及高效使用，使機(jī)組無(wú)法安全穩(wěn)定、滿負(fù)荷運(yùn)行。

3.2 生產(chǎn)成本高

一是生物質(zhì)發(fā)電投資成本要比同等火電發(fā)電成本高出一倍還多，而且人力等運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本也非常高。以我省國(guó)能集團(tuán)所屬幾個(gè)電廠為例，?？h、鹿邑和扶溝生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目均以進(jìn)口設(shè)備為主，工程造價(jià)偏高，扶溝項(xiàng)目千瓦造價(jià)達(dá)到12 300元，鹿邑和浚縣項(xiàng)目單位造價(jià)也超過1萬(wàn)元/千瓦。二是生物質(zhì)發(fā)電對(duì)成本的控制力較弱。燃料供應(yīng)在數(shù)量和成本控制上，均有較大的不確定性，固定成本加上原料成本，導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電成本遠(yuǎn)高于火電。致使其短期償債能力偏弱，還款壓力較大。如果控制不好資金鏈，就會(huì)出現(xiàn)一定的問題。

3.3 原料收集難

對(duì)于秸稈發(fā)電來說，保證持續(xù)、足量、價(jià)格穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，往往是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。秸稈原料產(chǎn)地實(shí)際可收集的量和理論計(jì)算的量之間有很大差距。秸稈收集困難主要受制于運(yùn)輸和人力成本。秸稈季節(jié)約束性強(qiáng)，體積大、密度小，如果運(yùn)輸半徑超過50公里，運(yùn)輸成本太高，農(nóng)民收益較低，不能形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈。

3.4 融資困難

建設(shè)秸稈氣化發(fā)電廠的初始投資額度大，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)該行業(yè)缺乏了解，出于降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，不愿為秸稈氣化發(fā)電項(xiàng)目融資。由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展不成熟和不完善，融資渠道十分有限，項(xiàng)目建設(shè)的融資問題成為秸稈氣化發(fā)電技術(shù)商業(yè)化的另一個(gè)障礙。

3.5 生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)偏低，價(jià)格形成機(jī)制不盡合理

國(guó)家規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，目前我省的生物質(zhì)上網(wǎng)電價(jià)為0.686元/度，低于全國(guó)平均水平，嚴(yán)重影響了投資者來我省投資建設(shè)生物質(zhì)電廠的積極性。生物質(zhì)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的確定是以煤為基礎(chǔ)，不能真實(shí)反映生物質(zhì)發(fā)電的燃料特征和運(yùn)營(yíng)成本。近年來，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)多次上調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍以2006年為基礎(chǔ)，不盡合理。

4 解決河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)問題的對(duì)策及建議

4.1 針對(duì)我省生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的問題

首先要完善政府宏觀調(diào)控政策，加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電要盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的政策支持和資金支持。目前，國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策和管理辦法，但仍需要進(jìn)一步細(xì)化。

4.1.1 保證生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)能獲得穩(wěn)定的燃料供應(yīng)。有關(guān)部門既需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運(yùn)輸過程中車輛超高、超寬的實(shí)際，開辟“綠色通道”降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，國(guó)家可對(duì)農(nóng)民給予一定的秸稈綜合利用補(bǔ)貼，既可以提高農(nóng)民“送秸稈”的積極性也能降低企業(yè)的原料收購(gòu)成本。

4.1.2 把生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)購(gòu)買農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)生物質(zhì)電廠積極參與秸稈的收集運(yùn)輸加工，降低燃料成本。

4.1.3 調(diào)整價(jià)格政策。由于生產(chǎn)成本和運(yùn)營(yíng)成本居高不下，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前電價(jià)下仍不能實(shí)現(xiàn)盈利。建議改變現(xiàn)行生物質(zhì)發(fā)電定價(jià)模式，與燃煤電價(jià)脫鉤，經(jīng)測(cè)算后按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，全國(guó)取統(tǒng)一價(jià)格，再依據(jù)地區(qū)差異做適當(dāng)浮動(dòng)。就我省實(shí)際測(cè)算，為鼓勵(lì)先進(jìn)，生物質(zhì)電廠上網(wǎng)電價(jià)建議為0.80元/千瓦時(shí)為宜。二是將現(xiàn)行生物質(zhì)發(fā)電0.10元/千瓦時(shí)的臨時(shí)補(bǔ)貼固定下來，縮短補(bǔ)貼周期，將半年結(jié)算改為月結(jié)算。

4.2 落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

4.2.1 加強(qiáng)金融支持，為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供更多低息貸款，建議國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)期開始給予貼息支持，各級(jí)銀行把生物質(zhì)發(fā)電列入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，在貸款方面給予優(yōu)先安排。

4.2.2 認(rèn)真落實(shí)《可再生能源發(fā)電管理規(guī)定》，電網(wǎng)企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)，與發(fā)電廠簽訂生物質(zhì)發(fā)電全額收購(gòu)協(xié)議。

4.2.3 生物質(zhì)發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議考慮比照城市生活垃圾發(fā)電，實(shí)行增值稅即征即退的政策。

4.3 提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開展國(guó)際合作

4.3.1 支持生物質(zhì)發(fā)電裝備研發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電新技術(shù)。建議國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)支持研究開發(fā)適合生物質(zhì)燃料搜集、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸裝備，支持重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)提升制造能力和工藝水平，降低成本，節(jié)省生物質(zhì)電廠投資和運(yùn)行費(fèi)用。

4.3.2 目前我國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電的相關(guān)技術(shù)還不成熟，我們應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，引進(jìn)吸收國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)工藝，提高自己的技術(shù)水平和主要設(shè)備，降低成本，提高發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的起點(diǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。

從產(chǎn)業(yè)整體狀況分析，生物質(zhì)發(fā)電及生物質(zhì)燃料目前仍處在政策引導(dǎo)扶持期。生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)、成本方面取得了明顯優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目的盈利能力也得到了初步驗(yàn)證，生物質(zhì)能發(fā)電已經(jīng)初步產(chǎn)業(yè)化。作為后起之秀，我省生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)和利用存在著諸多的不足和問題，但不可否認(rèn)的是，低排放、高節(jié)能的能源循環(huán)，將成為未來的發(fā)展方向。在國(guó)家推行建立節(jié)能社會(huì)的大背景下，如何努力解決打破燃料收購(gòu)地域限制、建立新的燃料收購(gòu)模式，政府建立更有效地補(bǔ)貼機(jī)制之外，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)提升自身效率，才能讓生物質(zhì)發(fā)電獲得良性、長(zhǎng)久的盈利和發(fā)展。

[1]河南省發(fā)展和改革委員會(huì)，河南省農(nóng)業(yè)廳.河南省“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃[S].2013.1.

[2]黃錦濤，王新雷，徐彤.我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)問題研究[J].沈陽(yáng)工程學(xué)報(bào)，2008（4）.

TM619

A

1671-0037（2014）12-88-2

王黎春（1976-），女，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。