陳樹芳

摘要：公路作為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著公路養(yǎng)護(hù)管理工作不斷發(fā)展，其重要性逐漸被我國各級(jí)政府重視。但在實(shí)際公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，由于投入的資金有限、管理機(jī)制不完善、養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍水平不高等因素，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理水平無法得到提升，并且還直接影響著公路的使用壽命與運(yùn)行質(zhì)量。因此，如何提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平成為當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題。為此，文章就當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)管理方法展開探討。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理方法；交通運(yùn)輸；基礎(chǔ)設(shè)施；使用壽命；運(yùn)行質(zhì)量

中圖分類號(hào)：U416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）36-0106-02

1 概述

公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要是確保公路保持完整狀態(tài)，保證公路通暢、安全及舒適。公路養(yǎng)護(hù)的對(duì)象不單純是道路、隧道、橋涵等，還包括照明設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公路工程設(shè)施、監(jiān)控通信等，因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有涉及內(nèi)容范圍廣、專業(yè)類型多等特點(diǎn)，同時(shí)由于公路運(yùn)行過程中行車密度較大且速度快，使得公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展具有一定的難度。此外，公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要一定的資金投入，尤其是高速公路的養(yǎng)護(hù)管理中，不僅成本高，而且技術(shù)含量高。這些客觀因素的存在使得公路養(yǎng)護(hù)管理工作無法順利開展，同時(shí)加上一些主觀因素的影響導(dǎo)致工作疏忽、懈怠，不僅使公路及其基礎(chǔ)設(shè)施容易受到破壞或隱藏安全隱患，同時(shí)也不利于行車人員的人身安全，故應(yīng)采取有效的方法提升公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量水平。

2 當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入不足

雖然我國不斷加大對(duì)公路建設(shè)的投入，但相比于公路建設(shè)而言，投入到公路養(yǎng)護(hù)管理中的資金明顯不足，導(dǎo)致很多地區(qū)仍然存在年久失修、“缺錢”失修的道路，如有些道路已經(jīng)超過大修年限，但由于資金不足問題導(dǎo)致無法予以養(yǎng)護(hù)，致使這些道路路面老化嚴(yán)重，路況較差。同時(shí)，由于投入資金不足，使得公路養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)人員與相應(yīng)機(jī)械設(shè)備相對(duì)緊缺，因而無法做好養(yǎng)護(hù)管理工作，導(dǎo)致公路過早出現(xiàn)破壞，縮短公路的使用壽命，影響公路使用質(zhì)量。

2.2 欠缺健全的公路養(yǎng)護(hù)管理制度

當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)管理中缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作效率不高，具體表現(xiàn)有：（1）欠缺合理的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。在公路建設(shè)發(fā)展過程中，普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，因此對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作不予以重視，制定出來的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制內(nèi)容存在隨意性與傳統(tǒng)性；（2）公路養(yǎng)護(hù)管理制度內(nèi)容落后。很多地區(qū)沒有從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，也沒有結(jié)合鄰近道路管理區(qū)域情況及時(shí)更新管理內(nèi)容，導(dǎo)致管理內(nèi)容無法跟進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展速度；（3）部分公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督體制欠缺完善。很多地方?jīng)]有運(yùn)用積極有效的對(duì)策加強(qiáng)監(jiān)管，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏監(jiān)督與管理，不僅無法保障公路使用質(zhì)量，還埋下安全隱患。

2.3 缺少專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

隨著我國公路建設(shè)不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作人員隊(duì)伍的技術(shù)水平與素質(zhì)要求也相應(yīng)提高。但當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中的人員素質(zhì)與技術(shù)水平普遍偏低，無法滿足公路建設(shè)發(fā)展需求。如在一些高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，通常配置相應(yīng)的大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備，而這些設(shè)備需要高專業(yè)水平的養(yǎng)護(hù)人員才能充分運(yùn)用起來，而由于缺乏這類人才隊(duì)伍，導(dǎo)致很多大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的功能無法有效發(fā)揮，因而無法提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

3 公路養(yǎng)護(hù)管理方法

3.1 加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入

資金支持是公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的基本前提，而雄厚的資金更是大型公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備與專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的堅(jiān)硬后盾。因此，應(yīng)加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入，不斷更新現(xiàn)有機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供充足的人員隊(duì)伍與硬件設(shè)備保證，進(jìn)而進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量水平。

3.2 健全完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

健全完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理人員的行為。由于我國公路縱橫交錯(cuò)、數(shù)量大，因此養(yǎng)護(hù)管理工作的量也相應(yīng)較大，加上存在地區(qū)差異性，故進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、線路網(wǎng)輕重程度等差異不斷完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，實(shí)行登記制度，進(jìn)行行政等級(jí)劃分管理，使管理細(xì)化；建立健全養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)考核機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以優(yōu)良路率為考核指標(biāo)，以路面平整度、亮化工程、路況質(zhì)量指標(biāo)、排水系統(tǒng)暢通等為考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)定量考核與定性考核相結(jié)合的考評(píng)考核模式。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理工作人員的積極性與責(zé)任心；落實(shí)養(yǎng)路工程費(fèi)制度與項(xiàng)目管理工作，合理協(xié)調(diào)與配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備資源，不斷完善輔助料場(chǎng)建設(shè)。

3.3 創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式

當(dāng)前，我國公路養(yǎng)護(hù)管理正在逐步推向市場(chǎng)化，有效地解決了養(yǎng)護(hù)高要求與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式落后的矛盾。為了提高資源配置效率，應(yīng)不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，將公路設(shè)計(jì)理念延伸到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理領(lǐng)域，逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、低投入及高效率。為了加大信息化工作力度，還應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理信息資料庫，合理運(yùn)用信息系統(tǒng)分析公路技術(shù)狀況，根據(jù)輕重緩急制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方案，以實(shí)現(xiàn)智能化管理。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

我國公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)在推動(dòng)過程中，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍為根本目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的技能、素質(zhì)、職業(yè)道德等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)管理人才與專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人才，不斷充實(shí)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)力，以培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、高水平的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍，促進(jìn)我國公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理

為提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率與質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理具有操作便捷、自動(dòng)化程度高、養(yǎng)護(hù)速度快等優(yōu)點(diǎn)，尤其是大型機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)備方面，應(yīng)用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理可以有效地降低公路養(yǎng)護(hù)管理的成本，提高公路運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作力度，

確保機(jī)械設(shè)備運(yùn)行正常，以提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.6 充分應(yīng)用信息化技術(shù)

隨著現(xiàn)代信息化不斷發(fā)展，其信息化技術(shù)已逐漸應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)管理中。為了充分利用信息化技術(shù)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，應(yīng)做到：（1）引進(jìn)與學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集技術(shù)，創(chuàng)新我國公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集手段，以提高我國公路管理部門數(shù)據(jù)采集水平，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化與智能化；（2）深入研究養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)、全面分析影響公路使用性能的各種主客觀因素，收集原始資料，通過系統(tǒng)排查所收集的道路數(shù)據(jù)，辨析出具有真正價(jià)值與意義的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)所分析的數(shù)據(jù)建立健全數(shù)據(jù)模型，以真實(shí)反映公路實(shí)際狀況，為解決當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理決策所需技術(shù)難題奠定一定的理論基礎(chǔ)；（3）加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作人員，特別是軟件編制人員與養(yǎng)護(hù)管理人員之間的聯(lián)系與合作，通過共同溝通與交流，在相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)使用者的日常習(xí)慣與應(yīng)用需求，不斷創(chuàng)新與開發(fā)出功能性強(qiáng)、操作便捷、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)用型應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)語

綜上所述，在公路建設(shè)發(fā)展過程中，不僅要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的資金投入，還應(yīng)完善各種養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與監(jiān)督體制，創(chuàng)新管理模式，實(shí)行生態(tài)化管理模式，培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)而提升養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

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