劉爽　劉靈

中圖分類號：D813.3 文獻標志碼：B 文章編號：1008—0961（2014）02—0005—02

亞洲作為世界上人口密集、民族眾多、宗教復雜、貧富懸殊的地區(qū)，各種矛盾縱橫交錯，但是，最主要的困難和問題還是經濟發(fā)展極度不平衡。由各種歷史及現實原因所導致的貧富分化，以及圍繞資源競爭和利益角逐所造成的民族沖突、地區(qū)緊張、恐怖主義等，成為嚴重制約區(qū)域和平與發(fā)展的主要障礙，影響著區(qū)域內的國家關系和國際形勢。在這一大背景下，如何利用經濟全球化所帶來的機遇，創(chuàng)新經濟合作理念，建立互利互信機制，通過積極的雙邊與多邊合作，促進亞洲的政治互信與區(qū)域安全，就具有特別重要現實意義。

（一）區(qū)域經貿合作為地區(qū)安全互信提供動力

作為以發(fā)展中國家為主體的亞洲，在21世紀正顯示出經濟發(fā)展的勃勃生機。由于美國次貸危機和歐洲金融危機的持續(xù)影響，西方經濟長期低迷，復蘇困難。而亞洲經濟雖然受到西方經濟不景氣的影響，但是近兩年來逐步進入了相對穩(wěn)定發(fā)展的時期。2013年，中國外貿總額突破4萬億美元，成為全球最大貿易國，其中，對日、韓、東盟、香港、俄羅斯等亞洲主要經濟體的貿易額占四分之一以上，突顯了中國在地區(qū)經濟中的重要作用。與此同時，亞洲各主要地區(qū)經濟合作方興未艾。在東北亞，盡管區(qū)域政治關系持續(xù)緊張，但是中日韓自貿區(qū)談判一直在正常進行，雙邊與多邊的貿易總量在區(qū)域內居于領先地位；橫跨歐亞大陸的俄羅斯，將戰(zhàn)略重點向東亞轉移的方針進一步明確，西伯利亞遠東開發(fā)進入了新的歷史階段，遠東融入亞太經濟圈的進程步伐加快；中國東北地區(qū)與俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)的務實合作正在積極推進。在南亞，東盟自貿區(qū)經濟活力逐步提升，投資和貿易領域的雙邊與多邊合作成效顯著。在中亞，上海合作組織框架下的經濟合作，在互聯互通方面不斷取得新突破，成為各國經濟發(fā)展的重要支柱。在西亞，圍繞石油天然氣的合作對世界能源經濟影響巨大。整個亞洲區(qū)域性的經貿合作充滿活力，逐步形成了你中有我、我中有你、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的多邊經濟合作新格局。這樣一個互利合作的模式，以提高國計民生的質量與水平為目標，對于弱化和消弭各國之間的矛盾與紛爭，加快各國的經濟社會發(fā)展具有積極意義，成為地區(qū)建立安全互信的重要基礎。

（二）互聯互通增進跨地區(qū)合作與安全

在亞洲各主要經濟區(qū)內部密切合作的同時，地區(qū)和地區(qū)之間的合作也在加強。其重要標志是，從東到西、從南到北的互聯互通大格局開始醞釀。中國提出的“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，已經引起沿線各國家和地區(qū)的高度關注，紛紛表示要積極參與，躋身跨地區(qū)經濟發(fā)展的快車道。在亞洲北部，以俄羅斯西伯利亞大鐵路為主體的“第一歐亞大陸橋”，與中部、南部兩條絲綢之路經濟帶共同構成橫貫歐亞的三條國際陸海大通道，將成為未來亞信成員國經濟合作的大動脈。目前，隨著黑龍江省同江跨境鐵路大橋的開工建設，中國東北鐵路網將與俄西伯利亞大鐵路相連接，形成中、俄、朝、蒙遠東鐵路網絡互聯的新格局，這對于北太平洋沿岸各國與中亞和歐洲的互聯互通將起到重要作用。俄羅斯總統普京表示，希望俄國的跨歐亞大鐵路和“一帶一路”相對接，創(chuàng)造更好的經濟效益。而中國則會充分利用中俄兩國政治高度互信、經濟高度互補、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合的難得機遇和優(yōu)越條件，拓展合作領域，創(chuàng)新合作方式，在航空、航天、核能、農業(yè)、跨境基礎設施建設等領域實現新突破。三大通道建設將把中國同歐亞、東南亞及其他沿線國家更緊密聯系起來，通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，推動中國同沿途國家經濟合作，實現沿途地區(qū)和諧發(fā)展與經濟繁榮。亞洲各國跨地區(qū)，全方位、多層次、寬領域交流與合作，必將加深了解，增加友誼，成為促進地區(qū)安全的積極因素。通過各國各地區(qū)從上層到民間建立互利互信長效機制，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，這將從根本上解決地區(qū)爭端、民族矛盾、恐怖主義等阻礙經濟發(fā)展的困難與問題。

（三）自貿區(qū)建設推進經濟一體化進程

目前，世界范圍內自貿區(qū)談判方興未艾，特別是以《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定》（TPP）、《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）為代表的區(qū)域自貿談判陸續(xù)展開。超過200個區(qū)域性貿易協定已向世界貿易組織備案，協定數量超過300個。全球已有1200多個自由貿易區(qū)，其中15個發(fā)達國家設立了425個，占35.4%；67個發(fā)展中國家共設立775個，占65.6%。為推進亞洲國家貿易和投資便利化，亞洲自貿區(qū)建設也在蓬勃開展。中國已與東盟、新加坡等簽署自貿協定；中日韓自貿協定正在談判中。2013年9月，中國上海自貿試驗區(qū)正式掛牌運營，標志著中國將以制度創(chuàng)新為驅動，通過全面深化改革，培育面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺。國家計劃將在上海自貿區(qū)先行先試的基礎上，逐步擴大自貿區(qū)規(guī)模，拓展自貿易區(qū)運營領域。目前，中國又有近十個省區(qū)根據自身特點和優(yōu)勢，積極爭取建立自由貿易區(qū)。中國作為全球多邊貿易體制的參與者和建設者始終認為，推進亞信成員國的雙邊貿易和投資自由化安排，是對多邊貿易體制的有益補充，在促進區(qū)域經濟一體化中將發(fā)揮積極作用。貿易體制機制創(chuàng)新的前提條件是：區(qū)域環(huán)境的穩(wěn)定、市場秩序的規(guī)范、法律法規(guī)的完善，這就對區(qū)域的和平安全和投資環(huán)境提出極高要求。習近平主席在談到周邊外交時指出，要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導包容的思想，強調亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作。在自貿區(qū)建設和推進區(qū)域經濟一體化過程中，各國應該尊重歷史，面向未來，求同存異，化解矛盾，為實現長遠的區(qū)域經濟繁榮目標做出更大努力。

（四）以多邊、雙邊全方位合作促進政治互信

在經濟全球化的21世紀，亞洲不斷面對一系列來自傳統與非傳統安全因素的挑戰(zhàn)：地緣政治錯綜復雜，意識形態(tài)差異較大，冷戰(zhàn)遺留問題未解決，歷史認識存在誤判，恐怖主義遏制困難，軍備競賽有增無減，全球權力結構的變化與經濟中心的轉移，給亞洲的整體發(fā)展帶來各種變數和困難。在這種形勢下，以多邊經濟合作促進雙邊關系改善，以經濟合作的新模式加強各國的政治互信，形成亞洲安全新概念和國際經濟新秩序，就具有重要意義。習近平主席強調，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。要鞏固和擴大我國同周邊國家關系長遠發(fā)展的社會和民意基礎，全方位推進人文交流，深入開展旅游、科教、地方合作等友好交往，把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。發(fā)展同周邊國家睦鄰友好關系是我國周邊外交的一貫方針，也是亞信成員國處理國家之間關系的基本原則。亞信成員各國要堅持睦鄰友好，誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。亞信會議在這方面所發(fā)揮的重大影響力，將對地區(qū)的安全與發(fā)展產生積極作用。通過多樣化和寬領域的雙邊與多邊合作，擴大互聯互通，深化務實合作，增進人文交往，加強相互了解，尊重共同利益，促進經濟發(fā)展，必將為整個亞洲的政治互信、互利共贏、共同繁榮打牢基礎，增加動力。

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