袁文彬

中國共產主義青年團的名稱自成立之日起，幾經變化，其歷史使命也在革命、建設、改革的社會進程中有所不同，但共青團的定位從來沒有發(fā)生過變化，即它是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織。黨的十六大通過黨章的形式明確規(guī)定了共產黨和共青團的關系，即中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，是中華人民共和國的重要社會支柱之一，也是中國共產黨的助手和后備軍。

共產黨和共青團的相互關系

黨對共青團的領導，是建團以來黨團關系決定的。1922年，共青團一大通過的《中國社會主義青年團綱領》中規(guī)定青年團在中國共產黨領導下開展青年群眾的工作。1923年，共青團二大通過的《本團與中國共產黨之關系的決議案》再次明確青年團必須絕對服從中國共產黨的領導。在之后的每次團代表大會中都會重申共青團是共產黨領導的青年群眾組織。特別是在1989年發(fā)出的《中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的通知》，對黨團關系中的一些根本原則問題進行梳理，強調“黨的統(tǒng)一領導”“圍繞黨的中心工作獨立自主地開展工作”等要求，為共青團開展工作指明了方向，也標志著黨團關系進入了新時期。

黨對共青團的領導，是由團的性質決定的。團章規(guī)定，共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。因此，共青團沒有獨立的政治綱領，而是以黨的政治綱領作為自己的奮斗目標;共青團沒有獨立的理論基礎，而是以黨的理論基礎作為自己的行動指南;共青團沒有獨立的政治任務，而是以黨的根本任務作為自己的前進方向。因此，共青團不是一支獨立的政治力量，而是必須堅決擁護黨的綱領，執(zhí)行黨的路線，完成黨交給的各項任務，在黨的統(tǒng)一領導下開展一切活動。

因此，黨和團是領導和被領導的關系，黨從國家和民族利益的戰(zhàn)略高度制定方針、政策、思路，共青團在黨的領導下圍繞黨布置的任務開展工作。在新時期新形勢下，為了進一步加強黨對團的領導，黨中央提出了黨建帶團建的要求。2002年，江澤民同志在建團80周年紀念大會上明確提出，要堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃之中，2003年，共青團十五大正式將“黨建帶團建”作為團建設的基本要求寫入《團章》，這是我們黨重視、關心團的建設的又一具體體現，是推動黨建工作和團建工作同步發(fā)展的有效載體。黨建帶團建，要求在各級黨委的統(tǒng)一領導下，各級黨組織在抓好自身建設的同時，加強對團組織的領導，以黨組織堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動團組織建設，增強團組織的生機和活力;要求堅持黨建、團建配套聯(lián)動、相互促進，共同發(fā)展，使團的建設隨著黨建的發(fā)展而發(fā)展，進一步做好黨的青年工作，鞏固黨的青年群眾基礎。

黨建帶團建重在“建”與“帶”

黨建帶團建根本在“建”，關鍵在“帶”。根本在“建”，指的是黨和團的組織建設、文化建設、思想建設、人才建設、品牌建設等各個領域的建設;關鍵在“帶”，就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，在加強黨的建設中帶領、帶動團組織，加強團的建設，把黨的要求貫徹落實到團的建設之中，將團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃。

做好黨建帶團建，要在根本上把握“五個建”。即組織建設、文化建設、思想建設、人才建設、品牌建設。各級團組織要深入學習和借鑒黨建理論與實踐成果，緊跟黨建總體要求、目標任務和工作部署，結合共青團實際，積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，借勢發(fā)力，實現黨團工作同步推進。同時，積極探索團建與黨建更為緊密的銜接方式，實現黨團建設資源共享。在各個建設領域主動尋求與黨建的緊密結合，實現黨團聯(lián)動。

做好黨建帶團建，要在原則上把握“五個帶”。即黨建要在思想上帶團建，在組織上帶團建，在隊伍上帶團建，在工作上帶團建，在作風上帶團建。各級團組織要主動匯報工作，積極爭取黨組織的支持。進一步完善黨團工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核的機制。

做好黨建帶團建，要在行動上推進“五個共同”。

黨團組織共同建，做到一個目標。共青團的組織建設要始終圍繞黨的建設，以提升年輕人的技能、解決年輕人的困難、促進公司中心工作為目標開展工作，及時設立及調整團組織，使團組織100%覆蓋。團組織要在黨的領導下，積極探索創(chuàng)新工作方法，努力將團的工作制度化、規(guī)范化、標準化。根據黨務公開制度，大力推進各級團組織團務公開，規(guī)范團務公開項目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況、團組織建設情況、班子建設情況、團費和團的工作經費管理使用情況以及涉及團員切身利益的重要問題等。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與，結果公開、接受監(jiān)督”的要求，將團務公開貫穿于團內重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督全過程，打造“黨放心、青年滿意”的共青團組織。

黨團教育共同搞，做到一個體系。共青團要堅持黨的領導，堅決貫徹落實黨的綱領、政策、方針、路線。對于黨組織要學習的黨和國家的重要方針政策，要及時落實到團組織的學習計劃中。要求團組織根據青年團員的特點，通過座談會、演講比賽、辯論賽、技能比武等方式開展團青教育，保證團員、團干部及時了解黨的精神。同時要結合重要節(jié)日、重大事件等節(jié)點，有針對性地在團員青年中深入開展愛國主義教育和民族團結教育?？赏ㄟ^“我與祖國共奮進”“今天我們怎樣成長”和“我的中國夢”等主題教育實踐活動，引導青年團員進行正確的社會觀察，形成更加理性、深刻、穩(wěn)定和全面的思想意識，切實做到堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統(tǒng)一。

黨團陣地共同管，做到一個結合。各級團組織應以黨的助手為主要角色，緊跟黨建工作步伐，以黨建帶團建的方式，努力共建黨團陣地。通過開展“五四紅旗團委”和“青年文明號”的創(chuàng)建活動，同各級黨組織開展的“黨員示范工程”“黨員先鋒崗”等活動陣地結合起來。通過黨團陣地同步管，強化黨建帶團建，筑起共青團陣地，進一步提升團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨團隊伍共同帶，做到一個銜接。共青團是黨的助手和后備軍，團組織應該充分發(fā)揮“推優(yōu)”職能，把有能力、有熱情、有思路、有原則的團員發(fā)掘出來并擔任團內職務，通過團組織職務上的鍛煉，進而有計劃、有目標、有選擇地推薦優(yōu)秀團員青年入黨，促使青年人才實現由團入黨的順利輸送，源源不斷地為黨輸送新鮮血液，使團組織的橋梁紐帶作用更加突出。

黨團任務共同考，做到一個考核平臺。各級黨組織要積極將團建考核內容納入黨建責任制考核體系。要定期召開黨團聯(lián)席會議，黨團共同研究解決團建工作難題。28周歲以下的入黨積極分子必須經過團委推優(yōu)才能確定為發(fā)展對象。在黨建的帶動下，全面落實團建工作責任制，建立健全團建工作長效機制，保證黨建工作中涉及團建工作，團建工作中體現黨建工作，做到黨建、團建工作共同評比、共同考核、共同提高。

黨建帶團建，不是一朝一夕的事情，而是要長期推動、不斷提升，開創(chuàng)黨建帶動團建、團建依靠黨建、黨團互動建設的工作新局面。

（作者單位：福建寧德核電有限公司）

（責任編輯：郝幸田）

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