文_歐陽(yáng)明高

關(guān)于控制汽車(chē)污染、發(fā)展清潔汽車(chē)的建議

文_歐陽(yáng)明高

汽車(chē)排氣污染控制主要有三條途徑：一是內(nèi)燃機(jī)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)和尾氣后處理技術(shù)；二是替代燃料汽車(chē)技術(shù)，如天然氣汽車(chē)技術(shù)；三是各種類(lèi)型的電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)?？刂破?chē)污染和發(fā)展清潔汽車(chē)的難點(diǎn)不僅僅在于技術(shù)本身，而在于技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)問(wèn)題的相互耦合。為此，提出如下三點(diǎn)建議：

一、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的作用，改革政府與企業(yè)的游戲規(guī)則，依法治理汽車(chē)排放。

在燃油車(chē)污染治理方面，我國(guó)柴油車(chē)排放法規(guī)的實(shí)施經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的摸索過(guò)程，存在法規(guī)出臺(tái)時(shí)間搖擺不定，法規(guī)實(shí)施過(guò)程執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，希望在即將出臺(tái)實(shí)施的國(guó)四排放法規(guī)能夠從嚴(yán)執(zhí)法，改變以往存在的靠小道消息打聽(tīng)法規(guī)出臺(tái)時(shí)間，靠小聰明應(yīng)對(duì)法規(guī)的現(xiàn)象。在發(fā)展新能源汽車(chē)方面，也要多使用標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的倒逼機(jī)制，變“政府要企業(yè)做”為“企業(yè)自己要做”。我國(guó)乘用車(chē)平均油耗2020年達(dá)到百公里5升這一法規(guī)正在對(duì)企業(yè)發(fā)展油電混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)揮良好作用。建議在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)美國(guó)加州的經(jīng)驗(yàn)，在一些汽車(chē)污染嚴(yán)重的特大城市，規(guī)定每個(gè)汽車(chē)廠零排放汽車(chē)的銷(xiāo)售比例。在非常規(guī)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展方面，一段時(shí)間以來(lái)管理部門(mén)和民間存在重大分歧，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺位。建議淡化投資準(zhǔn)入規(guī)則，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定安全和能耗標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)非常規(guī)電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)提升。

二、充分發(fā)揮政府作用，完善治理汽車(chē)污染、發(fā)展清潔汽車(chē)的頂層設(shè)計(jì)，并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施和帶頭示范。

一是要發(fā)揮各地方政府的宏觀統(tǒng)籌作用，通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，制定科學(xué)合理的汽車(chē)污染治理規(guī)劃。以城市公交車(chē)為例，在當(dāng)前的技術(shù)條件和一定的投資預(yù)算下，為了獲得最佳的污染治理效果，低排放的燃油車(chē)、代用燃料LNG天然氣汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、可充電式無(wú)軌電車(chē)以及純電動(dòng)客車(chē)等各種純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)優(yōu)化配置的比例，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一種技術(shù)路線。二是要發(fā)揮國(guó)家主管部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)作用。在電動(dòng)汽車(chē)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一直存在技術(shù)路線和商業(yè)模式的分歧，成為電動(dòng)汽車(chē)推廣的主要瓶頸之一?，F(xiàn)在業(yè)界基本達(dá)成共識(shí)：“面”上低成本小功率交流慢充充電樁，“線”上直流快充補(bǔ)電機(jī)，“點(diǎn)”上結(jié)合銷(xiāo)售和維修點(diǎn)設(shè)置換電站，即“點(diǎn)-線-面”布局。建議分管部門(mén)國(guó)家能源局牽頭盡快制定出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家規(guī)劃，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是要發(fā)揮政府的帶頭示范作用。當(dāng)前，電動(dòng)車(chē)推廣的難點(diǎn)在轎車(chē)，政府公務(wù)車(chē)主要在白天使用，晚上有充足的時(shí)間充電，非常適合使用電動(dòng)汽車(chē)。建議結(jié)合公務(wù)車(chē)改革，推廣公務(wù)電動(dòng)車(chē)，逐步帶動(dòng)私人電動(dòng)車(chē)的推廣普及。

三、充分發(fā)揮市場(chǎng)整合資源和自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，破解清潔汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中先有雞還是先有蛋的難題。

在零排放電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展中，存在著一系列閉環(huán)耦合難題，充電便利性-電動(dòng)汽車(chē)性價(jià)比-使用安全性就是一個(gè)典型例子。近來(lái)美國(guó)特斯拉電動(dòng)車(chē)公司異軍突起的“特斯拉現(xiàn)象”在國(guó)內(nèi)引發(fā)電動(dòng)車(chē)發(fā)展模式的大討論，達(dá)成的基本共識(shí)是：用市場(chǎng)機(jī)制破解發(fā)展過(guò)程中的種種問(wèn)題。為此建議，一要放寬投資準(zhǔn)入，解決“想做的沒(méi)有資格做，有資質(zhì)做的不想做”的問(wèn)題，激發(fā)新能源汽車(chē)創(chuàng)新活力。二要破除各種顯性和隱性的市場(chǎng)壁壘，解決在新能源汽車(chē)示范推廣和財(cái)政補(bǔ)貼中存在的地方保護(hù)問(wèn)題，防止市場(chǎng)分割苗頭，建立新能源汽車(chē)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。三要落實(shí)網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，破除行業(yè)壟斷，開(kāi)放充電終端設(shè)施與服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大幅度降低相關(guān)價(jià)格。四要強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自主權(quán)，以價(jià)值鏈為紐帶，跨行業(yè)資源整合，探索電動(dòng)汽車(chē)新型商業(yè)模式。以信息化帶動(dòng)電動(dòng)化，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)共享，分時(shí)租賃等新型商業(yè)模式。讓新能源汽車(chē)在公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境中形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)的良性互動(dòng)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；用市場(chǎng)閉環(huán)反饋機(jī)制破解電動(dòng)汽車(chē)面臨的一系列雞生蛋-蛋孵雞的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)多重耦合問(wèn)題，促進(jìn)清潔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)品的大普及。30 / 生態(tài)紅線是我國(guó)特有的產(chǎn)物32 / 生態(tài)紅線如何劃定至關(guān)重要34 / 生態(tài)紅線需從“虛線”變?yōu)檎摺皩?shí)線”