盧偉燦

（龍巖學(xué)院,福建 龍巖364000 ）

淺談在高校建設(shè)工程管理中施行招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義

盧偉燦

（龍巖學(xué)院,福建 龍巖364000 ）

摘要：本文通過闡明招投標(biāo)機(jī)制在建設(shè)工程領(lǐng)域中的實(shí)施趨勢(shì)，論述了在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)規(guī)范做好高校建設(shè)工程管理活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；高校建設(shè)；工程管理；作用意義

0 導(dǎo)語

建設(shè)工程的招投標(biāo)機(jī)制是在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，通過組織競(jìng)爭性的投標(biāo)措施產(chǎn)生工程承發(fā)包的交易方式，是我國建設(shè)市場(chǎng)走向完善化、規(guī)范化的重要舉措，同時(shí)也是我國建設(shè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)步驟。

在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目做好成本控制、保障質(zhì)量及保護(hù)相關(guān)干部職工、倡導(dǎo)廉政廉潔具有積極深刻的意義。

1　有利于形成由市場(chǎng)定價(jià)為主導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制，促使高校建設(shè)工程的價(jià)格更符合市場(chǎng)行情

在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，最明顯的特征就是招標(biāo)方（如國有資產(chǎn)管理處）在有關(guān)部門（如紀(jì)檢、監(jiān)察、后勤基建處）的監(jiān)督下，按照法定規(guī)定程序邀請(qǐng)若干符合條件的投標(biāo)方參加，通過采取秘密報(bào)價(jià)，從而引發(fā)相關(guān)投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭機(jī)制（簡稱“相互競(jìng)標(biāo)”），實(shí)施“公平、公正、公開”的競(jìng)爭投標(biāo)方式，由招標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)條款擇優(yōu)選擇確定最佳投標(biāo)方為中標(biāo)人的過程。這樣通過組織招投標(biāo)相互競(jìng)標(biāo)而確定出的中標(biāo)工程價(jià)格，其成本將更加趨于合理甚至下降，這樣更有利于為高校建設(shè)工程投資節(jié)約資金、提高工程項(xiàng)目投資效益。

2　有利于招投標(biāo)雙方相互更好地選擇，進(jìn)而更好地控制高校建設(shè)工程造價(jià)

由于招投標(biāo)雙方存在著利益矛盾，各自出發(fā)點(diǎn)有所不同，因而簡單的采用“一對(duì)一"的無競(jìng)爭選擇方式，想實(shí)現(xiàn)合理有效地控制好高校建設(shè)工程造價(jià)的目標(biāo)，其成功的可行性微小。采用相互競(jìng)標(biāo)的方式就為招投標(biāo)雙方在市場(chǎng)的前提下，在較大范圍內(nèi)就符合招標(biāo)條件的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)相互優(yōu)化選擇創(chuàng)造了條件，進(jìn)而為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位）在招標(biāo)條款最佳結(jié)合點(diǎn)上達(dá)成合作選擇提供依據(jù)。需求者做出選擇供給者的客觀原則是“擇優(yōu)選擇”，就是選擇那些投標(biāo)報(bào)價(jià)較低、建設(shè)工期較短、企業(yè)資質(zhì)優(yōu)良、具有先進(jìn)管理水平和相關(guān)優(yōu)良業(yè)績案例的供給者，為合理控制建設(shè)工程質(zhì)量和造價(jià)鋪墊基礎(chǔ)。

3　有效降低社會(huì)的平均勞動(dòng)力消耗水平，促使高校建設(shè)工程投資成本得到合理有效控制

在建設(shè)市場(chǎng)中，個(gè)別勞動(dòng)力消耗水平在不同投標(biāo)者之間是存在高低差異的，通過實(shí)施招投標(biāo)，使個(gè)別具有優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力消耗水平的投標(biāo)者中標(biāo)獲勝，這樣競(jìng)爭產(chǎn)生的結(jié)果既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力資源的較優(yōu)配置，同時(shí)也優(yōu)勝劣汰了不同的投標(biāo)者。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的深化，面對(duì)越來越多的激烈競(jìng)爭壓力，為了保障自身的生存與可持續(xù)發(fā)展，促使每個(gè)投標(biāo)者必須認(rèn)真切實(shí)在有效降低自己企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)力消耗水平上做文章，控制成本，進(jìn)而全面地帶動(dòng)降低社會(huì)平均勞動(dòng)力的消耗水平。

4　有利于減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費(fèi)用，進(jìn)而降低高校建設(shè)工程造價(jià)

目前，我國高校建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的組織工作，從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，均具備相關(guān)的法律法規(guī)可供咨詢參考，工程招投標(biāo)活動(dòng)已進(jìn)入規(guī)范化、制度化操作流程。高校建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，在同一特定時(shí)間、地點(diǎn)通過組織若干投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)競(jìng)爭，在行業(yè)專家評(píng)標(biāo)支持系統(tǒng)的客觀評(píng)估與權(quán)宜下，以群體決策定標(biāo)的方式確定項(xiàng)目中標(biāo)者，必然可以減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費(fèi)用，進(jìn)而降低高校建設(shè)工程造價(jià)。

5　有利于規(guī)范高校建設(shè)工程價(jià)格行為，貫徹“公平、公正、公開”的市場(chǎng)競(jìng)爭原則

我國對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)設(shè)有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擁有工程領(lǐng)域項(xiàng)目中的各類高素質(zhì)專家組成的評(píng)標(biāo)支持系統(tǒng)，組織招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循嚴(yán)格的法規(guī)和程序。由評(píng)標(biāo)組專家參與集體評(píng)估與決策，對(duì)工程項(xiàng)目避免價(jià)格盲目過度的惡性競(jìng)爭，對(duì)防范高校建設(shè)工程領(lǐng)域中滋生腐敗現(xiàn)象，杜絕營私舞弊的行為起到強(qiáng)有力的遏制作用，使高校建設(shè)工程價(jià)格的形成過程變得更加透明和規(guī)范。

6　有利于預(yù)防高校建設(shè)項(xiàng)目腐敗，對(duì)倡導(dǎo)廉政廉潔具有積極深刻的意義

就實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)而言，高校建設(shè)工程項(xiàng)目只要經(jīng)過正常的招投標(biāo)程序，不受到相關(guān)權(quán)利職能部門、人員的干擾壓力而進(jìn)行人為操縱性的暗箱操作，那么建設(shè)工程中標(biāo)單位在維護(hù)其企業(yè)資質(zhì)、品牌形象、口碑延伸、保障企業(yè)施工質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展而不偷工減料施工的情況下，為確保能中標(biāo)，其中標(biāo)價(jià)格所設(shè)定的利潤空間只能接近底線。假如此時(shí)招標(biāo)代表方中有人私欲膨脹想借招標(biāo)活動(dòng)伸手要利潤回扣的話，因?yàn)橥稑?biāo)方利潤空間已經(jīng)相當(dāng)有限了，投標(biāo)方可能會(huì)拒絕再割舍利潤作為回扣送給他。這樣，即使在高校招標(biāo)建設(shè)單位中的某些人不能廉潔自愛的把握住自己，但作為中標(biāo)方施工單位也無法再割舍利潤去滿足他的貪欲。結(jié)果是這樣，縱然招標(biāo)代表方中的某些人心中有怨氣但也只能忍氣作罷，反之，也正是因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)格履行招標(biāo)程序后確定好的中標(biāo)人拒絕再割舍利潤送回扣的結(jié)果挽救了他，及時(shí)中止了他的貪欲，使他避免進(jìn)一步滑向腐敗牟利的錯(cuò)誤深淵。

7　結(jié)語

高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實(shí)施的招投標(biāo)機(jī)制要充分體現(xiàn)出“公平、公正、公開、合理”的競(jìng)爭原則，要有效摒棄暗箱操作的積弊，確保最終擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。招投標(biāo)的成敗是高校建設(shè)工程管理成功與否的重要標(biāo)志，規(guī)范做好招投標(biāo)工作對(duì)高校建設(shè)工程管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高青云.招投標(biāo)在控制和管理工程造價(jià)方面的深層探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2007.

[3]李義.招投標(biāo)在控制和管理工程造價(jià)方面的作用[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊），2008.

作者簡介：盧偉燦（1978-），男，福建永定人，本科,工程碩士,研究實(shí)習(xí)員,研究方向：行政管理。