特約撰稿

城市公共設(shè)施沒用多久就閑置荒廢，各有各的原因，但合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)無疑是關(guān)鍵的一環(huán)。其中，“以人為本”又應(yīng)該是規(guī)劃和設(shè)計(jì)考量的重中之重。本文作者剛從美國伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校讀完了工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，他結(jié)合自己的專業(yè)背景及在芝加哥生活3年的經(jīng)歷，從設(shè)計(jì)的角度探討一下公共設(shè)施如何保持“青春”，供有關(guān)人士和廣大讀者參考。

——編者

面向全民的通用設(shè)計(jì)

美國第三大城市芝加哥坐落在密歇根湖畔，由于市內(nèi)運(yùn)河交錯(cuò)，設(shè)有多處鋼鐵渡橋。筆者發(fā)現(xiàn)，這些渡橋的金屬結(jié)合部分往往銹跡斑斑，且得不到及時(shí)清理。無獨(dú)有偶，在高樓林立的市中心，也隨處可見皸裂的路面和磨損的路肩，許多城市設(shè)施看上去也頗有年頭。初到美國的時(shí)候，眼前的這幅光景與筆者想象中的美國有不小的出入。作為一個(gè)被屢屢搬上屏幕的大都市，芝加哥的很多細(xì)節(jié)并不盡如人意，北京的城市面貌反而給人更加靚麗和恢弘的感覺。

但隨著在美國生活的時(shí)間久了，筆者注意到了美國一些城市設(shè)施的合理之處——往往采用“通用設(shè)計(jì)”。

通用設(shè)計(jì)又名全民設(shè)計(jì)、全方位設(shè)計(jì)，是指對(duì)于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和環(huán)境的考慮，盡最大可能面向所有使用者，這是城市管理軟件中重要的一環(huán)。美國正是一個(gè)通用設(shè)計(jì)極其發(fā)達(dá)的國家，通用設(shè)計(jì)理念幾乎滲透到了生活中的每一處角落。它們相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建成了一套完整緊湊的系統(tǒng)，不僅給大眾，也給殘疾人與行動(dòng)不便者的獨(dú)立生活帶來便利。

殘疾人和行動(dòng)不便者是全民的組成部分，通用設(shè)計(jì)必須覆蓋到他們生活中的各個(gè)方面。打個(gè)比方，一位盲人要獨(dú)自前往一家通用設(shè)計(jì)完備的商場(chǎng)，在那里他能夠像正常人一樣購物和娛樂，但他前往這家商場(chǎng)的路上卻沒有任何為盲人服務(wù)的設(shè)施，那么無論商場(chǎng)里的通用設(shè)計(jì)多么周到、多么貼心，對(duì)這個(gè)壓根兒到不了商場(chǎng)的盲人都是毫無意義的。通用設(shè)計(jì)構(gòu)成的系統(tǒng)是一條鏈，哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失，都會(huì)讓其他環(huán)節(jié)難有用武之地，自然難逃閑置荒廢的命運(yùn)。

殘疾人享“一條龍服務(wù)”

美國公共設(shè)施通用設(shè)計(jì)系統(tǒng)到底有多發(fā)達(dá)？一個(gè)殘疾人從出門到目的地，中間會(huì)經(jīng)過的所有地方，都會(huì)有指引他們的服務(wù)設(shè)施。這一點(diǎn)在街頭有著很直觀的體現(xiàn)：美國的大街小巷，單獨(dú)行動(dòng)的盲人等殘疾人很多，隨處都可以看到盲杖和輪椅的身影。筆者在芝加哥的同伴曾為盲人設(shè)計(jì)廚具，目的是讓他們能親手嘗試做飯，享受烹飪的樂趣。在設(shè)計(jì)調(diào)研過程中，筆者曾陪同她在街頭和校園采訪過多名盲人，之后又在一家盲人救助中心做義工，與盲人互動(dòng)，從而更深入地體會(huì)他們的生活方式。

由于通用設(shè)計(jì)滲透到了殘疾人生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)，這些人的臉上無一不露出自強(qiáng)與自信的光輝。盲人們并不覺得自己比正常人缺少什么，他們中不少人并不上專門的盲人學(xué)校，而是去普通大學(xué)就讀（很多學(xué)校也會(huì)給盲人學(xué)生提供資金援助）。很多殘疾人像普通人一樣求職，他們會(huì)去做任何能夠勝任的工作。這些在很大程度上得益于公共設(shè)施的通用設(shè)計(jì)。

在伊利諾伊大學(xué)就讀的吉姆（Jim）是一位先天盲人，筆者偶遇他3次。令人驚訝的是，3次均在不同地方，而吉姆每次都獨(dú)身一人。他不帶導(dǎo)盲犬，只拿一根盲杖。像健全的同學(xué)一樣，他完全能憑一己之力自由地穿梭在車站、廣場(chǎng)、食堂、圖書館等各大公共場(chǎng)所。

美國的公交車在車門處配備了輪椅踏板，供坐輪椅的乘客使用。

芝加哥地鐵伊利諾伊醫(yī)學(xué)區(qū)站的超長(zhǎng)坡道 來源：谷歌街景

美國街頭的自助售報(bào)箱

通用設(shè)計(jì)需以人為本

通用設(shè)計(jì)在美國公共設(shè)施上的普及，幾乎到了無微不至的程度。不僅設(shè)施的使用有盲文解說，就連溫馨提示和安全須知下面，都密密麻麻地寫滿了盲文。這種細(xì)致，讓盲人與普通人真正做到了信息共享。這也是通用設(shè)計(jì)要達(dá)到的最終目的，讓所有使用設(shè)施的人能夠掌握相同的訊息，做到無障礙交流。能用、好用、通用，才能讓無障礙設(shè)施對(duì)得起當(dāng)初的投入。

除了盲文之外，聲音對(duì)盲人來說同樣是很好的導(dǎo)航工具。以交通安全為例，包括中國在內(nèi)的很多國家為盲人設(shè)置了聲音辨識(shí)系統(tǒng)。在盲人過人行橫道的時(shí)候，通過聲音的長(zhǎng)短和節(jié)奏變化提示他們紅綠燈的交替，協(xié)助他們安全通過馬路。在得克薩斯州的州府奧斯汀，筆者體驗(yàn)了當(dāng)?shù)亟徊媛房讵?dú)特的語音導(dǎo)航系統(tǒng)。按下紅綠燈柱子上的按鈕后，能聽到一個(gè)人用清晰的聲音報(bào)出穿插在這個(gè)路口的是哪兩條路、下一個(gè)紅綠燈轉(zhuǎn)換的等待時(shí)間，以及簡(jiǎn)單的導(dǎo)航提示。譬如，此路口左轉(zhuǎn)通往何地，右轉(zhuǎn)又通往何地。如此貼心的設(shè)計(jì)與詳細(xì)的說明，充分展現(xiàn)了奧斯汀在通用設(shè)計(jì)上的細(xì)心考量。不僅是盲人，這樣的語音導(dǎo)航同樣能夠讓普通人獲益，充分體現(xiàn)了通用性。

地鐵站設(shè)計(jì)“不妥協(xié)”

在美國，殘疾人搭乘公交車是有優(yōu)先權(quán)的，當(dāng)公交車靠站后，車門處會(huì)放下一塊電動(dòng)踏板，搭在路肩上形成一個(gè)簡(jiǎn)易輪椅坡道。坐輪椅的人經(jīng)此上車之后普通人才能登車。車內(nèi)前兩排的座椅是折疊式的，收起后就為輪椅留出了足夠的放置空間。座椅下方還有專門用于固定輪椅的機(jī)關(guān)，防止輪椅在行車途中胡亂滑行。

與芝加哥一樣，如今北京也擁有大量低地板無障礙公交車，采用空氣懸架的底盤還能使車身向站臺(tái)一側(cè)傾斜，但車上的輪椅踏板使用率幾乎為零。 季天也/攝

其實(shí)，北京近幾年購置的公交車同樣設(shè)計(jì)了這種無障礙裝置，但輪椅踏板的利用率卻幾乎為零。有國內(nèi)媒體報(bào)道，有些車型的踏板很不好用，還有不少公交司機(jī)對(duì)操作踏板一頭霧水。不知道是由于行動(dòng)不便的人不乘公交車，還是由于踏板本身并不開放而導(dǎo)致這類人群坐不了公交車。但可以肯定，通用設(shè)計(jì)不完善造成的無障礙設(shè)施斷點(diǎn)，對(duì)殘疾人獨(dú)立出行的阻力很大。

地鐵方面，芝加哥是全軌道交通網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)發(fā)達(dá)的城市，直梯和扶梯幾乎是全市所有地鐵站的標(biāo)配。當(dāng)然，這些也是國內(nèi)正在逐步完善的通用設(shè)施。筆者要重點(diǎn)著墨的，是美國地鐵站對(duì)環(huán)境的“不妥協(xié)”，是將通用設(shè)計(jì)和對(duì)殘疾人的關(guān)懷進(jìn)行到底的這份堅(jiān)持。

在芝加哥市區(qū)的某些地方，因環(huán)境條件限制無法設(shè)置扶梯與直梯，而無障礙設(shè)施對(duì)于殘疾人的出行必不可少。例如地鐵伊利諾伊醫(yī)學(xué)區(qū)站，出入口在站臺(tái)前后的兩座橋上，站臺(tái)位于橋下的高速公路中央，因離橋較遠(yuǎn)而無法架設(shè)直梯。面對(duì)這種情況，芝加哥地鐵站的設(shè)計(jì)者“固執(zhí)”地采用了“不妥協(xié)”的解決方案：用長(zhǎng)達(dá)100多米的平緩坡道連通兩座橋上的出入口，坡道中間設(shè)有水平段作休息區(qū)，坐輪椅的人能輕松地獨(dú)自上下。這種死活都要方便殘疾人坐地鐵的考量，讓人在細(xì)節(jié)之處感受到這座城市的愛心。

園博園成“無障礙孤島”

設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)需要考慮的，是產(chǎn)品的功能、人與產(chǎn)品的關(guān)系、使用者生活和工作的整個(gè)環(huán)境。美國著名建筑大師路易斯·沙利文有句名言：“功能決定形式（form follows function）?！泵绹l(fā)達(dá)的通用設(shè)計(jì)系統(tǒng)方便了盲人吉姆生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，無疑歸功于通用設(shè)計(jì)重視的是用戶體驗(yàn)，而非拘泥形式的美感。

其實(shí)，通用設(shè)計(jì)的概念在中國也越來越被人重視。從北京地鐵新線路架設(shè)的直梯、安全門，到很多小區(qū)居民樓單元門添加的輪椅坡道，甚至園博園指示牌上的盲文提示，都不難看到中國的通用設(shè)計(jì)在逐漸完善中。然而，就筆者看來，目前中國城市對(duì)通用設(shè)計(jì)的實(shí)踐還只是停留在“點(diǎn)”的層面上，通常是星星點(diǎn)點(diǎn)地散布在城市各個(gè)角落，尚沒有連成一個(gè)完整的系統(tǒng)。

北京豐臺(tái)區(qū)的園博園就是通用設(shè)計(jì)孤立的典型。筆者曾經(jīng)兩度前往參觀，那里的廁所告示牌刻有盲文解說，廁所旁的自動(dòng)售貨機(jī)還設(shè)有語音導(dǎo)購，這些無疑都是方便盲人游園的設(shè)施。然而，在通往園博園的路上，卻鮮有這樣的無障礙設(shè)計(jì)。也就是說，殘疾人憑借一己之力根本到不了園博園。園博園對(duì)殘疾人來說就像一座美麗的孤島，園內(nèi)的無障礙設(shè)施弄得再好也派不上更多用場(chǎng)，最后就不免閑置。倘若有親友陪同，那殘疾人對(duì)無障礙設(shè)施的依賴性又會(huì)大打折扣，同樣發(fā)揮不出它應(yīng)有的使用價(jià)值。筆者認(rèn)為，城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)正是我國通用設(shè)計(jì)需要完善的地方。

北京市朝陽區(qū)專設(shè)的微信自助圖書館，借還書需刷二代身份證。 季天也/攝

輪椅升降平臺(tái)

公共設(shè)施實(shí)用才是硬道理

除通用設(shè)計(jì)外，美國在其他公共設(shè)施上也將“功能決定形式”的思想貫穿始終。許多公共設(shè)施都在滿足功能需要的前提下，盡量簡(jiǎn)化造型和結(jié)構(gòu)，從而大大降低設(shè)施的故障幾率和相應(yīng)的維護(hù)成本，也讓設(shè)施的拆除和移動(dòng)更加便利。這種貼合實(shí)際的理念，使得美國城市街頭極少出現(xiàn)閑置的公共設(shè)施。

在國內(nèi)，除了訂閱，市民購買報(bào)刊雜志的主要渠道是報(bào)刊亭。也許是國情不同，報(bào)刊亭的功能在美國被分割了：一些需求量不大的雜志被放到超市書架供市民選購；人們每天都要閱讀的報(bào)刊類讀物放在街頭，用自助售報(bào)箱——透過玻璃櫥窗展示報(bào)刊的“鐵盒子”自助銷售。而且，自助售報(bào)箱結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、成本低廉，維護(hù)和拆移都很輕松。功能的合理安排讓美國的報(bào)刊販?zhǔn)蹖?shí)現(xiàn)了“輕量化”。

相比之下，北京朝陽區(qū)推出的自助式微型圖書館，可能會(huì)面臨維護(hù)成本高的問題。該設(shè)施通過掃描身份證件取書，完全自助式操作?？雌饋硎欠浅：玫脑O(shè)計(jì)，但設(shè)施復(fù)雜的電子結(jié)構(gòu)帶來的，是高昂的維護(hù)成本。

首先，可供借閱的書籍需要經(jīng)常更換，這就要求整個(gè)微型圖書館系統(tǒng)有一套細(xì)致嚴(yán)格的管理體系。為了便民，微型圖書館還需要具備相當(dāng)多的分布點(diǎn)，對(duì)這樣一個(gè)龐大的圖書館網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，管理部門很難面面俱到。而一旦配套服務(wù)跟不上，等待這個(gè)惠民設(shè)施的又會(huì)是閑置和荒廢。

一個(gè)公共設(shè)施的價(jià)值高低，體現(xiàn)在它給使用者帶來的效果，比如舒適性、便利性等，而不是它有多么“高大上”。實(shí)用才是硬道理。只有讓公共設(shè)施最大限度地發(fā)揮它的價(jià)值，才能避免淪為“街頭飾品”。