吳明文　林忠龍

摘 要 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作問題較多，要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣工作，關鍵是要提高種糧農民的科學文化素質，大力發(fā)展新型職業(yè)農民和種糧大戶，抓好農業(yè)技術推廣的選擇模式，建立和完善農業(yè)技術推廣體系的體制和機制。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣工作；問題；對策

中圖分類號：F324.3 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）10--2

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題

1.1 農村土地荒蕪多

1.1.1 土地荒蕪現狀

在全國農村各地，除了種糧大戶以外的農民的土地，絕大多數的土地基本上已經荒蕪，一年多熟的旱地只有部分種了玉米，其余時間都讓它長雜草；整個村民小組都把稻田荒蕪了的也不在少數。

1.1.2 土地荒蕪的原因

一是一般的種糧農民不愿種地；二是地里的雜草難以除去；三是病蟲鼠雀害嚴重；四是種糧農民年歲太高，行動不方便，又有子女在外打工賺錢；五是種糧農民人數太少。

1.2 種糧農民素質低

全國農村各地，絕大多數青壯年帶著父母子女外出打工或經商辦企業(yè)，剩下的老弱病殘、婦女兒童俗稱“386199部隊”在農村種莊稼。他們觀念陳舊、思想迂腐、反應遲鈍、對新生事物和科學技術接受緩慢。

1.3 農業(yè)先進技術推廣難

目前，我國農村各地現有的農業(yè)生產經營活動的主體，是廣大的農民群眾。農民是農業(yè)技術推廣工作的潛在的最大客戶，農民對農業(yè)技術的需求選擇，對我國農業(yè)技術推廣工作未來的發(fā)展有很大影響。農業(yè)技術推廣工作的組織單位能不能滿足農民對農業(yè)技術的購買需求和技術渴望，關系著農業(yè)技術推廣體系推廣的農業(yè)技術能否推廣下去。

1.4 農業(yè)技術推廣組織工作困難

當前，全國農村各地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣組織，基本上只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農技站或農業(yè)服務中心，社會組織基本上都是見利忘義、投機鉆營、毫無農業(yè)基本知識的無證經營的農民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農業(yè)技術推廣組織中的絕大多數人員還要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政、計生、民政、勞保、組織、紀檢、黨政、安全等項工作，造成農業(yè)技術推廣組織的農業(yè)技術推廣人員少。

1.5 缺乏專業(yè)技術人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣組織中專業(yè)技術人員少，工勤人員多，農業(yè)專業(yè)人員少，非農業(yè)專業(yè)人員多，老的農業(yè)專業(yè)技術人員少，年青的不懂農業(yè)技術的人數多，而且農業(yè)技術推廣方法落后，農業(yè)技術推廣服務設施陳舊，農業(yè)技術推廣服務形式單一。

2 解決方法

2.1 準確選擇農業(yè)技術推廣模式

2.1.1 選擇農業(yè)技術推廣模式的原則

2.1.1.1 以農民為導向

創(chuàng)建以農民為向導的農業(yè)技術推廣體系，促使相關部門依據農民對相應技術和物質的需求，因地制宜地制定農業(yè)技術推廣計劃，編制農業(yè)技術推廣方案，推廣適宜的技術和物質。

2.1.1.2 要有針對性

很長時間內，農業(yè)技術推廣目標不明確，不具備指導性。農民經濟水平不高，農業(yè)技術掌握的程度也不高，個人素質參差不齊，接受教育水平不高，擁有的土地的質量也不同。農民在農業(yè)技術的選擇上也是不一樣的。在推廣過程中，應根據農民的不同情況，選擇農民能夠接受的農業(yè)技術推廣推廣方案，進行推廣。

2.1.2 建立和完善多元化的農業(yè)技術推廣體系

建立和完善多元化的農業(yè)技術推廣體系，是發(fā)展現代農業(yè)的大勢所趨。首先，各級政府在農業(yè)技術推廣體系中占據主導地位，不僅要呼吁社會人參與進來，而且要全權參與，并且要為農業(yè)技術推廣工作做力所能及的事情，如創(chuàng)造一些機會、促進農業(yè)技術發(fā)展；其次，創(chuàng)建推廣模式的思路主體，包含教育、科研部門、參與的企業(yè)、農民、其中以政府推廣部門為主導，參與的主體多元化，共同促進農業(yè)技術推廣工作的發(fā)展與進步；最后，公益性與經營性的農業(yè)技術推廣組織要分開，政府的農業(yè)技術推廣機構提供公益性的農業(yè)技術服務，涉及農民的一些經營性活動，由非政府組織承擔。政府的農業(yè)技術推廣部門不再包含經營性職能，經營性職能則按照市場化運作，或在社會上創(chuàng)建監(jiān)督組織，接受社會人事的舉報、投訴，對得到的消息進行核實、調查、處理。

2.1.3 建立與經濟社會發(fā)展相適應的農業(yè)技術推廣體制

一是建立和完善不同性質的農業(yè)技術推廣體系的體制，使他們務必做到并且在分工明確、協調合作，共同發(fā)展，互利互惠的原則范圍內開展經營服務活動。二是建立和完善農業(yè)技術推廣體系的機制。在農業(yè)技術推廣體系主體多元化模式里，各個主體在分工明確的基礎上，相互協調合作。各個主體的相互配合對這個模式的推廣起到極大的作用。所以，需要創(chuàng)建有效的工作機制。將各個主體進行明確分工，主要在公益性技術和經營性技術上得到體現。根據技術的不同性質，采取不同的管理方式。公益性的技術，需要政府相關部門進行推廣，而經營性的技術則需要投放在市場上。在各個主體協調合作的同時，政府依據行政力量，進行有效地協調與管理。

2.2 創(chuàng)建農業(yè)技術推廣與農業(yè)生產經營勞動者風險貼補制度

參與農業(yè)技術推廣的企業(yè)會面臨一定的風險，農民也面臨一定的風險。風險與收益同時存在。政府需要建立風險預防機制，在面臨風險時。讓農民盡量減少損失，將農民的絕大多數損失轉移出去。政府部門可以倡導保險形式，或者信貸形式，前者是將損失作為支出去的經費，后者是采用低利息的貸款形式。

2.3 建立和完善農業(yè)技術推廣激勵機制

在有一套完善的農業(yè)技術推廣體系的體制和機制之后，政府相關部門可以間接實行有償服務，進行經濟性經營活動。當前，公益性服務已脫離經營性服務，針對從事公益性性質的員工來說，無疑會降低其積極性，提高員工的積極性

此外，還要統一思想，提高認識，加強領導，落實責任；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣工作，一靠政策，二要投入，三要人才；大力發(fā)展農村國民教育，尤其是成人教育，努力提高每個種糧農民的科學文化素質；大力發(fā)展種糧大戶和農業(yè)專業(yè)合作組織，積極培育新型職業(yè)農民和農村種田能手，擴大農業(yè)技術推廣的服務對象。

3 結語

國是農業(yè)大國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作對于我國經濟社會的發(fā)展來說至關重要。在農業(yè)技術推廣上，需要專業(yè)人士的參與，還有資金的投入，農民的參與、政府的推動等。相較于我國農業(yè)的傳統模式，發(fā)達國家已經實行現代農業(yè)模式，我國可以借鑒發(fā)達國家農業(yè)技術推廣上的應用，促進我國農業(yè)的發(fā)展。

（責任編輯：趙中正）endprint