黨養(yǎng)性 王云江

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育最重要的環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校改革發(fā)展的必由之路，也是職業(yè)院校辦學(xué)的核心所在。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)民增收致富的重大使命。[1]楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國(guó)家首批、西部首所國(guó)家示范性高職院校，在持續(xù)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革、加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的同時(shí)，緊緊依托國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際與學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快高等院校與地方產(chǎn)教融合，取得了可喜的成就。2012年4月，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院與楊凌區(qū)簽署校區(qū)合作共建協(xié)議，選派青年教師到楊凌區(qū)鎮(zhèn)村掛職鍛煉服務(wù)三農(nóng)，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

作為一名學(xué)院選派到農(nóng)村掛職服務(wù)的高職教師，在服務(wù)三農(nóng)工作中，本人一方面牢記使命真抓實(shí)干，為推進(jìn)基層工作竭智盡力，取得了一些令人欣慰的成果；另一方面也在凝練總結(jié)服務(wù)三農(nóng)工作中的問題，探索思考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與完善，以期通過合理良性的體制機(jī)制解決現(xiàn)實(shí)問題，打通農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)的“最后一公里”，推進(jìn)產(chǎn)教融合，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射能力和引領(lǐng)功能。

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師掛職服務(wù)三農(nóng)工作中的問題及原因分析

在掛職服務(wù)楊凌區(qū)三農(nóng)工作一年半的實(shí)踐中，學(xué)院黨政科學(xué)部署、嚴(yán)密組織，到農(nóng)村基層服務(wù)的青年教師牢記使命、務(wù)實(shí)履職，在科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)業(yè)政策宣講、文藝下鄉(xiāng)匯演、基層信息收集研判等多個(gè)方面開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的科教資源和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在基層農(nóng)村和農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了良好的反響，促進(jìn)了學(xué)院與地方政府的融合，取得了一定的成效。

當(dāng)然，在服務(wù)三農(nóng)過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，使服務(wù)政策的效力沒有充分發(fā)揮出來。通過自身工作行與思，筆者歸納出了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在服務(wù)三農(nóng)工作中存在幾個(gè)方面的典型問題：

⑴掛職服務(wù)三農(nóng)工作整體實(shí)施上還處于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，合作資源、聯(lián)系渠道、工作路徑等略顯單薄，沒有形成系統(tǒng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化覆蓋的態(tài)勢(shì)，服務(wù)三農(nóng)工作在深度、精度和廣度上還亟待提升。

⑵沒有形成服務(wù)三農(nóng)工作與農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？平藤Y源、專家團(tuán)隊(duì)之間的穩(wěn)定聯(lián)系。在服務(wù)中存在聯(lián)系專家臨時(shí)性、一次性的問題，還處于活動(dòng)找人的初級(jí)階段，聯(lián)系社會(huì)資源和農(nóng)科專家耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，科教專家團(tuán)隊(duì)力量沒有充分發(fā)揮出來。同時(shí)，掛職服務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校科教資源、專業(yè)特色、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與基層實(shí)際問題的緊密銜接，使得服務(wù)三農(nóng)的效率和效益大打折扣。

⑶服務(wù)三農(nóng)的實(shí)效性和工作創(chuàng)新力度不夠。目前，掛職服務(wù)三農(nóng)工作多以開展活動(dòng)的形式為主，工作流于表面化、活動(dòng)式和形式化，沒有與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行深入溝通，沒能形成密切合作的通道與模式。

⑷掛職服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和專業(yè)化水平有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)思路不清晰、工作抓手找不準(zhǔn)、服務(wù)目標(biāo)不明確、不能在農(nóng)村基層找問題解決問題等因素的存在也在很大程度上制約了服務(wù)三農(nóng)工作成效的發(fā)揮。

以上問題的存在，固然與三農(nóng)工作實(shí)際情況和掛職服務(wù)教師自身實(shí)際密不可分，究其根本還在于服務(wù)三農(nóng)的制度設(shè)計(jì)這一全局性問題。為此，筆者認(rèn)為必須全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行制度完善，從農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)工作的頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行突破，打通職業(yè)院校服務(wù)基層的“最后一公里”。

2.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制體系

在對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行認(rèn)知和分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，發(fā)揮職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)功能的關(guān)鍵在于優(yōu)化制度和完善體制機(jī)制。通過優(yōu)化和完善服務(wù)三農(nóng)工作的頂層設(shè)計(jì)，破解現(xiàn)實(shí)存在的各種難題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作實(shí)效化和長(zhǎng)效化，促進(jìn)高職院校與地方政府產(chǎn)教融合與創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制體系圍繞服務(wù)三農(nóng)這一主題，是一套涵蓋教育培訓(xùn)、管理考核、激勵(lì)保障等內(nèi)容的有機(jī)整體，具體包括：科學(xué)的選聘機(jī)制、切實(shí)的教育培訓(xùn)機(jī)制、嚴(yán)格的管理考核機(jī)制、全面的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制、有效的保障激勵(lì)機(jī)制、完善的支持幫扶機(jī)制、優(yōu)化的資源共享機(jī)制和同步的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制體系圖

⑴選聘機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)地選聘能夠讓想干事、能干事、會(huì)干事的有志于服務(wù)基層的優(yōu)秀教師被遴選出來，代表學(xué)院去農(nóng)村基層服務(wù)，助推新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

⑵教育培訓(xùn)機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)化、體系化、專業(yè)化地開展針對(duì)性強(qiáng)的崗前教育和專項(xiàng)常態(tài)化培訓(xùn)，在思想意識(shí)、服務(wù)水準(zhǔn)、專業(yè)技能上提升掛職服務(wù)人員的素質(zhì)與能力，為服務(wù)人員在農(nóng)村基層干成事、干好事奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，達(dá)到事半功倍的效果。

⑶管理考核機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的重要引擎和著力點(diǎn)。管理考核機(jī)制能夠完善監(jiān)督，形成對(duì)掛職服務(wù)人員的倒逼加壓機(jī)制，促進(jìn)掛職服務(wù)人員在農(nóng)村基層更加務(wù)實(shí)高效地開展各項(xiàng)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。[2]管理考核機(jī)制關(guān)鍵在于采用科學(xué)方法，設(shè)計(jì)切實(shí)合理的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行量化管理，以規(guī)范的考核管理推動(dòng)各項(xiàng)工作。具體方法可參照績(jī)效考核管理的“SMART原則”，根據(jù)服務(wù)預(yù)先設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)掛職服務(wù)人員和服務(wù)成效進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的考核，促進(jìn)掛職服務(wù)工作的有序推進(jìn)。

⑷跟蹤培養(yǎng)機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的內(nèi)在要求。建立跟蹤管理、重點(diǎn)培養(yǎng)的督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)、定期與掛職服務(wù)人員進(jìn)行談心和輔導(dǎo)，幫其提升工作能力，全面助推青年教師成長(zhǎng)發(fā)展。

⑸保障激勵(lì)機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的必要條件和助推器。有效的保障激勵(lì)措施能充分調(diào)動(dòng)掛職服務(wù)教師服務(wù)三農(nóng)工作的積極性，提升工作熱情，激發(fā)服務(wù)潛能，提高服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。

⑹支持幫扶機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的重要保障。通過出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明晰權(quán)責(zé)，建立有效的支持幫扶機(jī)制，為掛職服務(wù)人員提供強(qiáng)有力的后援支撐。

⑺資源共享機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的重要平臺(tái)和紐帶。通過農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師深入農(nóng)村基層可以實(shí)現(xiàn)校政資源共享，構(gòu)建寬廣的校政合作平臺(tái)，服務(wù)高技能型人才培養(yǎng)和三農(nóng)建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，掛職服務(wù)人員內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)交流與探討，實(shí)現(xiàn)工作資源共享，提升服務(wù)水準(zhǔn)和工作內(nèi)涵。

⑻產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制是掛職服務(wù)三農(nóng)工作的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。教師在掛職服務(wù)三農(nóng)工作中要注重理論與實(shí)踐對(duì)接，學(xué)以致用，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)。掛職服務(wù)人員將理論知識(shí)根植農(nóng)村基層，將論文寫在大地上，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展理論，反哺本職的教育教學(xué)教研工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

3.長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)下具體的實(shí)施舉措

作為涉農(nóng)性的國(guó)家示范高職院校，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢記國(guó)家使命，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)三農(nóng)工作，青年教師基層掛職服務(wù)楊凌區(qū)三農(nóng)建設(shè)發(fā)展就是學(xué)院服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新模式和新探索。在服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建和完善的基礎(chǔ)上，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)青年教師掛職服務(wù)三農(nóng)工作作出了明確規(guī)定和科學(xué)部署，通過一系列的具體舉措推進(jìn)掛職服務(wù)三農(nóng)工作的有效開展。

⑴通過科學(xué)合理的方法選聘優(yōu)秀青年教師赴農(nóng)村基層開展掛職服務(wù)工作。首批入選的16名青年教師均是經(jīng)過“個(gè)人自愿報(bào)名、組織面試考察、黨委研究確定”的公開評(píng)審方法，優(yōu)中選優(yōu)、公平、公正地被選拔出來到鎮(zhèn)村服務(wù)。

⑵在掛職服務(wù)工作中開展有針對(duì)性的崗前和專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)突出學(xué)用結(jié)合、因地制宜，實(shí)行參與式、互動(dòng)式、探究式學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和挖掘掛職服務(wù)人員的各方面潛能。開展崗前培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，幫助掛職服務(wù)教師學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和開展農(nóng)村工作的方式方法，提升其綜合素質(zhì)和工作能力，解決實(shí)際問題，助推農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。[3]

⑶服務(wù)三農(nóng)工作實(shí)施中，學(xué)院對(duì)掛職服務(wù)人員開展多形式、多層面的管理考核，收到了良好的督促成效。通過定期提交服務(wù)工作總結(jié)、安排督導(dǎo)檢查、組織交流座談等多種形式對(duì)服務(wù)三農(nóng)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理、考核評(píng)估，促進(jìn)了服務(wù)三農(nóng)工作的高效開展。

⑷對(duì)掛職服務(wù)教師進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，促進(jìn)其更快成長(zhǎng)成才。通過跟蹤培養(yǎng)，確保每一名掛職服務(wù)基層人員都能進(jìn)入“科學(xué)選聘——培養(yǎng)成長(zhǎng)——崗位成才——待遇保障——考核激勵(lì)——有序流動(dòng)”的良性發(fā)展過程。[4]

⑸為增強(qiáng)服務(wù)成效，以院發(fā)紅頭文件的形式對(duì)掛職服務(wù)保障激勵(lì)作出了明確規(guī)定。在日?；顒?dòng)支持、掛職服務(wù)經(jīng)費(fèi)、評(píng)職晉升優(yōu)先、服務(wù)項(xiàng)目支撐等方面都作出了詳實(shí)安排，充分調(diào)動(dòng)了掛職服務(wù)教師服務(wù)三農(nóng)的積極性、奉獻(xiàn)基層的主動(dòng)性和開展工作的創(chuàng)造性。

⑹學(xué)院采取積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)等切實(shí)有效的舉措支持協(xié)助青年教師掛職服務(wù)三農(nóng)工作。為做實(shí)做好校區(qū)合作共建和服務(wù)三農(nóng)工作，學(xué)院專門成立了由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、管理、建筑、電子信息等方面58名專家組成的為農(nóng)服務(wù)專家組，為掛職服務(wù)提供技術(shù)支撐。

⑺構(gòu)建和創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。通過協(xié)調(diào)溝通密切聯(lián)系，主動(dòng)貼近，加大組織部門的縱向協(xié)調(diào)和服務(wù)人員之間的橫向交流，以掛職鍛煉為抓手，搭建了校政合作和掛職服務(wù)基層的資源共享平臺(tái)。

⑻實(shí)行社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目與掛職服務(wù)匹配銜接，以項(xiàng)目研發(fā)促進(jìn)服務(wù)工作，形成了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的聯(lián)動(dòng)格局。通過為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目的研究，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教深度融合、校政全面合作、理實(shí)無縫對(duì)接，促進(jìn)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)、教科研和社會(huì)服務(wù)三大功能的發(fā)揮。[5]

在上述實(shí)施舉措的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，與掛職服務(wù)教師簽訂服務(wù)基層承諾書，以明確目標(biāo)指引和衡量服務(wù)三農(nóng)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，在積極做“基層所需、民眾所盼”的實(shí)事好事的過程中，更加注重運(yùn)用新媒體開展服務(wù)三農(nóng)工作，構(gòu)建立體化、多重覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)效力和影響力。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實(shí)施教師掛職服務(wù)三農(nóng)是職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)功能的一大創(chuàng)新舉措。通過構(gòu)建完善的服務(wù)三農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制體系，助推掛職服務(wù)工作的有效開展，充分發(fā)揮服務(wù)功效，促進(jìn)產(chǎn)教融合和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。同時(shí)凝練形成農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)三農(nóng)的典型模式與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為同類職業(yè)院校提供良好借鑒，推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

[1]楊玉春.高職院校社會(huì)服務(wù)能力的分析與思考[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2013,(3):36-39.

[2]劉明星等.地方高職院校社會(huì)服務(wù)能力分析及提升策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2013,(19):93-95.

[3]朱定貴.對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高職院校繼續(xù)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].教育與職業(yè),2008,(23):83-85.

[4]胡浩民,吳棉棉,向安強(qiáng).多元聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新范式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——以溫氏集團(tuán)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(12):232-237.

[5]姚輝波.高等職業(yè)院?；趯I(yè)資源優(yōu)勢(shì)的社會(huì)服務(wù)模式實(shí)踐[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011,(6):135-137.