文│張富強 韓軍定（陜西省千陽縣畜產(chǎn)局）

千陽縣堅持用現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展新理念加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，倡導“健康舒適、低碳高效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保”的健康養(yǎng)殖理念。

近年來，陜西省千陽縣縣委、縣政府按照“強化龍頭上規(guī)模，擴大開放創(chuàng)大業(yè)，項目帶動優(yōu)環(huán)境，奉獻創(chuàng)新富千陽”的發(fā)展思路，加速六大轉型（工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、民生保障），現(xiàn)代奶業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展和轉型。全縣累計建成奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）39個，養(yǎng)豬場24個，奶山羊養(yǎng)殖場16個。適度規(guī)模的家庭牧場初步發(fā)展，各類家庭牧場達到172戶。是全國規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)的莎能奶山羊繁育基地；陜西省奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范縣。建成全國惟一的縣級奶牛生產(chǎn)性能測定中心及生鮮乳監(jiān)測中心，總結形成的奶牛標準化養(yǎng)殖“千陽模式”成功經(jīng)驗在全省乃至全國推廣，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向現(xiàn)代化、標準化、集約化、無害化方向快速推進。

一、新理念引領畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。千陽縣堅持用現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展新理念加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，倡導“健康舒適、低碳高效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)?！钡慕】叼B(yǎng)殖理念，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進奶畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、設施化、良種化和無害化發(fā)展，科學規(guī)劃設計，改善生產(chǎn)條件，建設標準化養(yǎng)殖場，推廣先進生產(chǎn)工藝、強化源頭監(jiān)管措施、嚴防疫病傳播、強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、配套養(yǎng)殖場污染防治處理設施，建設有機肥加工廠，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，逐步使奶畜產(chǎn)業(yè)向生態(tài)型、環(huán)保型方向發(fā)展。

二、完善標準化飼養(yǎng)管理體系

為促進千陽縣奶牛標準化養(yǎng)殖進程，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，積極引導全縣奶牛養(yǎng)殖場戶由家庭副業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)轉變，由庭院模式向規(guī)模化、專業(yè)化轉變，全力推廣集約化、標準化、規(guī)?；绦箴B(yǎng)殖。重點從建設布局標準化、生產(chǎn)管理標準化、衛(wèi)生防疫標準化、糞污處理標準化等方面進行規(guī)范，從養(yǎng)殖場建設設計就嚴格區(qū)分管理、生產(chǎn)、飼草料供應和糞污處理四區(qū)建設，對養(yǎng)殖場合理劃分各功能區(qū)域，避免交叉，完善各區(qū)域基本設施，配套相應設備，強化監(jiān)督考核，制訂了統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一飼草青貯、統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一衛(wèi)生防疫、統(tǒng)一生鮮乳質(zhì)量檢測、統(tǒng)一技術培訓的六統(tǒng)一管理模式；健全了安全保障、品種改良、飼草飼料、技術培訓四級層級服務體系；引進和推廣全混合日糧飼喂、生鮮乳質(zhì)量檢測、奶牛生產(chǎn)性能測定技術三項核心技術，推動了奶畜產(chǎn)業(yè)向標準化、生態(tài)型方向發(fā)展。

三、落實養(yǎng)殖場環(huán)境保護措施

為進一步貫徹落實國家、省、市關于切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度的目標要求，要加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度，并積極引導養(yǎng)殖業(yè)主對養(yǎng)殖場糞污和廢棄物進行無害處理，整治場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強廢棄物資源化利用，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)“零排放”目標，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，建設和諧的生態(tài)、人居環(huán)境。

1.嚴格行業(yè)準入，科學規(guī)劃。按照全縣畜牧產(chǎn)業(yè)布局要求及國家標準化示范場創(chuàng)建標準，對新建畜禽養(yǎng)殖場，嚴控禁養(yǎng)區(qū)范圍，嚴格審核建設規(guī)劃設計方案，使新建的養(yǎng)殖場均遠離交通要道、水源保護區(qū)、居民聚集區(qū)、畜禽交易市場等易造成污染的區(qū)域；新建養(yǎng)殖場必須具有嚴格分設生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、飼草飼料區(qū)、糞污處理區(qū)四大功能區(qū)；新建養(yǎng)殖場必須通過環(huán)保部門環(huán)評審查，才能開工建設。目前，全縣有80%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)已達到布局合理，規(guī)劃科學的總要求。

2.改進飼養(yǎng)方式，加快畜牧生態(tài)小區(qū)建設。堅持總量控制，農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，積極轉變飼養(yǎng)方式，改進畜舍結構和生產(chǎn)設施，推廣干清糞生產(chǎn)工藝、干濕分離、雨污分流等設施建設，從設施和工藝上盡可能減少污水濃度和排放量。同時，將養(yǎng)殖場綠化美化列入養(yǎng)殖場建設標準考核內(nèi)容，與全縣春秋兩季綠化工作相結合，擴大養(yǎng)殖場綠化范圍，栽植美化遮陰植物，建設生態(tài)養(yǎng)殖場。

3.種養(yǎng)結合，推廣循環(huán)發(fā)展模式。在全縣奶畜產(chǎn)業(yè)布局上，按照草畜配套、種植與養(yǎng)殖結合和土地消納能力對全縣奶畜養(yǎng)殖場進行合理布局，保障養(yǎng)殖場有足夠的飼草來源，使周邊土地能夠足夠消納奶畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，目前全縣35個小區(qū)和4個千頭奶牛場運行規(guī)范。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便經(jīng)堆積發(fā)酵處理后，用于周邊地區(qū)農(nóng)作物、蔬菜、果樹等作為有機肥提高土壤有機質(zhì)，促進了作物增產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全縣奶牛養(yǎng)殖場產(chǎn)生的牛糞通過無害化處理，已供不應求，實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的有機結合，資源化利用。

四、依托項目建設環(huán)保設施

通過招商引資和爭取環(huán)保項目，積極完善和改進畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理方式。

1.爭取標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目。累計實施規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造項目12個，加快規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，引導養(yǎng)殖場加大清糞設施投入，改造清糞設施，建設排污渠、糞污堆積發(fā)酵場（池）、雨污分離系統(tǒng)等設施，完善和改進糞污處理方式，配備自動清糞機等設備，促進養(yǎng)殖場向標準化方向發(fā)展。

2.實施養(yǎng)殖場沼氣工程建設項目。全縣已建成大中型沼氣工程4座，正在建設1座，計劃開工建設1座，已申報爭取建設4座；建成養(yǎng)殖小區(qū)小沼氣8座。對養(yǎng)殖場污水、糞尿進行中溫發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼液、沼渣用于養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田生產(chǎn)有機肥，產(chǎn)生的沼氣用于養(yǎng)殖場燃氣需要和發(fā)電；積極爭取項目支持，建成有機肥加工廠3個，年處理畜禽糞便20萬噸，生產(chǎn)有機肥10萬噸，為有機農(nóng)業(yè)、花卉生產(chǎn)提供高品質(zhì)有機肥，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了廢物資源化利用。

五、強化病死畜無害化處理監(jiān)管

千陽縣嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定，規(guī)范程序，加強宣傳，不斷提高對病死畜禽無害化處理工作重要性的認識，切實加強監(jiān)管，履行職責義務，規(guī)范病死畜禽無害化處理，全縣境內(nèi)未發(fā)生病死畜禽隨意丟棄事件，保證了產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全供應市場，保障了人民群眾身體健康和生命安全，維護了社會和諧發(fā)展。

1.廣泛開展宣傳教育和技能培訓。利用縣電視臺、鎮(zhèn)村宣傳欄、農(nóng)機人員下鄉(xiāng)指導、奶農(nóng)培訓中心等宣傳培訓媒介，讓全縣養(yǎng)殖場區(qū)提高對《動物防疫法》《病死及死因不明動物處置辦法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品處理規(guī)程》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等法律法規(guī)的認識，使廣大群眾充分認識其危害性，認識對無害化病死動物尸體的法律強制性，提高認識。

2.明確病死動物尸體及產(chǎn)品無害化處理責任?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年和全縣各養(yǎng)殖場簽訂《病死動物及病死動物產(chǎn)品無害化處理責任書》，明確雙方責任和義務，對病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品強制實行無害化處理，詳細記錄無害化處理全過程，促進了病死畜禽處理規(guī)范化和制度化。

3.將無害化處理工作與產(chǎn)業(yè)扶持政策相結合。將病死畜禽無害化處理情況作為享受國家項目、政策及核發(fā)《動物防疫條件合格證》的必要條件，嚴格監(jiān)管，確保安全。

4.加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所分所、村級防疫員作用，落實監(jiān)管責任，分片包抓，責任到人，建立長效監(jiān)管機制和報告舉報制度。堅持基層動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，舉報制度，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣畜產(chǎn)局舉報電話，形成社會監(jiān)督體系，加大力度，嚴肅查處，保證了無害處理工作監(jiān)管到位，處理到位。

5.建立財政補償機制。近年來，千陽縣依靠奶牛布病結核病撲殺、生豬無害化處理國家補助資金，對嚴格按照相關程序采取無害化處理的養(yǎng)殖場，給予一定的無害化處理補助，擴大了病死畜禽無害化處理覆蓋面。