金之鎮(zhèn)+劉迪生

新型工業(yè)化是指“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和又好又快發(fā)展的迫切需要。

目前我國(guó)已處在工業(yè)化中后期和全球產(chǎn)業(yè)鏈的中后端，工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。與全國(guó)相比，新疆處于工業(yè)化初期后半段向中期轉(zhuǎn)變的階段。在這一階段，按照一般規(guī)律，工業(yè)化將進(jìn)入主要依靠重化工業(yè)支持增長(zhǎng)的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)主要依靠鋼鐵、煤炭、化工等原材料工業(yè)支持增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷重心后移、產(chǎn)品附加值不斷提高，工業(yè)化將進(jìn)入主要依靠制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)支持增長(zhǎng)的中期階段。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，新疆必須加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、新疆推進(jìn)新型工業(yè)化成效

近年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，自治區(qū)黨委從推進(jìn)新疆又好又快發(fā)展和長(zhǎng)治久安出發(fā)，把新型工業(yè)化置于國(guó)際視野、全國(guó)大局中去研究、謀劃，提出了新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力，促進(jìn)了新疆新型工業(yè)化加速發(fā)展，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)全面提速，新型工業(yè)化發(fā)展取得顯著成效。

（一） 工業(yè)化整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大

2013年工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)1.43萬(wàn)億元，工業(yè)增速不斷加快，2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3200億元，工業(yè)增加值增速達(dá)到12.9%，重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。地方工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，非石油工業(yè)比重提升到55.8%。

（二）非公有制企業(yè)貢獻(xiàn)突出

2013年，規(guī)模以上非公有制工業(yè)完成增加值679.23億元，與2010年相比，年均增長(zhǎng)20%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重上升到23.5%。

（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

已建成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，石油石化工業(yè)成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。全國(guó)大型煤炭煤電煤化工基地初具規(guī)模，國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)成效明顯。機(jī)械裝備工業(yè)出口制造基地加快建設(shè)，西部地區(qū)重要的建材制造基地積極建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得重大突破，重點(diǎn)建設(shè)了以石河子、阿克蘇、庫(kù)爾勒為代表的紡織工業(yè)“三城七園一中心”。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2011年至2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值759.43億元、902.19億元、1491.6億元。新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，電子新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)卓有成效，信息產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)凸顯，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，信息化和工業(yè)化深度融合穩(wěn)步推進(jìn)。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，新疆工業(yè)化雖然取得了突出成績(jī)，但總體看仍然是沿用傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展模式推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，新型工業(yè)化發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）新型工業(yè)化程度偏低

新疆工業(yè)化正處于初期后半段向中期轉(zhuǎn)變階段。與全國(guó)比較，新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度比全國(guó)平均水平低16.2個(gè)百分點(diǎn)。從東西部比較情況看，新疆新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度落后于東部各省、市，比東部最高的上海低67.1個(gè)百分點(diǎn)，比西部最高的重慶低28.3個(gè)百分點(diǎn)。從全疆14個(gè)地、州、市新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度對(duì)比來(lái)看，新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度最高的烏魯木齊市，比全區(qū)平均水平高13.4個(gè)百分點(diǎn)，最低和田地區(qū)比全區(qū)平均水平低22.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高

在新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，存在著增長(zhǎng)方式粗放、比例結(jié)構(gòu)失調(diào)、運(yùn)行質(zhì)量不高的狀況。主要表現(xiàn)為：一是重化工業(yè)、采掘、原料加工業(yè)占了絕對(duì)比重。產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量低、層次低。二是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。由于重工業(yè)過(guò)“重”，輕工業(yè)過(guò)“輕”，使新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。三是能源消耗居高不下。2012年新疆萬(wàn)元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤是全國(guó)平均水平的2.28倍。四是環(huán)境污染嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)所特有的弊端，使原本就十分脆弱的自然環(huán)境更加惡化。其中，萬(wàn)元GDP工業(yè)廢氣排放2012年比全國(guó)平均水平高1.86倍。工業(yè)固體廢物綜合利用率與全國(guó)的差距由2000年的低4.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2012年的低12.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍較緩慢。電解鋁、鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步就出現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)資源性特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，油氣等優(yōu)勢(shì)資源留在當(dāng)?shù)厣罴庸げ粔?。新疆?guī)模以上工業(yè)中制造業(yè)完成增加值196.32億元，僅占22.1%，比全國(guó)平均水平低57.2個(gè)百分點(diǎn)，加工層次低，加工能力弱。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高，創(chuàng)新投入有待加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2012年底，大中型企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重為1.45%，比2010年的3.5%降低2.05個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)其他省區(qū)相比，新疆在資金、技術(shù)和人才上較為缺乏，要素融合程度較低，不能發(fā)揮更大的合力。從全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重看，新疆僅高于海南和西藏。四是產(chǎn)業(yè)配套能力弱，沒(méi)有形成完備齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，而且新疆產(chǎn)業(yè)集聚度低，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。五是區(qū)域發(fā)展不平衡。尤其是南疆四地州總體工業(yè)發(fā)展水平偏低，2013年，四地州工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.5%。

（四）園區(qū)建設(shè)水平低

一是園區(qū)整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平依然較低。很多園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，產(chǎn)業(yè)聚集效益不明顯，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作效益低，部分園區(qū)存在盲目貪大、無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力依然較弱。endprint

（五）節(jié)能減排壓力大

2011年至2013年，單位工業(yè)增加值能耗連續(xù)3年上升，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗分別達(dá)到3.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤和3.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上年分別增長(zhǎng)9.28%、3.29%和12.32%。

（六）人力資源缺乏

新疆人口數(shù)量與人口素質(zhì)之間矛盾日益突出。雖然勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，但教育水平落后，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，企業(yè)普遍面臨招工難的問(wèn)題，不能滿足新疆工業(yè)快速發(fā)展的需要。

三、對(duì)策建議

十三五時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下行風(fēng)險(xiǎn)較大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)以后，已經(jīng)步入以中高速增長(zhǎng)為基本特征的新階段，出現(xiàn)了趨勢(shì)性的新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)，新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)也要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、第二次中央新疆工會(huì)座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以工業(yè)惠民為著力點(diǎn)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本途徑，堅(jiān)定不移走具有新疆特色的新型工業(yè)化道路;堅(jiān)持把做大工業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)惠民作為工業(yè)化發(fā)展的迫切要求，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合，作為新型工業(yè)化發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)持把“五化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展作為工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

以打造“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)組織體系，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

1.充分利用國(guó)家給予的差別化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮新疆能源、礦產(chǎn)和農(nóng)牧產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2.依托國(guó)家在新疆設(shè)立兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能力。

3.依托大企業(yè)大集團(tuán)入駐新疆和一批本土企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集中資源，重點(diǎn)支持培育大企業(yè)、大集團(tuán)。支持企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，加大技術(shù)改造投入，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間新布局

面對(duì)國(guó)土空間需求不斷增加、水土資源及生態(tài)環(huán)境的約束不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí);按照主體功能區(qū)的要求，在優(yōu)先和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，同時(shí)兼顧限制開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.著力優(yōu)化天山北坡產(chǎn)業(yè)帶。充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，優(yōu)先推動(dòng)天山北坡產(chǎn)業(yè)帶和烏昌石區(qū)域率先發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.推動(dòng)天山南麓產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。南疆三地州以吸納就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使之成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道新型工業(yè)化的重要增長(zhǎng)極。

3.加快東疆產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。結(jié)合東疆產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，使之成為新疆面向內(nèi)地市場(chǎng)的資源產(chǎn)品深加工基地和能源大通道。

4.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有條件的產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先支持天山北坡產(chǎn)業(yè)帶和烏昌石城市群產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先發(fā)展，形成在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)新疆重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)增長(zhǎng)。

（三）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，世界正進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，適應(yīng)新形勢(shì)和制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，打造新疆向西和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的制造業(yè)基地，必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加重要位置，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

1.加快關(guān)鍵核心和共性技術(shù)應(yīng)用。力爭(zhēng)在大數(shù)據(jù)、石油石化、煤化工、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域，應(yīng)用一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)先進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高制造業(yè)發(fā)展的科技含量。

3.著力加強(qiáng)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。

（四）推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合

1.大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)“兩化”融合支撐能力建設(shè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信發(fā)展，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。大力發(fā)展應(yīng)用電子和工業(yè)軟件，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展新模式

按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和省區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。

1.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)布局。

2.建立與周邊國(guó)家合作“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)示范區(qū)。

3.大力支持特色園區(qū)建設(shè)。

4.推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)制造加工企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)污染治理從末端向源頭和全過(guò)程的轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。

5.加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。參照中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的模式，著力在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、喀什、霍爾果斯、阿拉山口推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。

（六）拓展工業(yè)惠民新領(lǐng)域

“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)持把新型工業(yè)化發(fā)展落實(shí)到工業(yè)惠民上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。堅(jiān)持就業(yè)第一，大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)。

1.大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

2.推進(jìn)實(shí)施“民生就業(yè)促進(jìn)就業(yè)倍增計(jì)劃”。重點(diǎn)支持具有民族、低碳、文化特色的手工藝品、旅游商品、文化用品、特色小食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加速促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

4.大力實(shí)施信息惠民工程。實(shí)施信息惠民工程，實(shí)現(xiàn)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)保障和改善民生的支撐性和帶動(dòng)性作用。

（七）增強(qiáng)低碳綠色發(fā)展能力

堅(jiān)持兩個(gè)可持續(xù)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目水資源論證，切實(shí)提高水資源利用效率，加大節(jié)能減排力度，把能耗和污染排放指標(biāo)控制好。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

1.落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施。

2.妥善化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高（高耗能、高污染）”行業(yè)新增產(chǎn)能和項(xiàng)目。

3.落實(shí)水資源管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度中的“三條紅線”要求，以水定產(chǎn)業(yè)，合理確定工業(yè)園區(qū)規(guī)模;大力發(fā)展民生水利，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（八）培育開放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

1.加快實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略。推進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

（作者單位：1.新疆新能源集團(tuán);2.新疆自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院）

責(zé)任編輯：張莉莉endprint