楊再梅

記者：近年來，生態(tài)問題越來越成為人們關(guān)注的焦點，也是政府工作的重點之一。我們知道，您一直致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟的研究，對內(nèi)蒙古的生態(tài)問題應(yīng)該考慮很多。請您介紹一下我區(qū)草原生態(tài)的總體形勢。

蓋志毅：總的來講不容樂觀。一是草原面積在快速縮小。內(nèi)蒙古有草原面積13.2億畝，上世紀80年代下降為11.8億畝，90年代末降到10.37億畝。按內(nèi)蒙古自治區(qū)公布的數(shù)字，1998年全區(qū)可利用草場面積只有5.8億畝。但有專家預(yù)測，實際數(shù)字比這還要低。本來，內(nèi)蒙古有5大天然草原讓世人稱道，如今有3個（烏蘭察布草原、科爾沁草原和鄂爾多斯草原）已經(jīng)基本消失。據(jù)草地生態(tài)學(xué)家的估計，從20世紀開始，不到100年的時間里，我國草原的界線往北推了200公里，往西推了100公里。二是草原的退化，各種數(shù)據(jù)很多。最多的有100%退化的說法。著名草原學(xué)家任繼周先生在給著名科學(xué)家錢學(xué)森先生的信中說：“歷史證明，人類文明發(fā)源于干旱地帶，人類文明也首先毀滅于干旱地帶——人類生態(tài)環(huán)境崩潰的發(fā)源地。我們的草原正加速向毀滅前進?！?/p>

而我國草原在古代是非常豐美的。根據(jù)《漢書》記載，到公元前一世紀，漢元帝的郎中侯應(yīng)說：“陰山東西千余里，草木茂盛，多禽獸。本冒頓單于依阻其間，治作弓矢，來出為寇，是其苑囿也。”魏晉南北朝時期，大夏國國王赫赫勃勃在內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)建都，城名為統(tǒng)萬，在今烏審旗南境，那時的統(tǒng)萬，“土苞上壤，地跨勝形?！?00年之后，在唐代文獻中，這座改名夏州的名城已處在沙漠的威脅之中，又過了100多年，宋朝統(tǒng)治者下令廢毀這座城，因為古城已陷在沙漠中，居民很難生存。由此，這座古城的廢墟已成為生態(tài)學(xué)上的有力例證。赫赫勃勃曾北游契吳（在今烏審旗北境），贊嘆說：“美哉斯阜！臨廣澤而帶清流。吾行地多矣，自馬嶺已北，大河已南，未之有也?！惫兰o，北齊大將律金滿懷激情在《敕勒歌》中唱道“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”。據(jù)北宋沈括的《使遼圖抄》記載，在唐、宋之前，內(nèi)蒙古科爾沁草原，到處都是“木植甚茂”。700多年前，成吉思汗親率大軍西征，路過鄂爾多斯高原時，為這里碧草茵茵的旖旎風(fēng)光所陶醉，忘情地說，我看這個地方很美，死后就把我埋到這里吧。宋代詩人歐陽修、金代詩人趙秉文都曾以詩贊美過科爾沁草原的壯麗景色。明清時期，內(nèi)蒙古赤峰一帶是一片松林草原地帶，克什克騰旗，“傍多松…及佳山水”，這里“甚似江南，…樹林蓊郁，宛如村落，水邊榆柳繁茂，荒草深數(shù)尺”。據(jù)《經(jīng)棚圖志》記載，當(dāng)時，“森林滋潤，草綠而肥。”17世紀上半葉，清太宗皇太極曾經(jīng)在科爾沁左翼前旗到張家口一帶設(shè)置了不少牧場，被稱之為“長林豐草”。甘肅省民勤縣的白海地區(qū)在13世紀時水草豐美、湖光粼粼，而今湖水卻已經(jīng)枯涸見底。1936年，著名記者范長江在綏遠省進行采訪，并在《塞上行》一書中談到了內(nèi)蒙古烏蘭察布盟：“綏遠境內(nèi)的蒙古區(qū)域，南面河套以內(nèi)的情形我不很知道，陰山北面烏蘭察布盟區(qū)域里，大半是水草茂盛的牧地。草地地勢，平坦?jié)櫇桑坏旭偲囅嘁?，而且風(fēng)景悅目”。從上述資料可以看出，歷史上內(nèi)蒙古草原的生態(tài)系統(tǒng)生物量巨大，生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的，生物的層次是多重的，而且這種蒼茫廣袤的草原和萬木崢嶸的森林組成的生態(tài)系統(tǒng)，并不是曇花一現(xiàn)的歷史一瞬，而是從遠古一直延續(xù)至近代，只是在現(xiàn)代，這一系統(tǒng)才以加速度迅速退化。從橫向分析，從東部草原到西部草原，與現(xiàn)代不同的是，草原植被具有相當(dāng)?shù)木庑浴?/p>

記者：習(xí)近平總書記考察我區(qū)時發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了事關(guān)內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大理論和實踐問題，明確提出了“守望相助”、“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的時代要求。除了生態(tài)價值，您認為應(yīng)該怎樣看待草原的價值或功能？

蓋志毅：過去對草原的價值的認識僅僅局限在草原對家畜的飼草飼料功能上，有必要對草原功能做一全方位的再認識。

一是從經(jīng)濟學(xué)外部性理論看草原的功能。從草原的價值外溢性角度來認識草原。近年來，英國學(xué)者皮爾斯等學(xué)者在概念上系統(tǒng)地討論了環(huán)境資源經(jīng)濟總量的構(gòu)成問題。皮爾斯認為，環(huán)境有使用價值和非使用價值， 前者指自然資源可直接用以生產(chǎn)過程和消費的經(jīng)濟價值，如飼草，或其轉(zhuǎn)化物——肉、乳、毛、皮等。后者則不易測量，不直接在市場上交換，其價值只能間接地表現(xiàn)出來。認識草原的價值，從空間上要樹立超越草原自身價值的整體觀，因為草原生態(tài)的破壞已超越了這一空間的局部利益，形成對鄰區(qū)和更遠地區(qū)的擴散和遷移，我國草原的破壞會直接危及華北、整個中國，甚至對全球都有影響。從時間上看，草原生態(tài)效益的時間效應(yīng)也比經(jīng)濟效益的時間效應(yīng)更為持久，經(jīng)濟效益一般隨著一個經(jīng)濟運行周期的完成而結(jié)束，而生態(tài)效益必然要影響到下一輪，甚至下幾輪生態(tài)系統(tǒng)的運行過程。草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的不可持續(xù)不僅表現(xiàn)在其自身上，而且直接影響和危害到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，甚至影響到人口生態(tài)系統(tǒng)。

二是從草業(yè)理論看草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的價值。著名系統(tǒng)工程學(xué)家錢學(xué)森教授認為：草業(yè)是“以草原為基礎(chǔ)，利用日光能合成牧草，然后用牧草通過獸畜、通過生物、通過化工和機械等手段創(chuàng)造物質(zhì)財富的產(chǎn)業(yè)”。立草為業(yè)，大力護草、種草、養(yǎng)草，在條件成熟時可以售草。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，“草業(yè)”正以其較高的經(jīng)濟效益，巨大的生態(tài)效益和社會效益，成為一個方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三是從生物多樣性理論看草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的價值。生態(tài)學(xué)的生態(tài)位理論認為，每個物種每一個生命有機體都有自己的生態(tài)位。作為整個地球生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)當(dāng)然應(yīng)有其一席之地。而且草地所造成的小環(huán)境，適宜許多生物生存，形成了一個獨特生態(tài)系統(tǒng)，有利于生物多樣性的保護。我國北方草原上各種植物和動物種類非常豐富，但隨著草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的破壞，生物的多樣性受到了很大的破壞。草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的退化會造成生物結(jié)構(gòu)的單一化，過分單一化的生物結(jié)構(gòu)會對整個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生多種負面影響。它使自然資源的多樣性得不到合理有效得利用，導(dǎo)致大多數(shù)土壤生物區(qū)系得豐富多樣性不能得到充分的利用。而草原恰恰為人類提供了一個豐富的基因庫，人類破壞草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的同時，自身的安全也受到空前的威脅。

四是從土地倫理理論看草原價值。土地倫理（land ethics）觀念為美國學(xué)者利奧波德（Aldo Lepokl，1887-1948）于20世紀初40年代提出。他認為現(xiàn)有的土地關(guān)系自然從屬于經(jīng)濟學(xué)范疇;將土地當(dāng)作一種財產(chǎn)而占有，對土地本身缺乏一種道義上的責(zé)任感。草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的土地倫理價值在于，人類在和草原和諧共處的過程中，人的精神世界的提升，所產(chǎn)生的內(nèi)心的愉悅，良知的寧靜和平安，形成了一種對草原的審美和人類的自我審美。

五是從文化理論看草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)的價值。草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的存在是草原文化存在和發(fā)展的前提和載體，同時，草原文化又是草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要因子或者說一個重要的子系統(tǒng)，這一因子或子系統(tǒng)對草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)所孕育的草原文化是中華文化的一個重要組成部分，為中華文化的發(fā)展做出了不朽的貢獻。遼闊的草原，是我國遠古先民長期繁衍生息的地方。匈奴建立的草原上第一個統(tǒng)一政權(quán)，創(chuàng)造了草原游牧文化的雛形，而后的鮮卑、突厥、回鶻、契丹、女真、蒙古等民族演變出了北方草原上朝代更迭、民族興衰、文化相承、融合的滄桑歲月。草原文化以其鮮明的地域特色和獨特的民族特色，極大地豐富和充實了中華文明。

記者：有一種極端觀點認為，發(fā)展是對生態(tài)最大的破壞。但這似乎過于偏激。您認為如何能既不損害草原生態(tài)，又能最大限度實現(xiàn)草原資源的合理利用？

蓋志毅：適度利用草原能既不損害草原生態(tài)，又能最大限度實現(xiàn)草原資源的合理利用，這要比不利用好得多。幾千年來，草原就是人、草、畜的耦合系統(tǒng)。只有放牧才能保障草場較輕的均勻利用和均勻施肥，保障草場、牲畜和人類的健康;放牧是草原畜牧業(yè)最經(jīng)濟、最高效的利用方式。過往的牲畜對植被有促壯的作用。牲畜是消費者，是生態(tài)系統(tǒng)中的一個構(gòu)成環(huán)節(jié)，它的排便是一種營養(yǎng)物的回歸，有利于植物生長所需大量元素和微量元素的豐富，還有助于枯枝落葉層的形成。即使被人們普遍認為的對草原生態(tài)環(huán)境有破壞作用的山羊，在合理的載畜量范圍內(nèi)，還有環(huán)境保護的一面。山羊是能適應(yīng)各種逆境的反芻動物，在放牧和過程中可以幫助播種牧草、灌木和樹木的種子，在雨量較多的地區(qū)，大片森林中的灌木叢利用山羊在樹木中放牧可以起到疏林的作用。目前需要研究在禁牧政策后的草原如何利用問題。

記者：發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對于加強草原生態(tài)保護建設(shè)、加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入及加快草原地區(qū)發(fā)展等方面有著重要的意義。就目前來看，您覺得我區(qū)草產(chǎn)業(yè)如何才能做大做強？

蓋志毅：一是充分認識到大力發(fā)展草業(yè)的重要意義。就生態(tài)而言，因為灌草覆蓋地的土壤流失量只有糧田的幾十分之一;而且可以更充分地利用雨水資源，具有更高的生物量水分生產(chǎn)率。國內(nèi)外大量研究表明，牧草攔截大氣降水接近于森林植被;在年降雨量346毫米的干旱黃土丘陵區(qū)，土壤沖刷量若以森林植被為1，草被則為1.2，農(nóng)田高達19.2。就經(jīng)濟而言，美國2011年苜蓿干草產(chǎn)值達到106.4 億美元，其他 牧草干草總產(chǎn)值71.1億;而同年我國，苜蓿產(chǎn)量約為2400萬噸，但商品草僅為107萬噸;產(chǎn)值21億RMB;籽實農(nóng)業(yè)帶來的畜牧業(yè)問題很多，如畜產(chǎn)品藥物、激素、重金屬殘留嚴重，蛋白飼料嚴重不足。牧草產(chǎn)業(yè)耦合到種植業(yè)可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，提高土壤質(zhì)量，減少病蟲害，大大提高生產(chǎn)效益。

二是大力發(fā)展像蒙草公司這樣的龍頭企業(yè)。蒙草公司通過馴化本土植物進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，涵蓋草原、礦山，鹽堿地、垃圾場、工業(yè)廢棄地、戈壁、荒漠等不同類型的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，為城市園林綠化提供“節(jié)水少維護”的解決方案。利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)使草原回歸原初生態(tài)面貌，打造集“草原種質(zhì)資源開發(fā)——生態(tài)修復(fù)——現(xiàn)代牧場建設(shè)運營——綠色養(yǎng)殖加工及新能源應(yīng)用——新牧區(qū)建設(shè)”為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)運營平臺。這種生態(tài)修復(fù)的路子是值得嘗試的。

三是對于牧區(qū)退牧還草地區(qū)，可以模仿我國天然林保護工程的做法，將一批牧民轉(zhuǎn)化為“草農(nóng)”，工資的發(fā)放都可以參照林區(qū)的做法，待形成經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)后，這些“草農(nóng)”可以以出售飼草為生時，政府就可不再援助了。

記者：近幾十年來，我區(qū)草原沙化退化嚴重，這其中有自然原因也有人為原因。要恢復(fù)“風(fēng)吹草低見牛羊”的草原風(fēng)貌，您覺得我們目前最緊迫任務(wù)是什么？

蓋志毅：一是要在科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)下發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟。一味以經(jīng)濟發(fā)展為目標的經(jīng)濟行為，已經(jīng)并必將對草原造成相當(dāng)大的破壞，危及人類的長遠利益。著名學(xué)者曼弗雷德·馬克斯尼夫指出：“從經(jīng)濟主義的發(fā)展眼光來看，只管毫無區(qū)別地使用GDP一類的累積指標來衡量所有市場交易過程的好壞，而不管它們是生產(chǎn)性的還是非生產(chǎn)性的或是破壞性的，不分青紅皂白地開掘自然資源來增加GDP ，這就好像一群病人拼命濫用藥和醫(yī)療設(shè)施一樣，藥量和費用在不斷增加，但病人健康狀況改善如何就不得而知了?！币獢P棄近幾年在無環(huán)境評估和合法手續(xù)的情況下大肆粗放開礦、濫開礦的做法，這比開墾要破壞性大得多。二是從民主管理草原牧區(qū)的角度要尊重牧民權(quán)益。我國牧區(qū)政策絕大多數(shù)仍然是自上而下進行的。建國以來，我國在牧區(qū)的一系列政策，具有“外鑲嵌式”的制度特征，這種外生的來自高層的政策已經(jīng)徹底地覆蓋了以往社區(qū)自身的自我管理、自我組織的能力。要實現(xiàn)自上而下與自下而上相結(jié)合的牧區(qū)決策機制，政府應(yīng)尊重牧民的決策權(quán)，建立多元主體良性互動的管理機制，建立牧民社區(qū)參與管理體制，實現(xiàn)集中式?jīng)Q策向分散式轉(zhuǎn)變，尊重牧民決策等。