馬坤

2014年中央經(jīng)濟工作會議于12月9至11日召開。會議對2015年經(jīng)濟總的工作要求是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障。

新常態(tài)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是2015年新的提法，值得重點關(guān)注。新常態(tài)是最近市場熱議的詞，習(xí)主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)進行了說明，他認(rèn)為有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

國企改革和一帶一路將成為中國新常態(tài)下對內(nèi)對外的新戰(zhàn)略。首先，對外投資戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。在經(jīng)過了20年的經(jīng)常賬戶順差之后，中國到了大幅增加對外投資的時期。

會議要求重點實施“一帶一路”，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。擴大對外投資不僅牽扯到基建、工程機械，也涉及到外匯儲備投資的多元化以及人民幣國際化，拓展和加深金融領(lǐng)域的對外發(fā)展和業(yè)務(wù)機會。

改革進入攻堅之年。會議要求加快經(jīng)濟體制改革，抓好各項改革方案的制定。預(yù)計2015年財稅改革深化，新預(yù)算法實施、三年平衡預(yù)算試行、轉(zhuǎn)移支付制度改革等措施牽一發(fā)而動全身。預(yù)計國企、土地、戶籍、金融等相關(guān)改革也將繼續(xù)推進。

由于各方面認(rèn)識上的分歧，市場高度關(guān)注的國企改革方案近期可能難以出臺，但市場化的大方向不會改變。

對外投資走出去戰(zhàn)略，一定是兩手抓兩手都要硬，左手大棒對應(yīng)著軍工，右手胡蘿卜，對應(yīng)著“一路一帶”。“一路一帶”是大戰(zhàn)略，實施也是分階段的。第一步基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，修橋鋪路、信息高速公路、電站電網(wǎng)三類顯著受益，第二步是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，喪失比較優(yōu)勢或者產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)將受益（如鋼鐵和紡織），第三步是金融企業(yè)大舉入駐。

國企改革重點關(guān)注的對象，仍將是第一批的央企試點名單及旗下上市公司，具體名單如下：

中糧系旗下A股上市公司：中糧生化（000930）、中糧地產(chǎn)（000031）、中糧屯河（600737）；

國家開發(fā)投資公司系，旗下A股上市公司：中成股份（000151）、國投中魯（600962）、國投電力（600886）、 國投新集（601918）、中紡?fù)顿Y（600061）；

中國醫(yī)藥集團系，旗下A股上市公司：國藥股份（600511）、天壇生物（600161）、現(xiàn)代制藥（600420）、國藥一致（000028）；

中國建材系，旗下A股公司：瑞泰科技（002066）、中國玻纖（600176）、北新建材（000786）、洛陽玻璃（600876）、方興科技（600552）；

中國節(jié)能環(huán)保集團公司系，旗下A股上市公司：煙臺萬潤（002643）、啟源裝備（300140）；新興際華集團系，旗下A股上市公司：際華集團（6001718）、新興鑄管（000778）。