陳言國王怡婷范秋英

（1.福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州350017；2.廈門中遠國際貨運有限公司，福建廈門361001）

【產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟】

自貿(mào)區(qū)背景下廈門港口物流的發(fā)展對策研究

陳言國1王怡婷2范秋英1

（1.福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州350017；2.廈門中遠國際貨運有限公司，福建廈門361001）

基于廈門市當(dāng)前港口物流業(yè)發(fā)展情況和申報自由貿(mào)易區(qū)的背景，對廈門發(fā)展港口物流的優(yōu)勢和劣勢及機遇和挑戰(zhàn)進行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上提出不斷完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快港口物流人才培養(yǎng)，提升港口管理效率，拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，推進建設(shè)“同城化”物流和智能化信息物流的對策建議。

自由貿(mào)易區(qū)；廈門；港口物流；SWOT

2013年12月，廈門市成立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，工作組由各相關(guān)單位一把手組成，下設(shè)辦公室，由綜合、貿(mào)易、投資和金融四個工作小組組成［1］。與此同時，廈門按照“邊報批邊建設(shè)”的思路，加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，包括加強制度創(chuàng)新研究，特別是對投資貿(mào)易最大便利化的監(jiān)管模式、市場準(zhǔn)入的審批制度再改革和對臺經(jīng)貿(mào)合作更深度融合方式等方面的研究，廈門市相關(guān)職能部門正在和有關(guān)國家部委溝通與交換意見，積極推進自由貿(mào)易區(qū)報批工作，力爭廈門在國家擴大試點時列入試點范圍。

一、自由貿(mào)易區(qū)概述

（一）自由貿(mào)易區(qū)的概念

國際上通行的自由貿(mào)易區(qū)是指劃在所在國或地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)的關(guān)卡之外，以貿(mào)易為主的多功能經(jīng)濟性特區(qū)［2］。通常來說，自由貿(mào)易區(qū)有兩種劃分方法，一種是涉及本國及本地區(qū)的，另一種則是涉及多國及多地區(qū)的。涉及本國或本地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定是依照法律法規(guī)在該國（地區(qū)）建立起來的，而另一種則是依據(jù)多個政府的協(xié)定而設(shè)定的，包括協(xié)議國及地區(qū)的經(jīng)濟體，但總體來說，它們都是以減少貿(mào)易成本和增進商務(wù)發(fā)展為最終目的。

（二）自由貿(mào)易區(qū)的特征和職責(zé)

一般來說，自由貿(mào)易區(qū)具有以下幾個突出的特征：一是投資方面的自由，二是貨品進出的自由，三是金融方面的自由，四是每個自貿(mào)區(qū)成員的經(jīng)濟體并沒有共同的對外關(guān)稅。投資方面的自由表現(xiàn)在人員出入境、經(jīng)營和雇工等方面的自由；貨品出入的自由體現(xiàn)在沒有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制，只要相關(guān)的貨品達到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就可以無障礙通行；金融方面的自由表現(xiàn)在國民待遇和非國民待遇并沒有區(qū)分開來，外匯的兌換也比較自由便捷，金融方面的經(jīng)營和轉(zhuǎn)移較為靈活；各自貿(mào)區(qū)成員對非自貿(mào)區(qū)成員所采取的貿(mào)易政策與成員間的貿(mào)易往來并沒有沖突和影響。

（三）我國自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展情況

目前，我國主要自由貿(mào)易區(qū)有：中國－東盟自貿(mào)區(qū)、中國－巴基斯坦自貿(mào)區(qū)、中國－智利自貿(mào)區(qū)、中國－新西蘭自貿(mào)區(qū)、中國－新加坡自貿(mào)區(qū)、中國－秘魯自貿(mào)區(qū)以及香港自由港［3］。以香港自由港為例，香港的貨幣市場環(huán)境十分自由，且十分注重手續(xù)辦理的簡化升級，本地銀行與境外銀行享受著完全平等的待遇，并且資金可以十分自由地轉(zhuǎn)移與流通。除了一些受特別限制的貨品，一般貨物不會受到進口配額以及其他許可證的限制，可以享受暢通和寬松的環(huán)境。在香港，各項手續(xù)的辦理都特別注重人性化，無論是創(chuàng)辦企業(yè)還是探親、旅游，都講求一條龍手續(xù)高效辦理。除此之外，外匯市場也相對靈活，企業(yè)可以用不同的貨幣進行相關(guān)的投資與業(yè)務(wù)經(jīng)營。

（四）廈門自由貿(mào)易區(qū)的申報情況

“對臺綜合配套改革試驗區(qū)”是國家在改革開放以來給廈門的一個基本定位。目前，廈門正在積極申報設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，2013年12月，廈門市成立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，工作組由各相關(guān)單位主要負責(zé)人組成，下設(shè)辦公室及綜合、貿(mào)易、投資和金融四個工作小組。四個工作小組的職責(zé)分工各不相同，投資組致力于拓寬投資領(lǐng)域、豐富投資內(nèi)容，創(chuàng)新投資機制；綜合組的職責(zé)是將海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)進行整合，并不斷完善管理體制；金融組的任務(wù)主要涉及金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，以及積極拓寬金融視角；貿(mào)易組主要負責(zé)及時對產(chǎn)業(yè)進行升級，不斷創(chuàng)新貿(mào)易與商業(yè)模式。

廈門自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)有利于推動相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定落地廈門乃至福建，提升向周邊地區(qū)的輻射能力并且?guī)悠浒l(fā)展壯大形成經(jīng)濟互補，實施“一線開放，二線管住”的監(jiān)管模式，以及建立便捷暢通的口岸通關(guān)機制。

二、設(shè)立自貿(mào)區(qū)背景下廈門港口物流發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.優(yōu)良的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢

廈門環(huán)境優(yōu)美、景色宜人，是沿海發(fā)達城市和計劃單列市。廈門港作為我國東南沿海的重要口岸之一，具有港闊水深、海岸線曲折蜿蜒和終年不凍的特點。港岸線總長154公里，適于建港的岸線31.6公里；現(xiàn)有錨地面積18.99平方公里，規(guī)劃錨地面積52平方公里，進港航道全長約40.3公里，水深達14米，10萬噸級船舶可乘潮出港［4］。其港口腹地輻射范圍較廣，包括廈門、泉州、漳州、龍巖和三明五個閩西南城市，并且通過交通網(wǎng)絡(luò)不斷向閩北、粵東和贛東南地區(qū)進行延伸拓寬。作為華僑、臺胞出入的重要門戶，廈門還具有腹地獨特的優(yōu)勢。

在城市發(fā)展方面，據(jù)廈門市發(fā)布的年度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，2013年廈門市的外貿(mào)綜合實力繼續(xù)穩(wěn)居全國百強城市第五位，全市外貿(mào)進出口總額840.94億元，同比增長12.9%，其中出口523.54億美元，同比增長15.3%；進口317.4億美元，同比增長9.1%［5］。廈門依照國家“發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用”的要求，正不斷突破自我、超越自我，尋找新途徑，創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭成為“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭標(biāo)桿。

2.臺海貿(mào)易的日益繁榮

1997年4月29日，首次由廈門駛往臺灣高雄的“盛達”輪揭開了廈門對臺運輸?shù)拿婕?，此后海峽兩岸相繼出臺了一系列政策，如今臺海貿(mào)易往來日趨密切，對臺物流也越來越成為廈門港口物流的重要組成部分，彰顯出良好的發(fā)展前景，兩岸之間的貨運呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭。據(jù)廈門港口管理局發(fā)布的信息，2013年廈門港對臺貨物和集裝箱運輸再創(chuàng)新高，完成貨物運輸1653.26萬噸，同比增長22.3%；完成集裝箱運輸40.23萬標(biāo)箱，首破40萬標(biāo)箱，同比增長9.2%［6］。同時，廈門港的相關(guān)配套設(shè)施也日趨完善，“一條龍”的周到服務(wù)方便了前來辦理業(yè)務(wù)的人員，提升了港口服務(wù)質(zhì)量。此外，廈門海關(guān)先后推出了一系列便民利民的舉措，如“審價綠色通道”、“預(yù)審價”、“預(yù)歸類”、“原產(chǎn)地預(yù)認定”和“應(yīng)稅貨物綠色通道”等，促進了廈門港綜合實力的顯著提升［7］。

3.較為便捷的港口集疏運條件

港口集疏運系統(tǒng)是指與港口相互對接、主要為集中與疏散港口吞吐貨物服務(wù)的交通運輸系統(tǒng)，通常由鐵路、公路、城市道路及相應(yīng)的交接站場組成，是現(xiàn)代港口賴以生存的根本保障，也是實現(xiàn)現(xiàn)代港口可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廈門港擁有完善且高效的集疏運網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)良的堆場、倉庫等設(shè)施設(shè)備與集疏運系統(tǒng)，使廈門的港口物流在福建省占據(jù)主導(dǎo)地位。在集疏運網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面，交通網(wǎng)布局合理、四通八達，省內(nèi)公路與全國公路通過319國道緊密連接，大大提高了運輸效率。在設(shè)施方面，廈門港擁有素質(zhì)較高的操作人員、配套完備的管理和應(yīng)急機制與先進的設(shè)備，為提供物流增值服務(wù)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.城市規(guī)模較小，腹地資源不足

廈門城市規(guī)模較小，經(jīng)濟發(fā)展落后于上海、寧波、深圳、廣州等港口城市，阻礙了廈門港口物流的進一步可持續(xù)發(fā)展。同時，廈門港作為一個區(qū)域性的樞紐港，為其提供貨源支持的港口相對較少，這對于實現(xiàn)港口物流的高效便捷也帶來一定影響，因此，針對這些限制性因素，廈門港應(yīng)借鑒發(fā)達城市經(jīng)驗，進一步加強港口設(shè)施建設(shè)，促進相關(guān)物流企業(yè)的合作。

2.港口綜合實力較弱

由于特定的自然條件與歷史因素，加之先前政府對此重視不夠，與上海、深圳等港口相比，廈門港的綜合實力較弱，存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全，效率及信息化水平不高等問題。除此之外，絕大多數(shù)港口物流企業(yè)依舊停留在以倉儲和運輸為主的初級業(yè)務(wù)，且物流服務(wù)種類較為單一，無法滿足時下多樣化與多元化的顧客物流服務(wù)需求。

3.高素質(zhì)物流人才緊缺

作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，物流行業(yè)急需大批優(yōu)秀的物流人才為其注入活力。調(diào)查顯示，雖然在廈門從事物流行業(yè)的人員日趨增多，但是接受過專業(yè)系統(tǒng)教育的人員仍然十分緊缺，尤其缺乏物流方面的專業(yè)經(jīng)營管理人才。隨著廈門港口物流行業(yè)的不斷發(fā)展，客觀上要求不斷地補充具有一定物流技術(shù)和管理技能的專業(yè)物流人才，這樣才能更有利于廈門港口物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

Therefore,we can reformulate Eq.(8)into the GAM model as

（三）機遇（Opportunities）

1.廈門經(jīng)濟總量不斷增長以及外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

據(jù)廈門統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3018.16億元，比上年增長9.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值25.99億元，增長0.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1434.79億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1557.38億元，增長7.7%［8］。外貿(mào)進出口總值840.94億美元，比上年增長12.9%，其中，出口523.54億美元，增長15.3%；進口317.40億美元，增長9.1%；貿(mào)易順差206.14億美元，增長26.4%。其中一般貿(mào)易進出口總值509.51億美元，增長18.2%，其中出口335.78億美元，增長23.4%；進口173.73億美元，增長9.3%。其中對臺進出口貿(mào)易總值80.95億美元，增長5.9%，其中對臺進口66.71億美元，增長7.9%［8］。廈門經(jīng)濟總量的不斷增長以及外向型經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，為廈門發(fā)展港口物流提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.國家對廈門發(fā)展港口物流業(yè)的政策支持

2009年3月，在國家頒布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，廈門被列為重點發(fā)展的九大物流區(qū)之一，作為東南沿海物流發(fā)展區(qū)域的中心城市，是全國性21個一級物流節(jié)點城市之一；2009年5月，國務(wù)院通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，確立廈門為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺物流業(yè)交流合作發(fā)展的重要中心城市；2010年3月廈門成為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市；“十一五”期間，廈門港計劃投資145億元實施“兩深工程”，開辟“海上高速公路”。國家的政策支持是廈門港口物流業(yè)發(fā)展的可靠保證。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1.面臨來自其他港口的競爭

港口的發(fā)展一般具有地緣性特征，港口對腹地物流需求的吸引力會隨著其區(qū)域內(nèi)其他港口的數(shù)量、規(guī)模及綜合實力的大小呈現(xiàn)出不同的變化。廈門港周圍有眾多毗鄰的港口，福建省內(nèi)有福州港、泉州港等，周邊省份有寧波港，港口間的激烈競爭給廈門港口物流的發(fā)展帶來不利的影響，阻礙著廈門港口物流的進一步發(fā)展。

2.面臨其他運輸方式的競爭

三、設(shè)立自貿(mào)區(qū)背景下廈門港口物流的發(fā)展對策

（一）不斷完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施

港口物流的基礎(chǔ)設(shè)施是進行一切物流活動的基本構(gòu)成要素，對物流工作的有序運行起到了至關(guān)重要的作用。完備健全的基礎(chǔ)設(shè)施有助于提高貨物進出的速度，提升員工的工作效率與積極性，還有助于推動港口功能的拓展與升級。因此，廈門港應(yīng)按照“對接兩岸、輻射周邊”的要求，不斷完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力興建深水泊位、集裝箱專業(yè)化泊位以及多用途泊位，努力提高港口的靠泊能力和航道通航能力［9］。

近幾年來廈門港不斷加強集裝箱深水泊位的建設(shè)，港口的吞吐能力有了很大提高，但與之相關(guān)的配套設(shè)施與服務(wù)卻沒有跟上，這制約了廈門港的進一步發(fā)展，面對周邊省份港口的競爭，廈門港應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到完善港口配套設(shè)施與優(yōu)化服務(wù)上，提升港口裝卸設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)施、檢驗檢疫設(shè)施的現(xiàn)代化程度，提高物流作業(yè)效率，縮短通關(guān)時間，完善港口服務(wù)體系。

（二）加快港口物流人才培養(yǎng)

為了實現(xiàn)廈門港口物流的跨越式發(fā)展，廈門港應(yīng)該把工作重心放在人才培養(yǎng)上，大力實施“內(nèi)培外引”的方針政策。所謂“內(nèi)培”，就是指在有關(guān)部門牽頭下積極開設(shè)相關(guān)的港口物流培訓(xùn)課程，推動物流職業(yè)資格認證形式多元化、種類多樣化，培育一批熟悉業(yè)務(wù)操作、綜合素質(zhì)較強的新興港口物流人才。所謂“外引”，就是指從其他地區(qū)引進一批熟練掌握港口物流知識、熟悉港口物流實踐的優(yōu)秀人才，為廈門港口物流企業(yè)提供強有力的人才支持?！皟?nèi)培”與“外引”相互聯(lián)系、密不可分。

（三）提升港口管理效率

統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、外匯、工商管理等部門，提高運作效率。海關(guān)在監(jiān)管方式上應(yīng)完全按“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”模式進行管理，真正體現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”定位的特點和優(yōu)勢。此外，廈門港的港口管理體制應(yīng)實現(xiàn)更高層次的創(chuàng)新和突破，盡快改變目前港口行政管理存在的“一港多政”的狀況，建立一個集中行使港口行政、航道行政和航運行政等職能的機構(gòu)，統(tǒng)一對港口的岸線、陸域、水域?qū)嵤┬姓芾恚岣吖芾硇省?/p>

（四）拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

目前，廈門港的國際中轉(zhuǎn)箱量僅占其集裝箱總吞吐量的0.5%左右，與釜山、新加坡的70%～80%、高雄港55%的中轉(zhuǎn)比例相比存在很大差距。因此，應(yīng)該以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機，大力拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。一是通過制定優(yōu)惠的港口費率，爭取東南亞等地的中轉(zhuǎn)貨物流向廈門港；二是順應(yīng)港船合營的趨勢，通過服務(wù)協(xié)議、合資經(jīng)營碼頭等方式吸引大型班輪公司進入廈門港，增加國際班輪航線密度；三是改善通關(guān)環(huán)境，加強港口信息化建設(shè)，統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法單位和碼頭、船公司、船代、貨代等相關(guān)企業(yè)的EDI平臺，真正實現(xiàn)無紙化報關(guān)，縮短船舶和貨物在港的滯留時間。

（五）積極開拓港口腹地，推進建設(shè)“同城化”物流

出臺優(yōu)惠政策，吸引周邊地區(qū)的貨物經(jīng)廈門港進出，與腹地內(nèi)陸城市開展無水港項目合作，將港口功能向腹地延伸；同時制定扶持配套政策，鼓勵物流及外貿(mào)進出口企業(yè)到廈門市周邊地區(qū)投資，擴大對外進出口貿(mào)易總額。應(yīng)該重視與周邊的泉州、莆田等地區(qū)港口的合作，通過合理選擇規(guī)劃物流中心，形成便捷暢通的物流網(wǎng)絡(luò)體系，做到由中心區(qū)域帶動周邊區(qū)域，不斷推進物流“同城化”。

（六）構(gòu)建智能化的信息物流

現(xiàn)代化物流離不開信息技術(shù)的支持，完備智能的系統(tǒng)有利于企業(yè)運營效率的提高，同時也可以減少不必要的成本消耗，因此，加快物流信息化是實現(xiàn)廈門港口物流快速發(fā)展的必然途徑。加快廈門港口物流信息平臺建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化來實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享，將物流信息平臺連接到貨物信息流傳遞的每個環(huán)節(jié)?？v向上貫通貨主、貨代、報關(guān)行、堆場、運輸企業(yè)、海關(guān)、檢驗檢疫、碼頭等；橫向上連接龍巖、三明、梅州、贛州、福州等地，延伸廈門港的腹地，打造“無水國際港”。同時加大在港口物流中的高科技應(yīng)用力度，使港口物流從傳統(tǒng)的勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，逐步向“智能港”發(fā)展，全面提升港口物流的競爭力。

［1］中國新聞網(wǎng).廈門自貿(mào)區(qū)總體方案已上報國務(wù)院［EB／OL］.http：／／news.Xinhuanet.com／fortune／2013－12／27／c_125925997.htm，2013－12－27.

［2］熊學(xué)慧.福建申報廈門自貿(mào)區(qū)［N］.中國經(jīng)濟報，2013－12－02.

［3］廖健.中國－東盟自貿(mào)區(qū)對中國石化產(chǎn)業(yè)的影響［J］.當(dāng)代石油石化，2009（9）：2－5.

［4］貢艷潔.天津港集裝箱碼頭競爭力綜合評價［D］.大連：大連海事大學(xué)，2010.

［5］陳如，賴旭華.我國2013年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)發(fā)布8家企業(yè)產(chǎn)值破億［EB／OL］.http：／／news.Xmnn.cn／a／xmxw／201402／t20140212_3709082.htm，2014－02－12.

［6］楊淏.去年廈門港完成貨物吞吐量1.91億噸［EB／OL］.http：／／www.fjsen.com／money／2014－01／20／content_13362412.htm，2014－01－20.

［7］蔣宇鵬.廈門港口服務(wù)鏈管理的應(yīng)用研究［D］.廈門：廈門大學(xué)，2009.

［8］廈門市統(tǒng)計局.廈門市2013年國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.http：／／www.stats－xm.gov.cn／tjzl／tjgb／ndgb／201403／t20140320_24192.htm.2014－03－20.

［9］李菲.海峽兩岸，“通”為上策［J］.經(jīng)貿(mào)廣角，2007（7）：27－29.

（責(zé)任編輯：喬 虹）

F259.27

A

2095－3283（2014）11－0066－04

陳言國（1975－），男，福建福州人，福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院物流與供應(yīng)鏈研究中心主任，中國物流學(xué)會特約研究員，研究方向：物流與供應(yīng)鏈。

中國物流學(xué)會研究項目（項目編號：2014CSLKT3－130）、福建省教育廳人文社會科學(xué)研究項目（項目號：JA12489S）的項目研究成果之一。