馬龍龍+曾憲玲

近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展速度放緩，疲態(tài)漸顯，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，理論界在不斷探討，商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門(mén)對(duì)此也十分重視，但轉(zhuǎn)型與升級(jí)的步伐卻遲遲沒(méi)有推進(jìn)，筆者認(rèn)為，這其中有兩個(gè)重要原因：一是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體定位存在問(wèn)題，只有解決主體問(wèn)題，才能順利完成轉(zhuǎn)型與升級(jí);二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)公益性問(wèn)題，由企業(yè)型經(jīng)營(yíng)向準(zhǔn)公益性轉(zhuǎn)變也是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要前提。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)，便是誰(shuí)應(yīng)該進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，買(mǎi)賣(mài)雙方的角色應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。目前我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)處于一種低級(jí)的交易狀態(tài)，買(mǎi)主和賣(mài)主都由個(gè)體戶承擔(dān)，多為個(gè)體農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或小型批發(fā)商。農(nóng)民將自己種植的產(chǎn)品運(yùn)送到批發(fā)市場(chǎng)，就地?cái)[攤販賣(mài)情況大量存在，其次是由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織的小規(guī)模集中售賣(mài)，而買(mǎi)方也多為小型批發(fā)商或個(gè)體戶，他們均以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，交易方式也多以一對(duì)一的對(duì)手交易為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)松散、組織化程度低、難以統(tǒng)一規(guī)范和管理。加之農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身文化素質(zhì)限制，造成其法律意識(shí)淡薄、道德約束力不強(qiáng)，單憑樸素的認(rèn)知處理問(wèn)題，視野格局多限于滿足自身需要，全局發(fā)展意識(shí)薄弱，在這種主體情況下構(gòu)建批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，從根本上缺乏基礎(chǔ)與動(dòng)力。

筆者認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體必須組織化、規(guī)?；挥芯哂幸欢▽?shí)力的大機(jī)構(gòu)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，承擔(dān)買(mǎi)賣(mài)角色，首先實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)主體的升級(jí)，才能支撐整個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在大量的考察中筆者發(fā)現(xiàn)，很多現(xiàn)代化、高效率的批發(fā)市場(chǎng)，交易主體都是由機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。我國(guó)應(yīng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將大型機(jī)構(gòu)引入批發(fā)市場(chǎng)，如利用農(nóng)村合作社、供銷(xiāo)社等農(nóng)民合作組織，將分散的農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，形成組織化程度高、便于規(guī)范管理的交易主體。這樣的交易主體有能力組織大規(guī)模的集中交易，能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的交易方式提高交易效率，只有這樣才能將批發(fā)市場(chǎng)與以個(gè)體交易為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有效區(qū)分開(kāi)，批發(fā)市場(chǎng)的功能升級(jí)才能得以更好地實(shí)現(xiàn)，拍賣(mài)制等現(xiàn)代化的交易手段才有實(shí)施的條件。

除了主體問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的屬性問(wèn)題也是不可回避的。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬于企業(yè)性經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的目的是盈利，他沒(méi)有平抑物價(jià)的義務(wù)，更無(wú)法承擔(dān)食品安全檢驗(yàn)的責(zé)任。社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的各種指責(zé)，其出發(fā)點(diǎn)在于沒(méi)有將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)成一個(gè)盈利性企業(yè)來(lái)看待。筆者的看法是批發(fā)市場(chǎng)本身確實(shí)不應(yīng)該是一個(gè)大幅盈利性的機(jī)構(gòu)，它應(yīng)該是準(zhǔn)公益性的、低收益的，但它的公益性部分不應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)，而是由政府出面建設(shè)。

準(zhǔn)公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該由政府或政府絕對(duì)控股的公司出面建設(shè)，是我國(guó)最頂層的批發(fā)市場(chǎng)，承擔(dān)我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，在規(guī)模上具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其控股權(quán)歸政府所有。政府再選擇有實(shí)力的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)要在政府的指導(dǎo)與規(guī)范下進(jìn)行，政府首先要嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不得以盈利為目的，否則將被取消經(jīng)營(yíng)資格，而企業(yè)由于提供了公益性服務(wù)所產(chǎn)生的損失則由政府提供補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)收益率合理區(qū)間應(yīng)該在2%-3%之間，假定社會(huì)平均收益率為8%，那么企業(yè)因此損失的5%-6%則由政府出面補(bǔ)貼。在此前提下，企業(yè)代替政府承擔(dān)公益性流通職能，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施和批發(fā)市場(chǎng)公益性設(shè)施建設(shè)，提供相關(guān)公益性服務(wù)。

頂層農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重在規(guī)模和質(zhì)量，數(shù)量上有2-3家即可，這2-3家批發(fā)市場(chǎng)組成流通國(guó)家隊(duì)，可以成為政府宏觀調(diào)控的有效著力點(diǎn)，一系列產(chǎn)業(yè)支持、調(diào)整政策均可以此為實(shí)施對(duì)象，對(duì)政府宏觀調(diào)控意義重大。

一方面頂層批發(fā)市場(chǎng)能夠第一時(shí)間感知市場(chǎng)波動(dòng)情況，政府能夠迅速掌握第一手資料，以便及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。以往我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、供求變化時(shí)，政府反應(yīng)往往大幅滯后，信息的不順暢導(dǎo)致調(diào)控政策不能及時(shí)到位，由此引發(fā)價(jià)格飆升或農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)等諸多問(wèn)題，為政府和大眾尤其是農(nóng)民均帶來(lái)諸多困擾。一旦頂層批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)走上正軌，以往所面臨的類(lèi)似問(wèn)題便迎刃而解。

另一方面，頂層批發(fā)市場(chǎng)由于受政府控制，能夠迅速、有效地將政策貫徹開(kāi)來(lái)，大大提高政策執(zhí)行效率。除此之外，頂層批發(fā)市場(chǎng)的建立，將對(duì)解決我國(guó)食品安全問(wèn)題提供新的思路。由于頂層批發(fā)市場(chǎng)控制著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的出入口，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，政府可從頂層批發(fā)市場(chǎng)入手進(jìn)行追查，實(shí)施逐級(jí)追溯，加之批發(fā)市場(chǎng)主體的整體升級(jí)，相較目前分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，問(wèn)題產(chǎn)品的來(lái)源更容易被定位，從而做到迅速查處，及時(shí)有效地控制食品安全問(wèn)題蔓延。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)除上述兩點(diǎn)外，還面臨著各項(xiàng)功能的升級(jí)與整體規(guī)劃的變遷等諸多問(wèn)題，多年來(lái)社會(huì)各界對(duì)此課題多有傾注，但進(jìn)展緩慢，然而批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)可謂任重道遠(yuǎn)，非一日之功可成，實(shí)現(xiàn)了主體的升級(jí)換代、準(zhǔn)公益性的轉(zhuǎn)變，批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型也就迎來(lái)了良好的開(kāi)端。