劉曉斌

棉花生產(chǎn)情況

種植面積壓縮。2014年全省棉花種植面積119.7萬(wàn)畝，較去年減少7.4萬(wàn)畝，減幅5.8%。其中，主產(chǎn)區(qū)九江市棉花種植面積89.6萬(wàn)畝，比上年減少了5.6萬(wàn)畝，減幅6.3%。10萬(wàn)畝以上植棉大縣如彭澤、都昌縣減幅都在10%以上;瑞昌反應(yīng)種植大戶種植面積減少近50%，但散戶由于對(duì)目標(biāo)價(jià)格政策了解不多，加上種植習(xí)慣，面積減幅不大;湖口反應(yīng)購(gòu)種備肥積極性明顯下降，經(jīng)銷種子商戶退貨增加10%。

棉花長(zhǎng)勢(shì)穩(wěn)健。由于天氣情況有利，今年棉花長(zhǎng)勢(shì)好于往年。4月上旬棉區(qū)天氣較好，棉花播種后出苗率高。4月底至5月底沒(méi)有較強(qiáng)冷空氣影響，溫度波動(dòng)不大，晴雨相間，有利于一熟棉和油后棉移栽。6月上旬，以晴天為主，氣溫高，棉苗生長(zhǎng)加快。

病蟲害輕度發(fā)生。今年江西省棉花苗期病害主要有立枯病、炭疽病，中度發(fā)生，蟲害主要有蝸牛、地老虎、棉盲蝽、棉薊馬，其中蝸牛、地老虎危害偏重。棉花蕾期蟲害主要有蚜蟲、棉盲蝽、紅蜘蛛和二代棉鈴蟲，輕度發(fā)生。

主栽品種總體優(yōu)良。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種植雜交抗蟲棉品種與脫絨包衣棉種均達(dá)到了100%，以中棉系列、鄂雜棉系列和贛棉系列為主，其主要代表品種有鄂雜棉11號(hào)、鄂雜棉10號(hào)、贛棉雜1號(hào)、中棉66、中棉62等。

棉價(jià)下行。當(dāng)前江西籽棉價(jià)格4.2元/斤，呈下跌走勢(shì)，去年籽棉均價(jià)4.3元/斤。從全國(guó)看，1-5月皮棉價(jià)格環(huán)比分別為-0.4%、0.0%、-0.1%、-5.2%、-5.4%，呈逐月加速下滑態(tài)勢(shì)。近期鄭州棉花期貨價(jià)格跌至15000元/噸以下。但從國(guó)際看，皮棉價(jià)格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

棉花種植存在的主要問(wèn)題

生產(chǎn)成本高，效益低。2011年、2012年棉花價(jià)格分別下降16%、18%，畝均純收益分別下降38%和43.3%，2013年雖然棉價(jià)稍有上漲，但單產(chǎn)下降，純收益仍下降5.5%，種植一畝棉花純收益僅為529元。今年老天幫忙，棉花長(zhǎng)勢(shì)尚好，預(yù)計(jì)單產(chǎn)將增加，但價(jià)格預(yù)計(jì)將進(jìn)一步下跌，因此純收益可能再度下降。

勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低。目前大面積植棉仍是營(yíng)養(yǎng)缽育苗，人工移栽，由于棉花生長(zhǎng)期長(zhǎng)，田間用工量和勞動(dòng)強(qiáng)度都很大，種植一畝棉花用工達(dá)30個(gè)，而種兩季水稻用工總共才15-20個(gè)工左右。且播種、移栽、植保、采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化操作一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，植棉機(jī)械化程度低。

政策扶持力度小，植棉積極性低。目前棉花只有每畝15元的良種補(bǔ)貼，不足種糧補(bǔ)貼的十分之一，扶持力度小，因而不少地方退棉種糧。

政策調(diào)整后各方反應(yīng)

棉農(nóng)。對(duì)當(dāng)前棉花政策普遍感到失望，感覺(jué)受到不公平對(duì)待，特別是大戶反應(yīng)較為強(qiáng)烈，植棉積極性明顯下降，面積進(jìn)一步壓縮。實(shí)施了棉田改造或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的棉田幾乎都改種糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物。棉花價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，種植風(fēng)險(xiǎn)加大，如果今年新棉價(jià)格不理想，估計(jì)散戶也將退出棉花種植。棉農(nóng)普遍建議能和新疆一樣享受到國(guó)家目標(biāo)價(jià)格政策。

棉花收購(gòu)及軋花企業(yè)。新政的實(shí)施將帶來(lái)更大的市場(chǎng)波動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)的把握將更難，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，棉花收購(gòu)將更為謹(jǐn)慎。部分大型棉花收購(gòu)企業(yè)紛紛表示，不敢輕易參與今年的棉花收購(gòu)，情愿承接新疆棉花的移庫(kù)代儲(chǔ)任務(wù)。他們預(yù)判在當(dāng)前棉花庫(kù)存高企情況下，今年江西籽棉上市價(jià)格可能跌至3元/斤，將陷入沒(méi)人收也沒(méi)人賣的糟糕境地。所以還需要制定一個(gè)底線價(jià)格，這個(gè)價(jià)格可以參照農(nóng)民種棉成本價(jià)和國(guó)際棉價(jià)制定，低于這個(gè)價(jià)格時(shí)，國(guó)家還得出手收儲(chǔ)，保證收棉而不致于把棉花爛在地里。軋花企業(yè)則表示將根據(jù)棉紡企業(yè)訂單來(lái)收購(gòu)，打快進(jìn)快出的價(jià)格差，不敢囤貨或壓貨。

棉紡企業(yè)。無(wú)疑是利好，一方面可以降低原料成本，增加棉紡產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可以在棉花價(jià)格較低時(shí)囤積棉花達(dá)到降本增效的目的。

兩個(gè)趨勢(shì)預(yù)判

一是我國(guó)既是產(chǎn)棉大國(guó)，又是用棉大國(guó)，紡織品還是我國(guó)出口創(chuàng)匯的重大產(chǎn)業(yè)。2013年我國(guó)產(chǎn)棉683.6萬(wàn)噸，進(jìn)口414.8萬(wàn)噸，同比下降19.2%，庫(kù)存量占全球庫(kù)存總量60%，達(dá)1260萬(wàn)噸，進(jìn)口量和庫(kù)存量都居世界第一，而每年棉花消費(fèi)量大概700-800萬(wàn)噸。意味著，近兩年我國(guó)即使不生產(chǎn)棉花，庫(kù)存棉花也夠用兩年。這也是國(guó)家取消長(zhǎng)江、黃河流域棉花收儲(chǔ)政策的原因之一。如果目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施范圍不變，長(zhǎng)江黃河流域棉花面積可以想象將大幅減少，最后喪失生產(chǎn)能力，屆時(shí)新疆產(chǎn)的300多萬(wàn)噸棉花可能產(chǎn)不足需，仍將大量依賴進(jìn)口，但那時(shí)的世界棉花價(jià)格可沒(méi)有現(xiàn)在這么低，將又會(huì)重走擴(kuò)大生產(chǎn)的老路。

二是目前棉花目標(biāo)價(jià)格實(shí)施范圍僅限于新疆，眾所周知新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)半壁江山，保新疆是對(duì)的。但也不能把寶都?jí)涸谛陆稀Ｐ陆l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要是缺水，這也是為什么新疆把棉花當(dāng)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，如果新疆不缺水，它那塊地種什么都比棉花強(qiáng)。如果今后國(guó)家投入多了，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，水供給相對(duì)更有保障，新疆是否還愿意種棉花。如果新疆不種棉花，長(zhǎng)江黃河流域生產(chǎn)能力又一時(shí)難以恢復(fù)，這對(duì)我國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)將形成巨大沖擊。

建議

提升地位。要高度重視棉花的基礎(chǔ)地位。棉花自上世紀(jì)50年代以來(lái)有三個(gè)定位：一是50-70年代提“重要的戰(zhàn)略物資”;二是80-00年代提出“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資”;三是進(jìn)入21世紀(jì)提出“輕紡工業(yè)重要原料”?！瓣P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資”的定位是準(zhǔn)確的。

保存能力。保存長(zhǎng)江、黃河流域棉花生產(chǎn)能力。長(zhǎng)江、黃河流域畢竟是老棉區(qū)，特別是江西省湖口縣在2009年還曾經(jīng)創(chuàng)過(guò)畝產(chǎn)籽棉過(guò)千斤的紀(jì)錄。建議“抓大放小”，重點(diǎn)扶持種棉大戶，對(duì)種植50畝以上的大戶給予種棉補(bǔ)貼。如有2000元/噸的種棉補(bǔ)貼。從明年開始核定面積補(bǔ)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)，恢復(fù)棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加大棉花萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建。

降本提質(zhì)。加大科技投入提高棉農(nóng)植棉的科技水平，通過(guò)集成選用良種、合理密植、輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、綜合防治病蟲草害等一系列植棉技術(shù)，全力提高棉花生產(chǎn)水平，提高機(jī)械化植棉力度，提升植棉效益。成本低了，品質(zhì)高了，價(jià)格降了，才能站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵御國(guó)外市場(chǎng)沖擊。

產(chǎn)銷平衡。一要控制進(jìn)口。1-5月國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口量同比已下降44%。二是給拍售國(guó)內(nèi)棉機(jī)構(gòu)或企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，降低拍售價(jià)格，理順價(jià)格鏈條，盡快消化國(guó)產(chǎn)棉（不給錢給政策，當(dāng)前消化4噸國(guó)內(nèi)棉，可享受1噸進(jìn)口棉政策，國(guó)儲(chǔ)企業(yè)大都20400元/噸收進(jìn)，17000元/噸左右售出）。三是探索提高種棉補(bǔ)貼力度，但一定要補(bǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再也不能補(bǔ)在銷售環(huán)節(jié)，不能走“抬高下游價(jià)格、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛、飽受國(guó)外市場(chǎng)沖擊、農(nóng)民最終買單”的老路。

（作者單位為江西省農(nóng)業(yè)廳）