王偉
在龍湖村,筆者列席參加了一次村委會的例會。
龍湖村實行的是“三位一體”的管理體制,即:村黨總支一套班子,村委會一套班子,經濟發(fā)展管理監(jiān)督委員會(簡稱經委會)一套班子,簡稱為“三駕馬車”模式。黨總支書記主要負責黨務工作;村主任主要側重村里的產業(yè)發(fā)展;經委會對產業(yè)發(fā)展方向及用款進行及時監(jiān)督。三駕馬車齊頭并進,互相協(xié)助又彼此制約,他們確定了以經濟發(fā)展為中心。其中,村委會承擔的責任更重些,黨總支和經委會則共同為村集體產業(yè)發(fā)展保駕護航。
幾年前,龍湖村前任村官貪污公款已被判刑。為啥會出現(xiàn)這種情況?王德富認為最主要的就是缺少監(jiān)督機制。前任村官當了20多年的黨支部書記兼村委會主任,涉及到錢的時候都是一支筆,到頭來自己的腰包鼓了,監(jiān)獄也進了。然而,這也造成了村集體經濟的損失,村民則成了最大的受害者。
王德富說:“我被選為村主任,是村民對我的信任。然而大家伙覺得我干得怎么樣?產業(yè)該不該發(fā)展?錢用得正不正確?如果有疑問可以提議到經委會,經委會可以召開例行會議和全體村民大會,通過表決隨時罷免我這個村主任。”
2011年9月中旬,也就是在王德富上任一個多月后,在他的倡議下,村里成立了經濟發(fā)展管理監(jiān)督委員會,成員7人,主任1名,副主任1名,委員5名,分別從村里所屬5個自然屯中產生。所有人員都通過了村民大會票選。這7個人不在兩委里任職,完全保持獨立的狀態(tài)。村里現(xiàn)在凡涉及到大小款項報銷,都要經過三方簽字,首先是資產監(jiān)察部,然后是經委會,最后才是村委會。經委會不僅要對資產部上報的用款進行審核,還要對村主任進行監(jiān)督。
“如果辦公室需要買辦公用品,即使是根釘子也要先要到資產部申請,在我這里簽字后,由經委會主任簽字審核,最后村委會王德富簽字。所有流程走完以后,再由資產部派人協(xié)助采購。一開始很多人都有抵觸情緒,甚至有人到我這里打鬧,我就得耐心講解?!辟Y產監(jiān)察部主任王太倫說,隨后,他話鋒一轉,“不過,通過這兩年的努力,經委會的管理流程已經常態(tài)化了,它絕不是一種形式,現(xiàn)在已被所有村民接受并認可?!?/p>
唐政德是王家村經濟發(fā)展管理監(jiān)督委員會的主任,他向筆者補充,“我們經委會不僅要看好錢,還要用好錢。沒有錢怎么看,所以經委會現(xiàn)階段更多地也是協(xié)助發(fā)展村集體產業(yè),為經濟發(fā)展保駕護航?!?/p>
村民叢者有也深有體會:“有了經委會,增加了村財務監(jiān)管力度,防止出現(xiàn)一言堂?!?/p>
2012年春天,因苗木大棚建設需要,村相關工作人員花20多萬元在網上采購了一批山東塑料薄膜。可由于經驗不足,貨到后才發(fā)現(xiàn)是再生薄膜。冬天還沒有過去,薄膜就全部被大風刮碎。不僅造成了資源浪費,更給苗圃帶來巨大經濟損失。今年春天采購新膜的時候,資產部和經委會負責人一起找到王德富,建議調整采購渠道,采購原生膜。最后,采購人員經過反復的市場調研這才下了訂單。這回,不僅價格所差無幾,還保證至少兩年的使用壽命。
農村經委會的成立,在當?shù)厥莻€創(chuàng)舉,在全國也并不多見?!艾F(xiàn)在,雖然我們也是在摸著石頭過河,逐步探索。不過通過近三年的努力,三駕馬車的模式越來越深入人心?!贝妩h總支書記姜興學說。
資產部、經委會和村委會既有共性,也有矛盾。共性是都在為王家村的集體產業(yè)發(fā)展服務,矛盾之處在于看得太緊,制約村委會的發(fā)展,看得松了,又擔心產業(yè)發(fā)展方向有偏差。姜興學說,“即使是資產部和經委會,也天天在‘打仗,不過這種爭執(zhí)是良性的,目的都是為了村里能有更好的發(fā)展?!贝遒Y產監(jiān)察部負責人王太倫說,“發(fā)展靠什么,沒有錢是不行的,錢從哪來?王主任上任的時候,村里一窮二白,為發(fā)展集體經濟,主任把自己的產業(yè)無償捐給村集體,還從自己的腰包里拿出了1300多萬借給村里。這些錢來得都不易,我們要保證每一分錢都能花在刀刃上?!?