2014年第三季度，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家進(jìn)一步明確了落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力繼續(xù)提升，首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)順利召開(kāi)，質(zhì)量品牌工作逐漸升級(jí)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。展望第四季度，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌方面將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，繼續(xù)加大政策力度，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)創(chuàng)新活力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。對(duì)此，我們從建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、整合科技創(chuàng)新資源、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任等方面提出對(duì)策建議。

基本情況

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)部門(mén)推出了一系列舉措。

第一，深化科技成果使用處置收益管理改革，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。7月2日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位，開(kāi)展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步激發(fā)科技機(jī)構(gòu)和人員的內(nèi)在活力與動(dòng)力，加快科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第二，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。

第三，加強(qiáng)國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技資源的積累和共享。8月31日，科技部頒發(fā)《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在建立國(guó)家科技報(bào)告制度，將科技報(bào)告納入科研管理，加強(qiáng)各類科技計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接、避免科技項(xiàng)目重復(fù)部署，利于廣大科研人員共享科研成果、提高國(guó)家科技投入效益，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的支持，發(fā)揮小微企業(yè)的創(chuàng)新生力軍作用。

各地方積極配合踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

為落實(shí)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各地方紛紛付諸實(shí)踐。湖北省武漢市將產(chǎn)學(xué)研合作體系作為工作重點(diǎn)，旨在推進(jìn)自主創(chuàng)新能力以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。湖南省以推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新為介入點(diǎn)，通過(guò)一系列措施推動(dòng)中小微企業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)而有力地支撐了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。安徽省啟動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃，計(jì)劃用10年時(shí)間遴選支持1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才，為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)提供人才支撐。浙江省加大科技企業(yè)信貸扶持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展頻現(xiàn)新動(dòng)向

2014年第三季度，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量仍穩(wěn)步上升，截至2014年8月，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利受理數(shù)量累計(jì)達(dá)到417606件，同比增長(zhǎng)13.1%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量103807件，同比增長(zhǎng)4.2%。同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展在運(yùn)用和政策環(huán)境方面均出現(xiàn)新趨勢(shì)。

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用出現(xiàn)新的動(dòng)向。6月，特斯拉公司CEO埃隆·馬斯克表示將特斯拉專利免費(fèi)開(kāi)放給其他生產(chǎn)商，此舉將有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式創(chuàng)新，并推動(dòng)整個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)高通公司反壟斷案進(jìn)入了最后的處罰程序，處罰結(jié)果可能最快11月對(duì)外公布，所涉及的取消專利反授權(quán)或?qū)⒃谕ㄓ嵭袠I(yè)引發(fā)震動(dòng)，加速國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)的“洗牌”步伐。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家政策持續(xù)優(yōu)化。7月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。遵照《意見(jiàn)》精神，各省市工業(yè)和信息化主管部門(mén)重點(diǎn)落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范活動(dòng)的通知》，評(píng)選出知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范企業(yè)354家。

工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略實(shí)施效果明顯，但問(wèn)題猶存

第一，首屆中國(guó)（質(zhì)量）大會(huì)成功召開(kāi)。9月 15日，以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國(guó)（質(zhì)量）大會(huì)成功召開(kāi)。

第二，工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略實(shí)施效果明顯。質(zhì)量品牌是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵，關(guān)系到億萬(wàn)群眾的福祉。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部按照中央決策部署，制定實(shí)施了一系列工業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化工業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，今年6-9月份行業(yè)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量政策法規(guī)體系逐步健全，質(zhì)量工作機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日益改善，行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合有序推進(jìn)，質(zhì)量工作取得了明顯成績(jī)。

第三，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。目前我國(guó)工作發(fā)展仍然處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，質(zhì)量安全事故等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問(wèn)題尤為突出，如在歐盟RAPEX（非食品快速預(yù)警通報(bào)）通報(bào)的產(chǎn)品召回各國(guó)所占比例中，我國(guó)出口的產(chǎn)品長(zhǎng)期處于問(wèn)題產(chǎn)品數(shù)量的首位，2013年更是高達(dá)59.25%。在美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)通報(bào)的召回產(chǎn)品各國(guó)所占比例中，我國(guó)連續(xù)三年上升，2013年高達(dá)62%，也是首位。

另外，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也對(duì)我國(guó)工業(yè)質(zhì)量工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動(dòng)各方把促進(jìn)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上來(lái)，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來(lái)，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值的理念，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。緊緊依靠深化改革，在不斷發(fā)展中打好全面提高工業(yè)質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體和微觀產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量“雙提高”。

主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系不完善難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，這不僅指經(jīng)濟(jì)增速的放緩，更是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，是復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心載體。

但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，主要體現(xiàn)為：主導(dǎo)創(chuàng)新方向的龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)薄弱，成果產(chǎn)業(yè)化困難，投融資渠道不暢等，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的要求，更難以支撐“新常態(tài)”下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

創(chuàng)新資源碎片化是制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)科技管理?xiàng)l塊分割，科技計(jì)劃、創(chuàng)新資源投入相對(duì)分散，一定程度上造成各領(lǐng)域科技資源碎片化，資源配置的短缺與重復(fù)現(xiàn)象并存，同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)分散在不同單位進(jìn)行，難以形成創(chuàng)新鏈。

我國(guó)科技創(chuàng)新項(xiàng)目較為分散，又多以單項(xiàng)技術(shù)為主設(shè)立，本就存在著體量小、學(xué)科單一、綜合度低等問(wèn)題，這些項(xiàng)目分散下達(dá)到多個(gè)承擔(dān)單位，每個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位彼此獨(dú)立，只完成技術(shù)研發(fā)任務(wù)，不考慮成果能否與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的技術(shù)匹配銜接，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，直接阻礙了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力較低削弱企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力偏低，仍是中國(guó)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展面臨的“痼疾”。工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用活躍點(diǎn)少，截至目前，仍只集中在北京、上海、西安和沿海地區(qū)等少數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)中，其它大部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)不足。

工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用程度偏低，總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主要集中在自主專利產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣和糾紛應(yīng)對(duì)上，只有少數(shù)行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)具備將專利上升為標(biāo)準(zhǔn)的能力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、專利運(yùn)營(yíng)、交叉許可和深層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同等運(yùn)作手段上，更鮮有企業(yè)能夠涉及。這一問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了中國(guó)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的制度環(huán)境尚待繼續(xù)優(yōu)化

國(guó)家重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作，積極頒布政策和意見(jiàn)，但在政策細(xì)化上，相關(guān)部委和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步跟進(jìn)，在政策落地和能力培育引導(dǎo)方面，仍需加強(qiáng)力度，探索行之有效地工作方式。

對(duì)于企業(yè)，由于所屬行業(yè)或自身發(fā)展程度等原因，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制不完善，相當(dāng)一部分企業(yè)存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、工作人員和資金缺失的問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)不系統(tǒng)、不深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)難以提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也仍存在著服務(wù)質(zhì)量不高、人員不專業(yè)等缺陷。

四季度走勢(shì)判斷

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)工業(yè)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”階段保持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，加快打造這一戰(zhàn)略在工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)的載體是當(dāng)務(wù)之急。

美國(guó)政府在2012年就提出建立“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，建設(shè)由15個(gè)（后來(lái)增加到45個(gè)）制造業(yè)創(chuàng)新中心組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，作為打造美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要載體。為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，近期我國(guó)也將加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，整合資源，盤(pán)活要素，凝聚人才，進(jìn)而釋放創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新效率，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，真正將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方方面面。

加快創(chuàng)新資源整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用

為解決當(dāng)前創(chuàng)新資源碎片化的問(wèn)題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中要求，必須通過(guò)深化改革著力進(jìn)行科技資源的整合，將目前分散在不同部門(mén)的財(cái)政資金集中起來(lái)，統(tǒng)一管理，以達(dá)到最大限度地發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

因此，在第四季度及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效整合。整合后的科技資源配置將形成目標(biāo)明確、邊界清晰、相互協(xié)調(diào)的布局，同時(shí)，建立起決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立的管理機(jī)制，確?？萍假Y金的使用效率和效益。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展將持續(xù)穩(wěn)步上升，管理將進(jìn)一步深化

隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷深化，2014年第四季度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量還將持續(xù)上升。以海外競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷為主要目的，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力表現(xiàn)為應(yīng)激性成長(zhǎng)的特點(diǎn)，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量偏低，運(yùn)用空間偏小，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的提升速度總體偏緩。

以《意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，各部委將繼續(xù)深化實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)重視對(duì)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的培育。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不健全的問(wèn)題，優(yōu)化行政管理體系和健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制將被提出。

企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)不斷深化，責(zé)任主體意識(shí)不斷加強(qiáng)

隨著第三季度召開(kāi)的首屆中國(guó)（質(zhì)量）大會(huì)精神不斷落實(shí)，我國(guó)企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)不斷深化，將更加明確堅(jiān)守商業(yè)道德的義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的主體責(zé)任，高度重視創(chuàng)新、管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等環(huán)節(jié)。

展望2014年第四季度，企業(yè)將更加重視以下的三個(gè)方面：

一是緊盯市場(chǎng)，不斷根據(jù)市場(chǎng)的變化提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)；

二是以講求誠(chéng)信為基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量為核心，提升產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值為導(dǎo)向做好質(zhì)量品牌工作；

三是不斷總結(jié)、提煉、改進(jìn)，融合出一套與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求相適應(yīng)的企業(yè)管理體系。

總之，企業(yè)將以提升質(zhì)量品牌作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新路徑，加快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府將繼續(xù)重視行業(yè)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，努力構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)環(huán)境是企業(yè)提高質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)還有待健全，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，法制先行，樹(shù)立中國(guó)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。

展望2014年第四季度，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)重視行業(yè)政策法規(guī)建設(shè)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)的有效性、先進(jìn)性和適用性。

另外，預(yù)計(jì)還將繼續(xù)鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)劣“用腳去投票”，舉報(bào)工業(yè)質(zhì)量違法行為，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼工業(yè)質(zhì)量提升，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。

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技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)

“創(chuàng)新”最早由熊彼特提出，把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。是指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見(jiàn)解為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或?yàn)闈M足社會(huì)需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物，包括但不限于各種產(chǎn)品、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，創(chuàng)新就是以現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物，并能獲得一定有益效果的行為。技術(shù)創(chuàng)新分為獨(dú)立創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新三模式。

而今對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的全新理解是：技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從產(chǎn)生新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列活動(dòng)，本質(zhì)上是一個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程，是技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新共同作用催生的產(chǎn)物，它包括技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用這兩大環(huán)節(jié)。這樣理解的技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)成功，在這一點(diǎn)上，與第二種觀點(diǎn)一致。然而，這一觀點(diǎn)并不僅僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新中的市場(chǎng)導(dǎo)向，它也關(guān)注技術(shù)開(kāi)發(fā)本身。由此可以看到，從科技與經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程與技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新“雙螺旋結(jié)構(gòu)”來(lái)理解技術(shù)創(chuàng)新，在理論上吸取了上述兩種觀點(diǎn)之精華，這一理解應(yīng)成為實(shí)踐指導(dǎo)。

技術(shù)創(chuàng)新既可以由企業(yè)單獨(dú)完成，也可以由高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同完成，但是，技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的完成，是以產(chǎn)品的市場(chǎng)成功為全部標(biāo)志，因此，技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，無(wú)論如何是少不了企業(yè)參與的。

信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了知識(shí)社會(huì)的形成，科技界日益認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新不僅是一個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程，是技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新“雙螺旋結(jié)構(gòu)”共同作用催生的產(chǎn)物。

從復(fù)雜性科學(xué)的視角，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)絕非簡(jiǎn)單的線性遞進(jìn)關(guān)系，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)新鏈條，而是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程。在多主體參與、多要素互動(dòng)的過(guò)程中，作為推動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步與作為拉動(dòng)力的應(yīng)用創(chuàng)新之間的互動(dòng)推動(dòng)了科技創(chuàng)新。