本刊評論員

結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化期，往往是社會信任的脆弱期。此時，尤其需要各級政府能體會和貫徹耐心、科學(xué)的治國理政之道，凝聚“正能量”，化解新舊矛盾

我國前三季度經(jīng)濟增長7.4%，引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟進一步下行的擔憂，國際上唱空中國的陳腔也再度發(fā)聲。在此背景下，就需要更加準確地理解中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的性質(zhì)，了解決策層的戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略定力與系統(tǒng)性政策準備，才能對中國經(jīng)濟走向形成正確的預(yù)期?！靶闹杏袛?shù)”才不會自亂陣腳，被各種標新立異之論牽著鼻子走。

現(xiàn)在非常需要主動地認識到，“新常態(tài)”決不是萎縮的“新常態(tài)”，而是發(fā)展的新常態(tài)。

首先，中國經(jīng)濟在舊模式、舊方式下高速增長至體量巨大平臺上轉(zhuǎn)入了可持續(xù)中高速增長的新階段。由于經(jīng)濟體量的擴大，盡管即期增速有所下降，但從增量規(guī)模來說，中國每年一定會為世界經(jīng)濟維持增長作出重大貢獻。

強調(diào)關(guān)注絕對量的增加，并不意味著忽視增長速度，保持大體量基礎(chǔ)上的中高速增長，無疑是新常態(tài)的追求目標，不會任由其迅速下滑。

國際經(jīng)驗表明，成功跨越中等收入陷阱的國家，在高速增長期之后，有一個明顯的12～15年的中高速增長期，其間的GDP增速均值在5%～7%之間。而那些陷入中等收入陷阱的國家，則直接進入長約20年的陷阱期（GDP增速0.8%～2.0%），無法突破人均GNI（國民總收入）值10000美元的關(guān)口，即告停滯與下降。

從我國情況來看，1978～2011年為高速增長階段，GDP年增速平均為9.96%，這個速度與跨越中等收入陷阱階段時的日本和韓國相似。相對較高的高增速，給其后的中高速階段留足了回旋空間。相比之下，陷入中等收入陷阱的巴西、阿根廷，其高速期的增速也只有4%～7%。有鑒于此，只要我們能長期保持中高速持續(xù)增長的“新常態(tài)”，就決不會墜入中等收入陷阱。

其次，中國追求的是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新常態(tài)。結(jié)構(gòu)是多年積累的，調(diào)整不可能一蹴而就，難度主要不在于不清楚調(diào)整的方向或無法出臺正確的政策，而在于調(diào)整過程或政策執(zhí)行過程可能面臨的巨大壓力和阻力。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后，實質(zhì)上是社會利益的重構(gòu)。不僅是既得利益集團的利益面臨擠壓，一些行業(yè)、地區(qū)相當部分民眾的當前利益也可能會受到發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的影響。從舊發(fā)展模式、舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲短期現(xiàn)實利益，轉(zhuǎn)向從新發(fā)展模式、新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲長遠持久利益，往往會出現(xiàn)一個“前不著村后不著店”的轉(zhuǎn)換期，會有各種不適應(yīng)，往往帶來一個社會信任的脆弱期，甚至是社會穩(wěn)定的風險期，此時，尤其需要各級政府能體會和貫徹耐心、科學(xué)的治國理政之道，凝聚“正能量”，化解新舊矛盾，為結(jié)構(gòu)性改革緩釋陣痛，保駕護航，讓中國的變革既生機勃勃又井然有序。

第三，中國追求的是一個從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元支撐的發(fā)展新常態(tài)。中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須著眼提質(zhì)增效，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。從微觀看，創(chuàng)新驅(qū)動就要對社會需求作出敏感回應(yīng)，以新技術(shù)、新管理來推出新產(chǎn)品、新服務(wù)，開拓新領(lǐng)域和新市場。輕裝上陣、靈活性強的小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)等，將成為創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍之一。

從宏觀看，創(chuàng)新驅(qū)動就要在制度與政策上打破觀念桎梏，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，該管的管好，管出質(zhì)量和水平，不該管的放手給社會和市場，為微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。endprint