冰冰

“中國(guó)步入依法治國(guó)新階段”“中共踏上治國(guó)理政新起點(diǎn)”……透過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，四中全會(huì)勾畫(huà)出了一幅宏偉藍(lán)圖，一個(gè)前所未有的“法治中國(guó)”的清晰形象呈現(xiàn)在世界眼前。只有藍(lán)圖是不夠的，就在《決定》公布同一天，中國(guó)公布了“軍中最大老虎”徐才厚涉嫌受賄犯罪案移送審查起訴的消息，彰顯中國(guó)政府對(duì)于反腐的決心和力度。自從十八大以后，中國(guó)政府的軍中反腐重拳出擊，步步為營(yíng)，進(jìn)行了一系列的軍中反腐改革：清除特權(quán)、完善監(jiān)督體系、制度改革、輿論宣傳。

清除特權(quán)：從禁酒反奢到清查房產(chǎn)

2012年12月頒發(fā)“軍十條”，要求中央軍委、總部“不喝酒”、禁止“跑官要官”。

2013年4月，全軍更換新的軍車(chē)號(hào)牌，嚴(yán)控軍車(chē)號(hào)牌審批、核發(fā)程序和使用范圍，制止以軍車(chē)號(hào)牌謀私。

2013年6月中共中央展開(kāi)全國(guó)性整風(fēng)行動(dòng)后，除中央政治局率先動(dòng)作外，軍隊(duì)是最先積極響應(yīng)者，步伐明顯快于地方，且《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：十項(xiàng)規(guī)定）部分條文較之前政治局的“八條規(guī)定”更嚴(yán)。例如，政治局“八條規(guī)定”要求，領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館;軍委明確要求嚴(yán)格控制使用警車(chē)，不隨意使用警燈、警報(bào)器;政治局要求文稿發(fā)表須中央統(tǒng)一安排;軍委明確規(guī)定，軍委同志代表軍委發(fā)表講話和文章、個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問(wèn)題的講話和文章，須報(bào)軍委批準(zhǔn)。此外，《十項(xiàng)規(guī)定》要求軍內(nèi)宴會(huì)不得飲酒，軍委委員不得擅自題字，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，對(duì)解放軍內(nèi)部的飲酒文化、提拔老鄉(xiāng)部下有較強(qiáng)針對(duì)性。禁酒反奢，是給軍隊(duì)立威樹(shù)風(fēng)之舉。

2013年6月，全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。一年來(lái)，中央軍委強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面清查。嚴(yán)令全軍在今年9月底完成普查任務(wù)，任何單位都不能講客觀、談條件。7月，總后頒發(fā)《軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，規(guī)定今后師以下作戰(zhàn)部隊(duì)不再具體負(fù)責(zé)大型工程項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)工程由上級(jí)工程代建管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)。

2014年6月，總政、總后、軍委紀(jì)委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立軍隊(duì)人員住房報(bào)告、公示和核查制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求軍隊(duì)人員應(yīng)如實(shí)報(bào)告本人及配偶住用的公寓住房、購(gòu)買(mǎi)的軍隊(duì)或地方房改房以及商品房等情況。通過(guò)這些制度性措施，清理和防止房地產(chǎn)交易和工程建設(shè)中的腐敗，防止貪占軍產(chǎn)住房。

之前，軍隊(duì)相比起其他的社會(huì)組織，理所當(dāng)然地享有特權(quán)，而特權(quán)的存在正是催生貪污腐敗的入口。此次對(duì)于軍隊(duì)的特權(quán)加以清除，是從根本上對(duì)軍中腐敗進(jìn)行限制。

完善監(jiān)督：兩項(xiàng)巡視小組成立

十八大以來(lái)，中央軍委推出一系列舉措整肅軍風(fēng)軍紀(jì)，成立兩大領(lǐng)導(dǎo)小組，力圖從制度上將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。

2013年10月，軍隊(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。被視為“反腐利器”的黨內(nèi)巡視制度擴(kuò)大至軍隊(duì)，備受外界關(guān)注。對(duì)此，中央黨校黨建部教授張希賢表示，開(kāi)展巡視工作是軍隊(duì)加強(qiáng)反腐的新舉措，體現(xiàn)了中央要推進(jìn)全面反腐、不留死角的決心。

為了加大軍中反腐的力度，10月29日，習(xí)近平批準(zhǔn)印發(fā)《中央軍委關(guān)于開(kāi)展巡視工作的決定》，對(duì)軍隊(duì)建立巡視制度、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)、開(kāi)展巡視工作作出總體部署，重點(diǎn)對(duì)軍隊(duì)高層黨委班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。

2013年12月10日至今年3月13日，中央軍委巡視組完成首次巡視。在對(duì)北京軍區(qū)和濟(jì)南軍區(qū)黨委班子及其成員的巡視中，巡視組在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部選拔任用、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和出售等方面，發(fā)現(xiàn)一批重要問(wèn)題線索，并進(jìn)行深入了解核實(shí)。

任何一種社會(huì)體系的存在都少不了監(jiān)督制度。軍隊(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央軍委巡視組的成立加大了軍中反腐的監(jiān)督力度。從制度上保證了軍中監(jiān)督體系的完善，徹查軍隊(duì)藏污納垢的腐敗現(xiàn)象。

制度建設(shè)：解放軍審計(jì)署劃歸軍委

2014年11月6日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，主管全軍審計(jì)工作，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其黨的建設(shè)、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

于1985年設(shè)立的解放軍審計(jì)署目前為正軍級(jí)單位，由中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，此前一直掛靠解放軍總后勤部?！吧瘛睂徲?jì)署的管理層級(jí)之所以引起這么廣泛的關(guān)注，主要還是與該部門(mén)的業(yè)務(wù)職責(zé)有關(guān)。審計(jì)署主要負(fù)責(zé)監(jiān)督全軍各相關(guān)單位裝備購(gòu)置、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備、國(guó)防科研試制和軍援、社保、醫(yī)保及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和決算情況，此外，還包括對(duì)住房資金、軍人保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金經(jīng)費(fèi)的使用、房地產(chǎn)管理等情況的審計(jì)審查，可以說(shuō)是軍隊(duì)財(cái)庫(kù)的“守門(mén)人”。之所以將解放軍審計(jì)署劃歸總后勤部領(lǐng)導(dǎo)，主要是考慮到總后勤部是軍隊(duì)管錢(qián)的部門(mén)，將全軍審計(jì)設(shè)置在總后勤部，相當(dāng)于從根源管住全軍的錢(qián)。這次調(diào)整，審計(jì)署盡管在行政級(jí)別上并沒(méi)有變化，但劃歸中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)有助于增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性和實(shí)效性。

將解放軍審計(jì)署劃歸中央軍委建制，是習(xí)主席和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督作出的重大決策;是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍隊(duì)審計(jì)制度創(chuàng)新的重要舉措。對(duì)貫徹從嚴(yán)治黨要求，貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，預(yù)防和懲治腐敗，對(duì)軍委從全局上加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性和實(shí)效性，具有十分重要的意義。

輿論宣傳：劍指軍隊(duì)腐敗

與軍中反腐同時(shí)進(jìn)行的是在輿論上中國(guó)媒體曾密集發(fā)聲，劍指軍中腐敗。

在2014年4月2日出版的《解放軍報(bào)》中，七大軍區(qū)司令員撰寫(xiě)文章，貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平指示。其中，北京軍區(qū)司令員張仕波在文章中強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論是誰(shuí)都必須嚴(yán)格遵守法規(guī)制度，誰(shuí)違反了都要嚴(yán)肅懲處”。6月18日，中國(guó)軍網(wǎng)刊文《軍隊(duì)絕不允許有腐敗分子藏身之地》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民解放軍，從創(chuàng)立之始就對(duì)腐敗“零容忍”。昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、解放軍少將昆侖巖在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文表示，人民軍隊(duì)，決無(wú)任何理由成為腐敗的藏身地。

2014年10月31日，習(xí)近平在出席福建省古田鎮(zhèn)召開(kāi)的全軍政治工作會(huì)議時(shí)發(fā)表有關(guān)講話，深刻反思徐才厚案教訓(xùn)，抓好軍隊(duì)高中級(jí)干部管理。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我軍政治工作，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面：著力抓好鑄牢軍魂工作，著力抓好高中級(jí)干部管理，著力抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力抓好戰(zhàn)斗精神培育，著力抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展。在軍中反腐真刀真槍地實(shí)施的同時(shí)，各大媒體也都頻頻發(fā)聲，助力軍中反腐，一場(chǎng)空前的軍中反腐輿論討論與宣傳應(yīng)運(yùn)而生。

十八大以來(lái)的軍隊(duì)反腐，說(shuō)明軍隊(duì)從來(lái)就不是所謂的真空和孤島?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)需要整個(gè)社會(huì)的努力，軍隊(duì)作為國(guó)家實(shí)力的象征，保證軍隊(duì)的戰(zhàn)斗性和純潔性無(wú)可厚非。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為軍委主席的新一屆中央軍委履新，對(duì)于軍中腐敗重拳出擊、步步為營(yíng)。從加大力度打擊軍官特權(quán)，到全面清理軍內(nèi)違規(guī)住房;從徐才厚、谷俊山、楊金山、高小燕涉貪腐被查，到巡視制度引入軍隊(duì);中國(guó)軍方揪碩鼠除癰疽，以前所未有的力度向軍內(nèi)腐敗祭出重拳。endprint