曹雁翎

（大連大學 經(jīng)濟管理學院，遼寧 大連 116622）

一、地方高校

地方高校是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門管理的高?；蛴墒≥犑校ǖ亍⒅荩┕芾淼母咝?。正如潘懋元先生曾撰文指出的那樣，高等教育地方化包括兩層涵義：其一是說高等教育要適應地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展服務，使之成為地方文化科學中心；其二是說高等教育管理權屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學的資金主要來源[1]。

二、地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系的確立

為了盡可能全面的反映地方高校人才發(fā)展?jié)摿?，避免重要信息指標的遺漏，根據(jù)調(diào)查問卷的結論，通過文獻查閱、專家咨詢等方法的綜合運用，再按照可行性、可操作性的指標篩選原則，刪除一些無法運用客觀資料進行量化的數(shù)據(jù)。然后，運用SPSS 軟件對指標進行標準化處理和因子分析，刪除指標變異系數(shù)相對較小，對地方高校人才發(fā)展?jié)摿忉屃Σ粡姷闹笜?。運用SPSS 軟件對剩余指標做因子分析和計算Pearson 相關系數(shù)，去除相關性較高的兩個指標中的其中一個。最后，利用灰色關聯(lián)分析對剔除后的指標進行約簡處理，將灰色絕對關聯(lián)度較大的指標進行歸并，從而得到以下指標體系：

（一）人才存量（B1）

人才存量是在地方高校就業(yè)的、具備一定專業(yè)技能、為地方高校建設做出貢獻的人的總量。人才存量越大，地方高校人才發(fā)展越具備潛力?，F(xiàn)代內(nèi)生增長理論是在舒爾茨和貝克爾的人力資本理論基礎上發(fā)展起來的。到目前為止，在現(xiàn)代增長理論的指引下，發(fā)展出了很多內(nèi)生增長模型，如盧卡斯、羅默等?，F(xiàn)代內(nèi)生增長理論認為，一方面，人才越充足，研究與發(fā)展成果就越豐富，從數(shù)量上保證了地方高校人才具有發(fā)展?jié)摿?。另一方面，人才的存量使得知識的產(chǎn)生更有效率，因此促進研究與發(fā)展的規(guī)模收益。地方高校人才被定義為教學人才、科研人才和管理人才，但出于指標數(shù)據(jù)可得性的考量，這一因素選取的指標為地方高校專任教師的總量（C11）。

（二）人才質量（B2）

地方高校人才發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)在地方高校人才的平均受教育水平以及專業(yè)技能上，地方高校人才質量越高，人才發(fā)展?jié)摿t越強。由于人才中的中高層次人才相比普通人才的極高貢獻率，因此，人才質量則對地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ呢暙I則相比人才存量要大得多[2]。

不同的發(fā)展程度對人才的定義是不同的，發(fā)展較為緩慢的地方高校中高級人才就可以定義為能夠推動高校發(fā)展的人才，但這一人才標準對發(fā)展迅速的高校也許就是普通人才，對人才標準的劃分在一個大的標準下是取決于不同高校的發(fā)展狀況的。比如，對于發(fā)展狀況較好、人才層次普遍較高的地方高校，中高級人才的就定位于副教授以上職稱人才以及博士學位以上人才；而對于發(fā)展狀況較差、人才層次普遍較低的地反高校，中高級人才可能就只能定位得相對較低，如副教授以上或碩士學位以上。

本研究選取的指標分為兩大部分。一部分為職稱層次：高級專業(yè)技術職稱人數(shù)所占比例，如教授所占比例（C21）；第二部分為學歷層次：如博士學位人數(shù)所占比例（C22）。

（三）人才創(chuàng)新性（B3）

體現(xiàn)一個地方高校人才的創(chuàng)新能力，是地方高校人才發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮木窳α浚悄芊耋w現(xiàn)地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。創(chuàng)新又是競爭的保證，是地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ那疤?。?chuàng)新力是人才創(chuàng)新實現(xiàn)的保證，因為它不受已有事實的局限，也不受邏輯習慣的束縛，它幫助人們拓寬視野，提升事業(yè)層次，缺乏創(chuàng)新力，創(chuàng)新之源就會枯竭。

對于地方高校創(chuàng)新能力的衡量，體現(xiàn)在兩個方面。技術創(chuàng)新是創(chuàng)新的一個重要構成，因此，人才的創(chuàng)新力最強烈地體現(xiàn)在地方高校人才每年獲得的專利數(shù)量上。另外，地方高校人才撰寫的專著、發(fā)表的論文以、主持的各種層次的課題以及各種形式的科研獎勵、教學獎勵等同樣也能表現(xiàn)其創(chuàng)新能力。此外，人才的膽識、勇氣、高校的創(chuàng)新文化氛圍等都對人才創(chuàng)新有著一定的影響。創(chuàng)新力高的高校中，人們比較能夠包容創(chuàng)新或變革的失敗[3]。

專著、發(fā)表的論文以及主持的課題、獲獎情況最能體現(xiàn)地方高校人才的創(chuàng)新能力，所以，人才創(chuàng)新性選取指標為發(fā)表專著（C31）、論文（C32）、課題（C33）以及各種獲獎情況（C34）。

（四）人才效益（B4）

這一指標能夠體現(xiàn)人才帶給地方高校的貢獻，反映了地方高校人才產(chǎn)出情況和地方高校對人才進行投入后的成果收益回報。人才的創(chuàng)新能力只有轉化為生產(chǎn)力，才能使創(chuàng)新更具活力和發(fā)展?jié)摿ΑＨ瞬判б婵梢赃x用科研經(jīng)費（C41）、培養(yǎng)學生數(shù)量（C42）和學生就業(yè)率（C43）作為二級指標。

（五）人才環(huán)境（B5）

即地方高校區(qū)別于其他高校的有競爭力的工作環(huán)境。人才環(huán)境在地方高校人才潛力的提升過程中扮演著重要角色，影響著對人才的吸引，良好的人才環(huán)境，顯然是影響地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ幕A因素。地方高校環(huán)境競爭力的不斷提升，帶來的是大批活力人才的集聚和人才更多的發(fā)展與更多的提升機會。

地方高校人才環(huán)境的衡量可以通過對于地方高校教學條件、科研條件、辦公條件以及教師待遇、人才政策等多方面來進行衡量。而地方高校辦學經(jīng)費是與以上衡量人才環(huán)境的各種指標呈正相關關系，因此，本課題認為可以將地方高校辦學經(jīng)費（C51）作為衡量地方高校人才環(huán)境的指標。

三、地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系各指標權重的確立

本文首先采用德爾菲法征求各專家的意見，后利用委員會的這一統(tǒng)一意見，采用層次分析法。本文各判斷矩陣均通過了一致性檢驗，可以認為該權重系數(shù)在統(tǒng)計上有效。地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系各指標權重結果如表1 所示。

四、地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ偷拇_立

目前學術界對于發(fā)展?jié)摿Φ闹饕謨煞N觀點：第一種觀點是潛力即差距，是資源所能實現(xiàn)的理想狀態(tài)與實際狀態(tài)間的差距；第二種觀點是潛力是一種對未來的支持保障，強調(diào)潛力即是現(xiàn)有的、能夠保障未來發(fā)展的各項資源及其他要素的總和。通過整合學者們對發(fā)展?jié)摿Φ母鞣N觀點，在對發(fā)展?jié)摿Ω拍罘治龅幕A上，根據(jù)地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω髯酉到y(tǒng)的線性特性，本研究認為地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)值為各項指標增速的期望值。地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ痛_立如下：

表1 各級指標權重系數(shù)

其中：

A為地方高校人才發(fā)展?jié)摿C合評價指數(shù)i

β為一級指標的權重

?ij為第i 個子系統(tǒng)的第j 個二級指標權重

cij為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趈 個指標的實際值

Cij為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趇 個一級系統(tǒng)的第j 個二級指標的實際值

wi為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趇 個子系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)

n 為一級指標個數(shù)

mi為第i 個一級子系統(tǒng)的二級指標個數(shù)

當wi≥1時，地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ牡趇 個子系統(tǒng)具備發(fā)展?jié)摿?；當時，地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ牡趇個系統(tǒng)中的第j個二級子系統(tǒng)具備發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿嵶C分析

對地方高校人才發(fā)展?jié)摿M行綜合評價的意義在于可以通過對地方高校人才發(fā)展?jié)摿C合評價值是否大于1 來判別其人才發(fā)展是否具備潛力，通過各個不同高校綜合評價值的比較衡量各高校人才發(fā)展?jié)摿σ约斑M行排序，并可以通過對各個一級子系統(tǒng)和二級子系統(tǒng)是否大于1 判別各個子系統(tǒng)是否具備發(fā)展?jié)摿?，也可以通過對比各個高校的一級子系統(tǒng)和二級子系統(tǒng)的評價值衡量其各高校各個子系統(tǒng)的發(fā)展?jié)摿Σ⑦M行排序。各子系統(tǒng)的地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜藢嶋H值可以通過統(tǒng)計年鑒的查閱找出各區(qū)域的實際發(fā)生值，而可以把全省地方高校相應指標的平均值作為區(qū)域人才發(fā)展?jié)摿χ笜死硐胫怠?/p>

通過查閱《遼寧教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》、，訪問遼寧省教育廳網(wǎng)站以及各地方高校和中央部委高校網(wǎng)站，通過大量信息的收集，得到2012年遼寧省兩所地方高校A 和B 以及遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω黜椫笜藬?shù)值，從而對A、B 兩所地方高校的人才發(fā)展?jié)摿M行實證分析。

表2 區(qū)域人才發(fā)展?jié)摿C合評價

利用以上數(shù)據(jù)，可以得到高校A 和高校B 的人才發(fā)展?jié)摿C合評價值：

表2 中，評價值大于1 的一級系統(tǒng)或二級系統(tǒng)都具備一定發(fā)展?jié)摿Γu價值越大，發(fā)展?jié)摿驮酱?。從以上地方高校A 和地方高校B 的人才發(fā)展?jié)摿C合評價值可以看出，地方高校A 和地方高校B 人才發(fā)展?jié)摿C合評價值都遠大于1，因此都具備發(fā)展?jié)摿?。比較兩所高校評價值，地方高校B 人才發(fā)展?jié)摿C合評價值為2.79，略低于地方高校A 的3.14，其中人才創(chuàng)新性和人才質量兩方面對地方高校A 綜合評價值遠超地方高校B 貢獻最大。

同理，通過查閱遼寧省地方高校相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和廣東省地方高校相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以得出，遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿υu價指數(shù)為1.24，而廣東省地方高校人才發(fā)展?jié)摿υu價指數(shù)為1.78，說明廣東省相對較具備人才發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六、結論

本文首先構建了地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系，確定了地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系中的各個分指標，在此基礎上，通過利用層次分析法等方法，確定了各指標的權重系數(shù)。地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ褪且粋€線性函數(shù)，通過查閱各類統(tǒng)計年鑒及各類相關文獻，本文找出了兩所地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω髦笜藬?shù)值，計算遼寧兩所地方高校的人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，最后，利用遼寧省和廣東省的地方高校數(shù)據(jù)，對兩省地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)進行評價。

[1]楊近,姚啟和.高等職業(yè)教育概念的界定——兼談高等教育類型的區(qū)分[J].教育與職業(yè),2000,(8).

[2]徐毅鵬,袁韶瑩.中國高等教育的現(xiàn)狀與課題[J].社會科學戰(zhàn)線,1998,(6).

[3]武書連,呂嘉,郭石林.2002 中國大學評價[J].科學學與科學技術管理,2002,(5).