2013年12月19日,美聯(lián)儲宣布,從2014年1月開始,將每個月850億美元的資產(chǎn)采購規(guī)模削減至每個月750億美元,每月削減100億美元QE。此前,12月15日,愛爾蘭在接受國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行“三駕馬車”救助三年后,正式宣布退出救助,成為首個退出紓困機制的歐元區(qū)“歐豬”國家。
一些經(jīng)濟學家認為,美國開始退出QE、愛爾蘭退出紓困機制,這兩個事件標志著歐美經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)、復蘇。
作為世界第二大經(jīng)濟體的中國,我們的經(jīng)濟走勢也是世人關注的焦點。2008年,中國受全球金融危機的影響,經(jīng)濟增長速度開始下滑。政府實施4萬億刺激方案后,2010年經(jīng)濟增速一度回升到10.4%的兩位數(shù),但隨后又開始下降,一直降到現(xiàn)在的7.5%上下。經(jīng)濟增速這樣長時間地下降,是改革開放前30年沒有的,因此,引起了國內(nèi)外經(jīng)濟學家的廣泛關注。一些經(jīng)濟學家認為,中國經(jīng)濟增速下行是體制機制因素造成的,不改革體制機制,經(jīng)濟還將繼續(xù)下行,甚至崩潰;另一些經(jīng)濟學家認為,中國經(jīng)濟增速下行是周期性原因所致,而且主要受國際經(jīng)濟周期影響。
其實,中國經(jīng)濟下行受全球金融危機影響只是外因,內(nèi)因還是受體制機制和發(fā)展方式影響。中國的經(jīng)濟發(fā)展方式一直被經(jīng)濟學家們稱作不可持續(xù)的、粗放式的發(fā)展方式,官方也認同。所以,“九五”時期,政府就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,但至今無果。究其原因,以吳敬璉為代表的經(jīng)濟學家認為,是體制機制的原因制約了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。今天,伴隨著產(chǎn)能過剩和債務風險的經(jīng)濟下行,主要是因為市場經(jīng)濟改革不到位或停滯所致,是政府主導經(jīng)濟運行、過多地干預微觀經(jīng)濟造成的。所以,雖然中國經(jīng)濟面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和體制機制轉(zhuǎn)型雙重轉(zhuǎn)型的歷史重任,但吳敬璉認為,體制機制轉(zhuǎn)型更為重要,因為它是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的前提。
顯然,以吳敬璉為代表的經(jīng)濟學家的觀點與官方達成了共識。十八大確定了繼續(xù)進行市場化改革的大方向;十八屆三中全會又發(fā)布了全面深化改革的決定,制定了改革的時間表和路線圖,其中特別強調(diào)“市場在資源配置中起決定性作用”。過去,我們的提法是“基礎性作用”,現(xiàn)在是“決定性作用”,這在中文語義上,可以理解為更加重視市場的作用。
但我們?nèi)绻仡櫼幌赂母餁v程會發(fā)現(xiàn),制訂改革方案重要,落實改革方案更重要。我們不僅是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)了20年轉(zhuǎn)不過來,而且這10多年來改革方案的很多任務并沒有落實,甚至一些經(jīng)濟學家認為,近10年來改革倒退了。
這次有所不同,中央成立了全面深化改革領導小組,“負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實?!蔽覀兤诖?,全面深化改革決定提出的各項市場化改革的任務都能落在實處。
本期封面故事等報道探究了中國改革與發(fā)展的問題,我們期待與讀者共同分享。
中國新時代 2014年1期