本刊記者 徐豪

電子禮品卡搖擺在腐敗與友情之間

本刊記者 徐豪

中國(guó)加大了懲治腐敗的力度，以懲治腐敗來(lái)帶動(dòng)預(yù)防腐敗，但是，產(chǎn)生腐敗的土壤還存在，腐敗者的腐敗動(dòng)機(jī)還不可能在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。

在中央的強(qiáng)勢(shì)反腐之下，公款吃喝、送禮等現(xiàn)象得到了有效遏制。然而近期一種“電子禮品卡”在網(wǎng)上火暴起來(lái)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心調(diào)查顯示，各大電商網(wǎng)站均有電子禮品卡銷(xiāo)售，并且面向所有用戶開(kāi)放在線下單購(gòu)買(mǎi)。另外，除了一些購(gòu)物網(wǎng)站外，還有不少專門(mén)銷(xiāo)售“禮品冊(cè)”的網(wǎng)站迅速成長(zhǎng)起來(lái)。據(jù)新華社和中央電視臺(tái)報(bào)道，這種禮品卡成為腐敗新形式。

“電子禮品卡”之所以受到青睞，在于送禮和收禮雙方互不見(jiàn)面，風(fēng)險(xiǎn)??；“禮品卡”可以隨時(shí)套現(xiàn)，省略了實(shí)體兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，不易暴露；同時(shí)“禮品卡”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易，私密性強(qiáng)，利于逃避監(jiān)督。在一些人看來(lái)，“電子禮品卡”似乎為腐敗行為披上了“隱身衣”。

“廉潔與腐敗是一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾是長(zhǎng)期存在的。中國(guó)加大了懲治腐敗的力度，以懲治腐敗來(lái)帶動(dòng)預(yù)防腐敗，但是，產(chǎn)生腐敗的土壤還存在，腐敗者的腐敗動(dòng)機(jī)還不可能在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)?！焙洗髮W(xué)廉政研究中心副主任田湘波接受本刊記者采訪時(shí)表示，“腐敗者們會(huì)變換方式，利用先進(jìn)的科技手段來(lái)進(jìn)行賄賂，‘電子禮品卡’就是利用信息技術(shù)進(jìn)行腐敗的一種新形式。出現(xiàn)這種新的腐敗形式也說(shuō)明治理腐敗的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。”

不見(jiàn)面就能送禮收禮

據(jù)新華社報(bào)道，近期在北京、重慶、長(zhǎng)沙等地采訪發(fā)現(xiàn)，中央禁令之下，請(qǐng)客送禮之風(fēng)有所收斂，一些高檔禮品商家反映“今年明顯不好賣(mài)了”。然而，一種名為“禮品冊(cè)”的商品在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售火暴。在搜索引擎輸入“禮品冊(cè)”后，顯示結(jié)果達(dá)190多萬(wàn)條，大多是專門(mén)銷(xiāo)售禮品冊(cè)的網(wǎng)站。一名銷(xiāo)售人員說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)及反“四風(fēng)”以來(lái)，請(qǐng)客送禮的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，而用禮品冊(cè)方式送禮比較安全。這些禮品可快遞到家門(mén)口，既安全隱蔽，又投其所好。

在網(wǎng)絡(luò)送禮的同時(shí)，一些名為“電子禮品卡”的商品銷(xiāo)售也十分火暴。這種卡片不記名、無(wú)實(shí)體，面值從50元到1000元不等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)站不要求購(gòu)卡者輸入身份信息，發(fā)票名目可選擇辦公用品、勞保用品、教材資料等類別，購(gòu)買(mǎi)成功后，系統(tǒng)提供消費(fèi)密碼，在提交訂單環(huán)節(jié)輸入密碼即可消費(fèi)。以京東網(wǎng)為例，該網(wǎng)站推出的電子禮品卡額度從50元至1000元不等，分為實(shí)體卡和電子卡兩種，實(shí)體卡的點(diǎn)券密碼印在卡片上，而電子卡則直接通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)放。通過(guò)網(wǎng)上支付完成了購(gòu)買(mǎi)，顯示購(gòu)買(mǎi)成功后，即可以通過(guò)密碼下載電子卡的卡號(hào)和密碼。而在完成購(gòu)買(mǎi)行為后，還能很方便地獲取相關(guān)發(fā)票，發(fā)票類型為“普通”的，發(fā)票抬頭則分“個(gè)人”和“單位”兩種。如選擇開(kāi)具單位發(fā)票，則要填上單位名稱，再填發(fā)票內(nèi)容，發(fā)票內(nèi)容一欄中，從“電腦配件”到“圖書(shū)教材”共有20個(gè)選項(xiàng)，可以自由選擇。

本刊記者通過(guò)對(duì)一家禮品卡網(wǎng)站的在線客服咨詢了解到，購(gòu)買(mǎi)者先確定禮品檔次并付款，留下收禮者地址，網(wǎng)站寄給收禮者一張有賬號(hào)密碼的禮品冊(cè)，收禮者通過(guò)賬號(hào)密碼登錄網(wǎng)站自行選擇禮品，之后禮品將會(huì)由快遞送達(dá)。不少電商還為消費(fèi)者制作了送禮攻略，包括送親朋好友、送長(zhǎng)輩、送領(lǐng)導(dǎo)如何選擇等。

電子禮品卡之所以銷(xiāo)售火暴，其便利性和隱蔽性是主要原因，購(gòu)買(mǎi)后消費(fèi)者僅需輸入驗(yàn)證碼激活即可使用，不需要任何身份驗(yàn)證。另外，電商對(duì)禮品卡打折送禮品，且線上銷(xiāo)售商品價(jià)格比實(shí)體店低廉，吸引了大量各類消費(fèi)群體。

同時(shí)，這類買(mǎi)賣(mài)大多通過(guò)支付寶、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行交易，一方面收禮人可將購(gòu)物卡面值“變現(xiàn)”存入支付寶；另一方面，“黃?！睂⒒厥盏馁?gòu)物卡再次銷(xiāo)售，形成了一條“賣(mài)卡—買(mǎi)卡—套現(xiàn)”反復(fù)循環(huán)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

購(gòu)買(mǎi)者先確定禮品檔次并付款，留下收禮者地址，網(wǎng)站寄給收禮者一張有賬號(hào)密碼的禮品冊(cè)，收禮者通過(guò)賬號(hào)密碼登錄網(wǎng)站自行選擇禮品，之后禮品將會(huì)由快遞送達(dá)。

杜絕滋生腐敗漏洞

來(lái)自中央紀(jì)委的信息顯示，2013年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的問(wèn)題2.4萬(wàn)多起，處理黨員干部3萬(wàn)多人。一些過(guò)去與揮霍公款相關(guān)的餐飲、會(huì)議、住宿、旅游等企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路。然而，仍有一些單位和個(gè)人想方設(shè)法鉆政策的空子，玩出了諸如“電子禮品卡”之類的送禮新花樣。

根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，個(gè)人受賄罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)是5000元，不滿5000元，但情節(jié)嚴(yán)重的亦構(gòu)成犯罪。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條規(guī)定：商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。

據(jù)了解，我國(guó)電子商務(wù)管理存在諸多漏洞，盡管有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，但尚未出臺(tái)有關(guān)電子禮品卡的規(guī)定；另一方面，虛開(kāi)發(fā)票的行為十分猖獗，給違規(guī)送禮提供了很大空間。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議盡快制定網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售禮品的規(guī)范，如擴(kuò)大監(jiān)管范圍，不僅購(gòu)卡實(shí)名，用卡也要實(shí)名，不僅線下實(shí)名，線上也要實(shí)名，不僅要限制單卡金額，還要限制單卡銷(xiāo)售數(shù)目等。此外，稅務(wù)部門(mén)要加大賬目核實(shí)與發(fā)票查驗(yàn)，對(duì)于辦公用品、培訓(xùn)費(fèi)等發(fā)票年底大量增加的現(xiàn)象，要仔細(xì)審查，一旦發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票的情況，予以嚴(yán)厲處罰。

田湘波對(duì)記者表示，要杜絕這種電子禮品卡腐敗，就必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理：首先，要制定法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。廉政制度的出臺(tái)總是落后于腐敗的出現(xiàn)，所以要隨時(shí)檢查我國(guó)廉政制度中的漏洞，不斷完善相關(guān)法律制度；同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，使法產(chǎn)生效力。其次，要進(jìn)行教育，消除賄賂動(dòng)機(jī)，以打擊腐敗開(kāi)路，然后進(jìn)行廉政教育。只有這樣，預(yù)防教育才有很好的效果，只有消除人的腐敗動(dòng)機(jī)，才能從根本上防止這種腐敗的產(chǎn)生。此外，要進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督。電子禮品卡腐敗主要是有權(quán)力者進(jìn)行的，特別是用公款贖買(mǎi)電子禮品卡很普遍，所以監(jiān)督是防止濫用權(quán)力的重要方式。

責(zé)編:徐豪