王白嬌

群眾路線是黨的根本工作路線。它是毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨在長期斗爭中形成的中國共產(chǎn)黨最根本的工作路線。是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一。其基本內(nèi)容可以用簡單的兩句話來概括：“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來、到群眾中去”。黨的群眾路線，這是我們黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶。從1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念，群眾路線伴隨著我們黨的成長和壯大走過了80多年。歷經(jīng)時間洗禮，幾任領(lǐng)導(dǎo)人始終都把群眾路線牢牢地握在手中，群眾路線見證了我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的踐行，同時，群眾路線也檢驗(yàn)我們黨的干部對共產(chǎn)主義理想和信念的堅(jiān)守程度。改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化對我們的黨員干部思想和行為也帶來了很大的影響，習(xí)近平總書記在黨的十八大之后重啟群眾路線教育實(shí)踐活動，背后的用意是非常深刻的。

群眾路線教育實(shí)踐開始之初，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。2013年6月18日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上鄭重地指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！边@是對馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線最新的科學(xué)論斷，把群眾路線重要性提到了一個新高度。由此看來，群眾路線不是簡單的做什么，其中包含的深刻內(nèi)涵至少涵蓋了三重層面，黨的群眾路線只有在這三重層面上都被覆蓋，才能真正得到貫徹執(zhí)行，才能煥發(fā)生命力，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動才能取得好的成效。

第一層面：方法論。我們黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)全人類徹底解放的理想，需要通過具體的行為表現(xiàn)出來；馬克思主義的中國化，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持中國特色的社會主義道路，也需要通過我們的實(shí)踐活動來實(shí)現(xiàn)。黨的群眾路線，首先表現(xiàn)的還是一種方法。這種方法，為每一個共產(chǎn)黨人達(dá)成遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)提供了路徑。從群眾中來，到群眾中去，表層的含義可以界定為工作的方法。毛澤東《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。”毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》雖然沒有把群眾路線作為一個完整概念提出來，但他的表述也充分顯示出作為中國革命的創(chuàng)始人，他對群眾路線的深刻認(rèn)同：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識。鄧小平同志也反復(fù)告誡，越是困難的時候，越要關(guān)心群眾。只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服。習(xí)近平同志用樸實(shí)的語言提醒我們的黨員干部要走群眾路線，他說：領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教，要真正悟透群眾是真正的英雄。作為一種方法，群眾路線告訴我們，研究中國的問題，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展思路，走中國特色社會主義道路，制定反映人民群眾根本利益的路線和政策，不走群眾路線是行不通的。

在群眾路線問題上，我們積累的深刻教訓(xùn)并不少。建國以來，黨的路線方針數(shù)次出現(xiàn)重大失誤而長期得不到糾正，如“大躍進(jìn)”熱潮，如“文化大革命”，盲目脫離生產(chǎn)力水平的高度集中和以政治為中心的國家治理思路，使農(nóng)民喪失了對土地的支配權(quán)利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾度到了崩潰的邊緣，農(nóng)民的生存環(huán)境日益惡劣，農(nóng)村民主制度也遭受嚴(yán)重破壞。長期革命斗爭積累起來的農(nóng)民對黨的深厚感情和高度信任，變成了冷漠和懷疑。改革開放的撥亂反正，使黨的群眾路線回到了正確的軌道，今天我們國家取得的巨大成就和我們堅(jiān)持群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾謀福利是分不開的。

正確的路線要靠人們用正確的方法去貫徹。方法層面上的群眾路線，首先體現(xiàn)在依靠力量上，我們要堅(jiān)持尊重群眾、相信群眾、組織群眾和激發(fā)群眾，要集中和依靠群眾的力量來推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。”因此，走群眾路線要求我們認(rèn)真傾聽群眾的想法，對群眾的選擇報(bào)以寬容的態(tài)度；始終對群眾的所作所為都抱有信心。其次在關(guān)注的焦點(diǎn)上堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，把廣大群眾關(guān)心和期盼的問題作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，意味著各種社會矛盾更趨復(fù)雜，社會利益訴求更加多樣化。面對這種復(fù)雜情況，更加需要我們站穩(wěn)群眾立場，心里時刻裝著群眾，在制定發(fā)展方針政策時，一定要充分考慮到群眾的利益。再次，在領(lǐng)導(dǎo)方法上堅(jiān)持民主集中制。我們的集中和民主，反映了事物的客觀規(guī)律和廣大群眾的意志和愿望，體現(xiàn)了“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去”的要求。正確地進(jìn)行集中，正確地發(fā)揚(yáng)民主，需要采取多種措施，經(jīng)常深入群眾、接觸群眾、深入調(diào)查研究，聽取群眾意見，給予群眾表達(dá)想法的渠道。通過利用各種溝通渠道和卓有成效的思想工作，把黨和政府的政策宣傳到群眾中去，爭取群眾的理解和支持，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。民主集中制只有內(nèi)化為自覺地行為準(zhǔn)則，才能發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員群眾積極性。

第二層面：情感論。毛澤東同志說過：世界上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。情感層面的群眾路線表現(xiàn)為一種傾向性。有情感必然會真心實(shí)意，無情感就會虛情假意。不少地方在落實(shí)群眾路線過程中存在嚴(yán)重的形式主義。群眾路線實(shí)踐教育活動提出反對“四風(fēng)”，其中包括了反對形式主義。之所以存在形式主義，一個重要的原因就在于不少黨員干部把走群眾路線當(dāng)做迫不得已的選擇，為了應(yīng)付群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)，“以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件”，對群眾沒有情感，對群眾的訴求冷漠，對群眾的事情不上心，在群眾中造成很壞的影響。如果群眾路線僅僅停留在層面論沒有發(fā)展下去，形式主義在所難免。全心全意服務(wù)群眾，始終把群眾放在心上，踐行黨的群眾路線應(yīng)體現(xiàn)在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際行動中，就需要我們在情感層面對群眾有感情。因?yàn)橛懈星椴趴赡苄睦锵胫罕?，行動上護(hù)著群眾。革命戰(zhàn)爭時期，群眾和共產(chǎn)黨是實(shí)實(shí)在在的“魚水關(guān)系”，原因在于黨和群眾處于一個階層，我們的利益是一致的，黨為群眾爭取利益，為群眾謀幸福，我們奪取政權(quán)的口號就是推翻壓迫，人民當(dāng)家作主。黨在艱苦卓絕的革命中深受群眾支持和擁護(hù)，由此形成了深厚的魚水情。雖然黨群關(guān)系發(fā)展有波折，但總的來說還是根深蒂固的。中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)后，毛澤東把“父母官”的稱呼變成了“人民公仆”。這些“公仆”用為人民服務(wù)的實(shí)際行動，贏得了群眾愛戴。時過境遷，不少黨員干部因?yàn)樯矸莸匚坏淖兓?，公仆意識的自覺性下降了，公仆的稱呼也厭倦了?！案改腹佟本硗林貋?，更有“老大”“老板”“頭頭”等居高臨下的稱呼。一些黨員干部對保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必要性、迫切性失去了切身體會和認(rèn)同，當(dāng)官做老爺、視人民為“子民”的不良心態(tài)產(chǎn)生了，貪圖安逸享受、沉迷于燈紅酒綠、漠視民生疾苦的現(xiàn)象比比皆是。甚至為了所謂的政績而違背民意、為了一己私利而損害民利的問題經(jīng)常發(fā)生。群體性事件和腐敗案件高發(fā)、政府公信力下降，當(dāng)年的魚水之情大有演化成水火之勢。

從群眾中來，到群眾中去，作為方法論它告訴我們要把群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)，要把工作的方式方法運(yùn)用到群眾中去，依靠群眾，相信群眾。從情感論的角度來看，從群眾中來，說明我們是群眾中的一員，與群眾有血肉之情，說明我們和群眾同呼吸共命運(yùn)；到群眾中去，說明要和群眾有魚水之情，還必須多和群眾在一起，對群眾的疾苦感同身受，對群眾的訴求細(xì)心體味。培養(yǎng)與群眾的感情，一是要多下基層。領(lǐng)導(dǎo)干部要把下基層作為工作內(nèi)容，經(jīng)常下基層做調(diào)查研究，除了可以掌握第一手材料，還可以通過和基層群眾的接觸建立融洽的關(guān)系，熟悉基層群眾的“味道”。當(dāng)今社會需要正視不同社會主體的利益需求，在維護(hù)最大多數(shù)人利益的前提下，盡量照顧好不同方面群眾的實(shí)際利益。多下基層才能了解到真正的大多數(shù)在哪里，才能不被少數(shù)權(quán)勢階層牽著鼻子走。二是要經(jīng)常面對群眾。面對群眾意味著要服務(wù)群眾。我們創(chuàng)建服務(wù)型政黨服務(wù)型政府，就是要把服務(wù)工作落到實(shí)處。為誰服務(wù)是態(tài)度，如何服務(wù)是能力。為群眾服務(wù)需要關(guān)心群眾和理解群眾，更需要心里裝著群眾。經(jīng)常面對群眾，擺正自己的位置，與群眾打成一片，可以加深我們與群眾之間的感情，在不斷的服務(wù)過程中，了解民意，傾聽民聲，問需于民、問計(jì)于民，確?？茖W(xué)決策來源于人民群眾。三是要有共同的語言。培養(yǎng)與群眾的共同語言對做好群眾工作走群眾路線有重要意義。用群眾耳熟能詳?shù)脑捙c群眾溝通，用群眾喜聞樂見的方式與群眾鏈接，用群眾倍感親切的肢體動作與群眾互動，群眾工作的開展是十分順利的?？朔吧碓诨鶎酉虏涣嘶鶎印薄懊鎸θ罕姴荒芊?wù)群眾”“講同一種方言沒有共同語言”的“三不”現(xiàn)象，與群眾的情感就能加深加強(qiáng)。

第三層面：價(jià)值觀。群眾路線教育實(shí)踐活動提出，要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中。群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。要把它變成每個人自覺的行動，就需要把群眾路線從第一、第二層面提升到第三層面，從價(jià)值觀的層面上鞏固群眾路線在黨員干部的思想中的地位。環(huán)境的變化對人的影響十分巨大，社會地位和身份的轉(zhuǎn)換更容易引起人的行為改變，如果沒有堅(jiān)定的信念和正確的價(jià)值觀做引導(dǎo)，沒有時時刻刻的警醒，我們的黨員干部就會逐步脫離群眾，黨的優(yōu)良作風(fēng)會喪失殆盡?？v觀“四風(fēng)”問題，每一項(xiàng)都與價(jià)值觀有密不可分的關(guān)系。尤其是享樂主義和奢靡之風(fēng)，與我們放棄了黨性原則特別是理想信念息息相關(guān)。無論在任何國家或者任何政黨，享樂主義和奢靡之風(fēng)都是被唾棄的。新加坡人民行動黨關(guān)于“政府政策應(yīng)當(dāng)基于國家生存、民眾福利、人民富?！钡暮诵膬r(jià)值觀，指引著新加坡人民行動黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力，把注重民意、關(guān)注民生作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾生活富裕安康，從而受到民眾的長期衷心擁戴。所以如果不能從價(jià)值觀層面上把為民務(wù)實(shí)清廉作為一種理想和追求來約束我們的行為，那么，奢靡和享樂之舉就會變得心安理得，這樣的風(fēng)氣不僅嚴(yán)重破壞現(xiàn)實(shí)中的黨群關(guān)系，也會助長腐蝕黨性肌體病毒的蔓延。我們從群眾來，不能回到群眾中去，共產(chǎn)黨的宗旨無法踐行，亡黨亡國的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，后果是十分可怕的。

作風(fēng)是立場和世界觀在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，有什么樣的政治立場和世界觀，就反映出什么樣的作風(fēng)。作風(fēng)的背后，是理想信念、價(jià)值觀、宗旨以及感情，是人的主觀判斷和選擇，也是人生哲學(xué)。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)皆因價(jià)值觀出了問題。贏得民眾是所有渴望獲得執(zhí)政地位黨組織的共同目標(biāo)，也是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位長期的、根本的專注點(diǎn)。價(jià)值層面上的群眾路線可以表現(xiàn)為以下幾個方面：首先是群眾觀點(diǎn)要反復(fù)講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓每個黨員干部在思想深處牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固確立人民群眾的主體地位，堅(jiān)持一切為了群眾、服務(wù)群眾、理解群眾、滿足群眾。其次群眾路線認(rèn)識的檢驗(yàn)要用學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一來衡量。始終強(qiáng)調(diào)黨員干部對群眾路線的實(shí)踐做到真學(xué)真懂、真信真用，表里如一、言行一致。第三，培養(yǎng)黨員的忠誠品質(zhì)，特別是對黨的忠誠，唯有忠誠于黨，才能不忘宗旨，才能忠實(shí)履行職責(zé)，才能保持黨的純潔性，把群眾路線作為自覺的行動，不折不扣地執(zhí)行，千方百計(jì)為群眾謀幸福，以奉獻(xiàn)為榮，以服務(wù)為己任。

群眾路線的三個層面有必然的聯(lián)系。價(jià)值層面的群眾路線需要通過方法層面的群眾路線來體現(xiàn)和實(shí)踐，方法層面的群眾路線如果有情感層面和價(jià)值層面的群眾路線來支撐，就可以避免形式主義和官僚主義。情感層面的群眾路線如果缺少了方法層面和價(jià)值層面的配合，必然出現(xiàn)效率低下和半途而廢的毛病，最后以官僚主義來收尾。所以，群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，我們在三個層面上都要下功夫，既給廣大黨員干部提供新時期開展群眾路線的方法和途徑，制定制度嚴(yán)格監(jiān)督加以實(shí)行，為黨員干部走群眾路線指明道路和操作細(xì)節(jié)，同時也要培養(yǎng)黨員干部與群眾之間的感情，通過消除特權(quán)，多下基層，制定黨員干部與基層定期聯(lián)系和走訪的制度，開辟黨員干部與群眾互相溝通的正常渠道，讓雙方之間的信息能夠互通并且透明，督促黨員干部與群眾的交往，并作為考核內(nèi)容，由此可以加深相互間的了解和聯(lián)系，培養(yǎng)黨員干部對群眾的感情。與群眾的感情是“處”出來的，只有多到群眾家中揭揭鍋蓋，多到田間地頭拉拉家常，才能傾聽到群眾的心聲，才能真正發(fā)現(xiàn)群眾面臨的問題。深入基層接地氣，傾聽“民間疾苦聲”，多接觸是必須的途徑。民間常說，親戚親戚，常來常往才有感情，領(lǐng)導(dǎo)干部不和群眾“走親戚”，是不可能對群眾有感情，有親情的。在價(jià)值層面上的群眾路線，需要持續(xù)的不間斷的教化。理性的認(rèn)識要比情感的好惡在具體事情處理上具有更加持久性穩(wěn)定性和更加合理性。理性的培養(yǎng)是不能僅僅停留在說教的層面或者是臨時起意的心血來潮。它需要整個社會有氛圍，需要符合人性的內(nèi)在機(jī)理，還需要把這樣的理念做長期的宣講并不斷加以鞏固和增強(qiáng)，只有價(jià)值認(rèn)同深入人心和成為行為規(guī)范，我們的群眾路線才有思想保證，對群眾中出現(xiàn)的困難和需要解決的問題，黨員干部才會用心去思考，盡力去解決，才會不斷創(chuàng)新群眾工作方法，才能真正發(fā)揮人的主觀能動性，把黨的事業(yè)做好，把群眾路線貫徹到底。走群眾路線，發(fā)揮每個黨員干部的積極性要比依靠個人努力或者是個別領(lǐng)導(dǎo)示范產(chǎn)生的作用更大，影響的范圍更廣。所以，價(jià)值層面的提升對群眾路線的實(shí)現(xiàn)需要下的功夫更多持續(xù)的時間更長，并且需要深入研究這其中理論體系和邏輯關(guān)系，以便我們的教化工作能起到事半功倍的效果。