李憲生

（作者系中共海南省委副書記、中共海南省委黨校校長）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等重大問題，發(fā)表了一系列重要講話。這一系列重要講話，全面、清晰地展示了新一屆黨中央治國理政的基本思路，是新時期全黨全國全軍工作的重要指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，是我們當前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。筆者就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，談幾點心得體會。

一、習(xí)總書記系列重要講話具有鮮明的理論特色，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和實踐

習(xí)總書記的系列重要講話，堅持馬克思主義的原則立場，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，立足于對世情國情黨情的深刻分析，精辟闡述了黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題，內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。從舉什么旗走什么路，到怎么建設(shè)怎么發(fā)展；從宏觀層面，到微觀層面；從認識論，到方法論；從理論闡述，到實踐指導(dǎo)，系統(tǒng)回答了在新的歷史條件下建設(shè)中國特色社會主義的基本問題，深刻揭示了在中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，建設(shè)發(fā)展社會主義的規(guī)律。

可以說，這一系列重要講話，理論性、系統(tǒng)性很強，具有十分鮮明的“固本、求實、奮進”的時代特征。

說“固本”，就是習(xí)總書記的系列重要講話，貫穿其中的立場、觀點和方法，充分體現(xiàn)著馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的基本原理和基本原則；其豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，進一步拓展和深化了黨的十八大精神，充實和豐富了中國特色社會主義的理論寶庫。這一系列講話，篇篇彰顯著對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，具有很強的理論指導(dǎo)性，是我們在新的歷史起點上凝心聚力的思想武器。

說“求實”，就是習(xí)總書記的系列重要講話，始終貫穿著“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”的思想路線。所闡述的思想觀點、作出的部署安排、提出的目標要求，都是從中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)大局出發(fā)，牢牢立足于世情國情黨情，緊緊扭住我國改革發(fā)展中最突出、最關(guān)鍵、最現(xiàn)實的問題。這一系列講話，處處煥發(fā)著求真務(wù)實的精神，彰顯著抓實事、求實效理念，具有很強的針對性和實踐性，是我們抓工作促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的科學(xué)指南。

說“奮進”，就是習(xí)總書記的系列重要講話，緊貼時代脈搏、把握發(fā)展大勢，高高舉起中國特色社會主義的偉大旗幟，提出實現(xiàn)“兩個百年”的宏偉目標，樹起引領(lǐng)和激勵全黨全國人民團結(jié)奮進、發(fā)憤圖強的新標桿。習(xí)總書記的講話，反復(fù)強調(diào)以改革創(chuàng)新精神推動各項工作，處處體現(xiàn)著與時俱進、勇于創(chuàng)新的思想品格，展現(xiàn)著大刀闊斧抓改革、不畏艱險圖奮進的政治魄力。

二、習(xí)總書記系列重要講話，對凝心聚力實現(xiàn)中國夢具有重大意義

習(xí)總書記的系列重要講話，站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題。對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，意義重大而深遠。

一是具有重大政治意義。習(xí)總書記的系列重要講話，態(tài)度鮮明地向世人宣示了新一屆黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義發(fā)展道路的堅定信念和決心，在政治上有力回擊了中國“變顏色”“走邪路”“走老路”等論調(diào)，進一步增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信。

二是具有重大理論意義。習(xí)總書記的系列重要講話，深刻闡釋了新的歷史條件下，全面建設(shè)中國特色社會主義的重大理論問題，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是我們凝心聚力的重要思想武器。

三是具有重大實踐意義。習(xí)總書記的系列重要講話，既是認識論，又是方法論。深刻闡明了在當今復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下，全面推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的基本規(guī)律和方法，是我們探索實踐、推動工作的重要指南。

四是具有重大社會意義。習(xí)總書記的系列重要講話，向世人鄭重宣告“兩個百年”奮斗目標，展現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民理念，有利于凝聚社會共識、動員社會力量，為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛的社會基礎(chǔ)；明示中國和平崛起的發(fā)展理念，有利于團結(jié)國際愛好和平力量，為我國用好戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展營造和平的國際環(huán)境。

三、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，重在把握其精神實質(zhì)

習(xí)總書記的系列重要講話，凝結(jié)著新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，體現(xiàn)著我們黨的重大理論創(chuàng)新，有著十分豐富、深邃的思想內(nèi)涵。

關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。強調(diào)實現(xiàn)中國夢，就是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；就是要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。

關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義。強調(diào)科學(xué)社會主義基本原則不能丟，中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代進步要求的科學(xué)社會主義，而不是其他什么主義。

關(guān)于改革開放。強調(diào)改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。在方向上，要堅定不移走中國特色社會主義康莊大道，不走封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路；在方法上，要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造。

關(guān)于科學(xué)發(fā)展問題。強調(diào)發(fā)展是解決中國一切問題的金鑰匙。經(jīng)濟上，要把著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略之上，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；民生上，要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的工作思路；生態(tài)上，要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。

關(guān)于社會主義法治國家建設(shè)。強調(diào)要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。提出依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

關(guān)于國防和軍隊建設(shè)。強調(diào)聽黨指揮是強軍之魂，能打勝仗是強軍之要，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基；要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，努力實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一。

關(guān)于“一國兩制”和祖國統(tǒng)一。對港澳，強調(diào)“三個不會變”，即嚴格按基本法辦事的方針不會變，支持特別行政區(qū)政府依法施政、履職的決心不會變，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策不會變；對臺灣，強調(diào)堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，增進互信、良性互動、求同存異、務(wù)實進取。

關(guān)于國際關(guān)系和外交戰(zhàn)略。強調(diào)要加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持走和平發(fā)展道路；同時態(tài)度堅決表明決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。

關(guān)于黨的建設(shè)。強調(diào)要從嚴管理干部隊伍，改進干部考核方法手段，不能簡單以GDP論英雄，簡單以票取人；要從嚴做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，夯實基層黨組織；要堅決反對“四風(fēng)”，對作風(fēng)之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除；要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，以踏石留印、抓鐵有痕的力度反腐倡廉，既打蒼蠅又打老虎。

四、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，關(guān)鍵在于推動建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐

學(xué)習(xí)的目的，在于實踐，在于落實。學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，必須自覺把講話所揭示的立場、觀點和方法，所提出的原則、任務(wù)和要求，真正內(nèi)化于心、外踐于行，推動建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在全面貫徹習(xí)總書記重要講話精神、建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中，發(fā)揮好引領(lǐng)者、組織者的作用，研究和解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。必須努力加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力。重點應(yīng)在四個方面下功夫：

一要增強定力。所謂定力，就是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向的能力。當前，世情國情黨情深刻變化，新情況新問題層出不窮，社會矛盾錯綜復(fù)雜，國際競爭十分激烈，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)面臨著各種因素的迷惑干擾、阻撓破壞。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持足夠的思想定力、政治定力。要堅定理想信念，始終心懷對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，不因任何干擾迷惑而動搖；要增強政治敏銳性和鑒別力，始終站穩(wěn)政治立場，嚴守政治紀律，在思想上行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央的各項決策部署。

二要敢于擔當。建設(shè)中國特色社會主義是全新的事業(yè)，推進這項事業(yè)的過程，是不斷改革創(chuàng)新的過程，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險同在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推動中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的中堅力量，責(zé)任重于泰山。敢于擔當，既是黨性要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的思想境界和政治品格。敢于擔當，需要有膽氣。只要是有利于科學(xué)發(fā)展、有利于人民福祉，就不為任何風(fēng)險所懼，不因個人得失所憂，大膽決策、強力推動、狠抓落實。敢于擔當，還需要有底氣。在任何情況下都要穩(wěn)住心神、守住底線，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

三要提高能力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔當?shù)哪憵夂偷讱?，還要有推動事業(yè)發(fā)展的能力和本事。這就要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高駕馭工作、履職盡責(zé)的能力。要提高科學(xué)思維能力，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察事物、分析問題；掌握科學(xué)工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，把加強調(diào)研作為完善工作思路、措施和辦法的重要途徑，提高推動工作抓落實的實效性；提高抓班子帶隊伍的能力，善于凝心聚力，帶出一支優(yōu)秀團隊，形成團結(jié)奮進的強大合力。

太原市萬柏林區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長韓宇，自參加工作以來，始終保持著堅定的政治立場，不忘初心，履職盡責(zé)，積極推動機構(gòu)改革各項工作，確?！八挠袃韶?zé)”有效落實，曾多次受到各級表彰。2005年被太原市委、市政府評為“行風(fēng)評議先進個人”；2006年被太原市直工委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；2007年其所主持的紀檢監(jiān)察室被評為“全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進單位”；2015年被太原市政府評為“安全生產(chǎn)先進個人”；2016年被萬柏林區(qū)委評為“2015年度優(yōu)秀個人”。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，萬柏林區(qū)局被評為“2015年度全省食品藥品監(jiān)督管理工作先進單位”“2015年太原市食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)先進單位”等。

四要克難奮進。當前，我國改革已進入深水區(qū)和攻堅階段，利益藩籬固化，深層矛盾凸顯，全面深化改革、向前推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，面臨著前所未有的復(fù)雜性、艱巨性。這要求我們在推動改革、推進工作中，要有不畏險阻、攻堅克難的勇氣和智慧，敢啃硬骨頭，大膽涉險灘，切實研究解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難點問題，不斷向著我們的目標砥礪奮進。

五、貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，推動海南全面深化改革

習(xí)總書記系列重要講話最鮮明的一個關(guān)鍵詞，就是改革。習(xí)總書記強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。

黨的十八屆三中全會，出臺了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的號角。海南省委深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，立足海南實際，出臺了《實施意見》。

推進全面深化改革，首先要深刻理解和準確把握中央精神和省委要求，做到主觀與客觀相一致，使改革不偏向、不停滯、有實效。

一要深刻領(lǐng)會全面深化改革的總目標。中央《決定》明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標，既從制度層面豐富了我國現(xiàn)代化目標體系，又抓住了建成社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題，具有鮮明的時代特征和豐富的時代內(nèi)涵。

所謂國家治理體系，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。

所謂國家治理能力，就是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面的能力。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是相輔相成、相互促進的。制度完善和發(fā)展要體現(xiàn)和落實到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上；只有實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，才能真正保證制度的完善和發(fā)展。

推進全面深化改革工作，必須圍繞總目標，從海南的實際出發(fā)，找準著力點和突破口，抓住關(guān)鍵問題，研究措施，不斷破除體制機制性障礙，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供強大動力。正是從這個意義出發(fā)，省委適時作出開展“全面深化改革年”和“科學(xué)管理年”活動的具體部署。

二要深刻領(lǐng)會全面深化改革的總要求。中央《決定》在明確改革總目標基礎(chǔ)上，用六個“緊緊圍繞”，繪制了全面深化改革的路線圖：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

這六個“緊緊圍繞”，不僅明示這次改革不是某個領(lǐng)域、某個方面的改革，而是全面、系統(tǒng)的改革，而且明示了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域改革的主線。海南省委《實施意見》按照中央六個“緊緊圍繞”的改革總要求，立足海南實際和綠色崛起需要，確定了12大方面、48大項、316個具體改革事項，主要包括市場化改革、完善省直管市縣體制、健全土地市場機制、國資國企和農(nóng)墾改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制、完善城鄉(xiāng)一體化體制機制、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、法治海南建設(shè)、創(chuàng)新社會管理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)，等等。

全面深化改革，必須按照中央六個“緊緊圍繞”的總要求，認真貫徹落實省委關(guān)于全面深化改革的各項部署，確保改革沿著正確的方向有序展開并不斷取得實效。

三要準確把握全面深化改革的重點和核心。中央《決定》強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

之所以把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，是因為在現(xiàn)階段發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟建設(shè)仍然是我黨的中心工作；之所以把處理好政府和市場的關(guān)系作為核心問題來研究，是因為只有協(xié)調(diào)發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，才能最大限度提高資源配置效率，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

海南省委《實施意見》立足于海南實際，用了很大篇幅，對全省深化經(jīng)濟體制改革、理順政府與市場的關(guān)系進行了部署。一是強調(diào)推進市場化改革，深化市場準入、投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游管理、房地產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、地方金融以及海洋經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的體制機制改革；二是強調(diào)完善省直管市縣體制，深化財稅管理、資源管理、垂直管理、行政執(zhí)法體制機制改革；三是強調(diào)建立健全反映市場供求和資源稀缺程度的土地市場機制，完善建設(shè)用地、填海造地和無居民海島、農(nóng)村土地管理；四是強調(diào)深化國資國企、農(nóng)墾管理體制改革，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力；五是強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，深化政府機構(gòu)改革，加強行政能力建設(shè)。

全面深化改革，就要牢牢把握改革的重點和核心，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用，將有效市場與有為政府有機結(jié)合起來，推進中國特色社會主義建設(shè)不斷深入。

四要準確把握全面深化改革的方法。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須堅持科學(xué)的方法論。2013年7月，習(xí)總書記在湖北調(diào)研時明確指出，全面深化改革，要注意處理好五大關(guān)系，即解放思想和實事求是的關(guān)系，整體推進和重點突破的關(guān)系，頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

習(xí)總書記提出的這五大關(guān)系，既是對全面深化改革的定位導(dǎo)航，也是對全面深化改革方法論的精辟概括。要求我們在推進全面深化改革中，既要解放思想、大膽創(chuàng)新，克服思想僵化、防止“左傾”、避免固步不前，又要堅持實事求是、科學(xué)論證，警惕“右傾”，避免改革偏向脫軌；既要加強總體規(guī)劃，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，又要善于抓住關(guān)鍵、重點攻堅，在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)首先突破；既要加強宏觀思考、頂層謀劃，又要注意尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各級的主觀能動性，在實踐中摸索經(jīng)驗并加以總結(jié)推廣；既要敢闖敢試、勇于擔當，又要穩(wěn)打穩(wěn)扎、循序漸進，科學(xué)選擇推進的方式和時機；既要堅定不移全面推進改革，為發(fā)展提供強大動力，又要及時了解社會輿情，注意群眾的承受力，確保社會穩(wěn)定。

總之，習(xí)總書記系列重要講話是建設(shè)中國特色社會主義的重要思想理論成果。學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一項長期的重要任務(wù)。我們要在改革發(fā)展穩(wěn)定的豐富實踐中不斷加深理解，深化認識，正確把握，更加自覺地運用黨的最新理論成果來指導(dǎo)工作實踐。