曹福毅+孫勇+王寶石+衣云龍

摘 要：

遼寧產業(yè)集群內中小型科技企業(yè)孵化器近年來取得了快速發(fā)展，為培育中小型科技企業(yè)起到了重要作用，但還存在政策支持、建設投入、投資規(guī)模、收入結構等方面問題，需要加強政策環(huán)境、運行機制、資源共享、品牌文化建設等方面建設，構建有利于科技企業(yè)孵化器集群發(fā)展有效途徑，增強企業(yè)國際競爭力。

關鍵詞：

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）23001302

1 遼寧產業(yè)集群內中小型科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著新技術產業(yè)的興起和發(fā)展，1959年，美國在紐約建立了全球第一家企業(yè)孵化器，促進了高科技產業(yè)的發(fā)展，隨后世界各國也陸續(xù)建立了孵化器。實踐證明，科技企業(yè)孵化器的建立為各國創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展的起到重要推動作用。從1987年我國第一家科技孵化器武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心設立以來，孵化器在中國誕生的30多年里取得了令人矚目的成績，尤其是孵化了大量的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，提高了科技成果的轉化率，為國民經濟的發(fā)展做出了突出貢獻。遼寧科技企業(yè)孵化器的建設發(fā)展與全國同步，經歷了從無到有，從小到大的過程。據不完全統(tǒng)計，2011年，我省共有科技企業(yè)孵化器120家，其中國家級科技企業(yè)孵化器24家，國家級大學科學園5家，孵化場地面積達330萬平方米，在孵企業(yè)3800家，孵化企業(yè)從業(yè)人員15萬人，在孵企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值150億元，各類孵化器的建設為遼寧地區(qū)經濟增長和產業(yè)結構調整發(fā)揮了重要作用。產業(yè)集群是指特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群，處在產業(yè)集群內的中小企業(yè)既具有相對的獨立性，又具有產業(yè)集群整體競爭的優(yōu)勢，由于產業(yè)集群本身具備的特點，在產業(yè)集群內創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，孵化中小企業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近幾年，隨著國家全面振興遼寧老工業(yè)基地舉措的實施，遼寧省中小企業(yè)產業(yè)集群得到快速發(fā)展，目前基本形成遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)和遼西北經濟區(qū)三大區(qū)域。據統(tǒng)計，2012年，遼寧省中小企業(yè)產業(yè)集群規(guī)模超過100億元達70個，超500億元的已達6個，提供就業(yè)崗位超過200萬人，年銷售超3500多億元，上繳稅金超100億元，產業(yè)集群內骨干企業(yè)692家，其中地處沈陽、大連、鞍山的產業(yè)集群經濟總量占全省產業(yè)集群經濟總量已超過50%，錦州、營口、遼陽、盤錦、葫蘆島五市約占40%，其他城市不到10%。這些產業(yè)集群內的科技企業(yè)孵化器已經成為遼寧省孵化科技型中小企業(yè)的重要力量，而中小企業(yè)產業(yè)集群也成為科技型小企業(yè)生存和發(fā)展的重要依托。

2 遼寧產業(yè)集群內中小型科技企業(yè)孵化器發(fā)展的影響因素

從前面統(tǒng)計數(shù)據看出，遼寧產業(yè)集群內中小型科技企業(yè)孵化器在遼寧經濟建設中發(fā)揮了重要作用，科技園區(qū)的孵化器建設呈現(xiàn)了多元化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，但在政策支持、建設投入、投資規(guī)模、收入結構等方面仍存在問題，制約了園區(qū)內孵化器建設的進一步發(fā)展。

2.1 政策支持方面

近幾年，國內地方政府為了促進產業(yè)集群內中小企業(yè)的快速發(fā)展，制定了有利于中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和相應措施，例如北京、上海、武漢、杭州、成都等許多城市，包括遼寧省的大連等地，地方政府相繼頒發(fā)文件支持科技園區(qū)建設，對園區(qū)內在孵企業(yè)實施減免稅收等優(yōu)惠政策，積極為科技園區(qū)和在孵企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，按照國家有關科技企業(yè)孵化器的規(guī)定，在一定期限內對孵化器免征營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。這些舉措對科技園區(qū)及在孵企業(yè)的發(fā)展起到了良好的促進作用。但是，遼寧省內除了大連外的許多城市至今還沒有相應的政策出臺，對于高新區(qū)內的在孵企業(yè)的返稅政策也沒有落實。

2.2 建設投入方面

遼寧省科技企業(yè)孵化器建設場地主要由政府投資興建，或者將現(xiàn)有場地使用權轉給科技園區(qū)。另外，也有政府出資租用場地或改造閑置房屋的方式建設科技園區(qū)，特別針對地處產業(yè)集群內的科技企業(yè)孵化器給予相應的土地政策傾斜。依托遼寧特色產業(yè)集群的牽動作用，產業(yè)集群內科技企業(yè)孵化器建設對促進園區(qū)內中小企業(yè)發(fā)展，加強集群內企業(yè)之間的合作。尤其是在企業(yè)橫向產品開發(fā)和技術合作關系，對提升產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢顯得尤為重要。從統(tǒng)計數(shù)據來看，全國每個科技企業(yè)孵化器的建政府投入的大多在3000萬元到l億元之間，其中，武漢市孵化場地面積達60萬平米，孵化器數(shù)量40多家，北京市孵化場地面積約1000萬平方米，孵化器數(shù)量達60多家。與國內其他省市相比，遼寧省平均每個孵化器建設政府投入平均低于1500萬元，資金投入明顯不足、孵化場地規(guī)模偏小，大大影響了產業(yè)集群內中小企業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 資金規(guī)模方面

孵化資金投入規(guī)模是孵化器建設的重要要素之一，其孵化資金規(guī)模的大小決定了科技企業(yè)孵化器為在孵企業(yè)提供各項服務的實力和水平。我們知道，處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)在產品研發(fā)、規(guī)模生產、市場經營中普遍存在籌措資金的困難，企業(yè)在激烈的市場競爭中，如果孵化器能夠及時為企業(yè)提供強有力的投融資服務，一定會為企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進作用，而孵化器能夠提供多少企業(yè)孵化資金已成為孵化器投融資服務能力的衡量標準。據統(tǒng)計，目前孵化資金投入規(guī)模方面，重慶市約2000萬元，上海是1.7億元，成都市2.3億元，武漢市3億元，西安是4.6億元，北京市高達26億元，優(yōu)勢突出。相比來說，遼寧科技企業(yè)孵化資金規(guī)模與國內其他省份比存在明顯差距。

2.4 收入結構方面

經統(tǒng)計分析，科技企業(yè)孵化器的平均收入主要包括房租、政府補貼、增值服務和投融資服務收益四部分。據中商華研研究院《2013-2018年中國科技孵化器行業(yè)市場調查分析及未來投資前景預測報告》顯示，全國范圍內，孵化器平均收入中這四部分所占比例分別為房租46%、政府補貼32%、增值服務13%和投融資服務收益9%。而遼寧的孵化器年均收入各項比例為房租70%、政府補貼15%、增值服務10%和投融資服務收益5%。從統(tǒng)計數(shù)據看出，遼寧科技企業(yè)孵化器的發(fā)展受諸多因素制約，某種程度上還處于園區(qū)的物業(yè)管理和服務上。endprint

3 遼寧產業(yè)集群內中小型科技企業(yè)孵化器發(fā)展思路及的對策

3.1 發(fā)揮政府引導作用，完善相關政策法規(guī)

在稅收政策方面，對產業(yè)集群內在孵中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠?？梢詫Φ娇萍紙@區(qū)注冊的科技型中小企業(yè)，在政策允許范圍內的免除稅費或實行退稅，從而鼓勵中小企業(yè)企業(yè)入駐科技園區(qū)。此外，政府部門也可以通過評估論證，對處于孵化器內在孵企業(yè)的創(chuàng)新能力、運行狀況、盈利能力進行定期考核，制定有針對性的優(yōu)惠政策，在財政、工商等方面給予有良好的優(yōu)惠政策。也可定期召開座談會，加強政府與企業(yè)間的互動交流，促進各項優(yōu)惠政策落到實處。在科技企業(yè)孵化器的建設初期，政府做好孵化器在土地使用、物業(yè)管理、基礎設施等方而的規(guī)劃，發(fā)揮政府的社會信用優(yōu)勢，積極為孵化器引進高新科技項目;在孵化器建設的中后期，政府應該從具體事務中逐漸退出，讓科技企業(yè)孵化器自主管理。

3.2 構建科技產業(yè)一體化體系，提升產業(yè)集群國際競爭力

完善科技企業(yè)孵化集群發(fā)展國際競爭力的市場需求條件，遼寧應加強產業(yè)集群內企業(yè)聯(lián)動機制，形成科技產業(yè)一體化體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，利用科技園區(qū)的特有科技創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展科技企業(yè)孵化集群發(fā)展國際競爭力所需的有效市場規(guī)模，提升遼寧科技孵化集群的整體競爭力。為促進科技企業(yè)孵化集群國際競爭力發(fā)展，應提高科技產業(yè)結構層次，加大向高科技產品研發(fā)、中試等投入力度，并向科技產業(yè)孵化集群進行政策傾斜，通過系列優(yōu)惠政策，大力培育知識、技術密集型科技產業(yè)集群的的發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新源頭項目，推動企業(yè)走向國際市場，增強集群國際競爭力。

3.3 建立人才流動機制，增強人才聚集效應

人才流動是市場經濟發(fā)展的客觀要求和必要條件，是調節(jié)人才需求與供給、充分發(fā)揮人才效益的重要機制。實踐證明，人才流動對技術產業(yè)創(chuàng)新具有很大的促進作用，在產業(yè)集群內，在孵企業(yè)的各類企業(yè)人員可進行無障礙流動，而流動人員的各種社會保障方面也應具有可轉移性，在孵化器內可以實現(xiàn)各類人才的醫(yī)療、保險等方面的無差異性流通。同時，孵化器政策與制度應保證流動人員在工作單位變更后不會遭受損失，使孵化集群內形成統(tǒng)一的保障制度，提高人才使用效率。同時，可嘗試建立人力資本出資機制，使人力資本量化折股后納入所投資的高新技術企業(yè)資本金總額，形成企業(yè)人力資產或者無形資產。孵化器管理機構不應受傳統(tǒng)公司的資本理念的束縛，應開拓思維，允許根據人力資本出資賦予出資者相應的股權收益。建立通過技術入股、參與分配等政策和法規(guī)，充分調動企業(yè)管理人員和技術人員的積極性，使園區(qū)內企業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻有機結合，有效促進孵化器的人才聚集效應。

3.4 建立共享資源機制，培育創(chuàng)新學習環(huán)境

學習是技術創(chuàng)新的重要途徑，在產業(yè)集群內聚積了大量的高科技企業(yè)，蘊藏著較多的學習資源。如果集群內的孵化器能夠建立共享的網絡資源，可以幫助在孵企業(yè)通過查找網絡資源，學習先進經驗、參考成功案例等方式，大大縮短解決問題的周期。例如，可以在園區(qū)內建立在孵企業(yè)網絡共享平臺，建立企業(yè)之間幫扶體系，提高在孵企業(yè)的解決問題的成功率。通過互動式的共享交流平臺，在孵企業(yè)可以和平臺背后高素質的專家隊伍進行互動交流，就有關企業(yè)發(fā)展所遇到的問題向專家提出咨詢，破解企業(yè)發(fā)展過程中作遇到的技術難題。通過學習可以有效地促進園區(qū)內中小企業(yè)管理者的成長，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。孵化器管理機構通過建立專業(yè)的導師隊伍，為集群內的中小企業(yè)發(fā)展提供有力支持。另一方面，孵化器內企業(yè)群體的共同學習還會產生競爭效應，在企業(yè)間形成一種競爭性的學習氛圍。通過學習可以使孵化器的孵化服務更趨于專業(yè)化，可以為在孵企業(yè)提供更具針對性、更專業(yè)化、更有效的服務。

3.5 加強孵化器品牌建設，提高社會知名度

品牌是指一個組織通過其提供的產品、服務而形成的有形和無形資產的綜合表現(xiàn)，品牌是通過組織的有形資產和無形資產良性循環(huán)而形成的“第三態(tài)資產”。孵化器品牌建設可以為孵化器創(chuàng)立良好的品牌形象，提高產業(yè)集群內孵化器的知名度。在社會有了知名度以后，就可以吸引更多企業(yè)入駐科技園區(qū)，給產業(yè)集聚的發(fā)展起到積極地促進作用，孵化器建設過程就是品牌塑造的過程，因此，孵化器建設要圍繞品牌形象進行全局性規(guī)劃和設計。孵化器品牌建設凝結著孵化器文化機制建設的精華，通過加強科技企業(yè)孵化器的品牌建設，可以完善科技企業(yè)孵化器的運行與管理系統(tǒng)，為遼寧科技企業(yè)孵化器的發(fā)展提出建設性的思路，提升其所在園區(qū)整體實力。具有鮮明品牌形象的科技企業(yè)孵化器不僅可以吸引更多優(yōu)秀企業(yè)的入駐，更可以增加社會認同感，提高品牌競爭力。通過孵化器的品牌建設，可以促進產業(yè)集群內科技企業(yè)孵化器文化機制的形成，使其形成風險共擔、利益共贏、高度協(xié)同的孵化器組織。

參考文獻

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